四川墻體廣告發布 8月4日，省委統戰工作會議在成都召開。當天，省委組織部、中共甘孜州委、中共攀枝花市委、中共成都市委、中共瀘州市委、四川大學黨委在會上就如何圍繞“四個全面”戰略布局，發揮統一戰線獨特優勢，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線，凝聚各方力量，合力推進“兩個跨越”，共同譜寫中國夢四川篇章等方面進行了交流發言。本報在此擷取部分精彩片段，與讀者共饗。
做好新形勢下黨外干部培養選拔工作
中共四川省委組織部
●目前省直部門（單位）中已有教育、民族宗教事務、民政等10個單位配備了黨外副廳（局）長
●每年選派20名黨外干部到一線培養鍛煉，每年選送至少2名黨外干部到中央國家機關、沿海發達地區掛職鍛煉
只有始終把培養好、選拔好、使用好黨外干部作為一項重大政治任務，與整個領導班子和干部隊伍建設協調推進、同步實施，才能使更多優秀黨外干部脫穎而出。
堅持把配備黨外干部作為建立領導班子功能結構模型的控制性指標和綜合分析研判的重要內容，采取過硬措施抓好落實。一是抓住換屆契機集中選配，在上一輪市縣領導班子換屆中，將配備黨外干部作為硬任務，切實加強指導和監測。二是針對空缺崗位抓好日常選配，目前省直部門（單位）中已有教育、民族宗教事務、民政等10個單位配備了黨外副廳（局）長。三是著眼換屆需要抓好人才儲備，省本級遞進班第4期專門開設了黨外干部班，遴選培訓黨外干部29名。新一輪后備干部調研中，專門請省委統戰部在全省范圍內推薦一定數量的優秀黨外干部。
堅持把增進政治共識、提高履職能力作為加強黨外干部培養鍛煉的重點。大規模培訓提能，把黨外干部納入全省干部教育培訓總體規劃，與省委統戰部合作舉辦黨外干部培訓班、黨外中青年干部培訓班，選派非公經濟代表人士參加“優秀企業家培養計劃”。全方位實踐鍛煉，與省委統戰部共建全國黨外代表人士實踐鍛煉四川基地，每年選派20名黨外干部到一線培養鍛煉，每年選送至少2名黨外干部到中央國家機關、沿海發達地區掛職鍛煉。
完善工作協調機制，形成黨外干部工作整體合力。近年來，省委組織部與省委統戰部協調配合，共同研究重大問題，組織部研究起草關于全省領導班子和干部隊伍建設的系列文件時，都把培養選拔黨外干部作為重要內容，主動征求統戰部門意見。共同掌握一批優秀黨外干部名單，只要條件具備，成熟一個、安排一個，2013年以來，提拔了擔任瀘州醫學院院長等正廳級領導職務黨外干部4名。定期交流黨外干部工作情況，把培養選拔黨外干部列入對市州、省級各部門的考核內容。
接下來，省委組織部將籌備召開全省黨外干部、女干部和少數民族干部培養選拔工作座談會，將黨外后備干部納入全省優秀干部人才遞進培養計劃和“五個一批”工程加強培養鍛煉，同時為黨外干部搭建成長平臺，及時把更多素質過硬、符合要求的黨外干部選配到正職崗位、重要崗位，在治蜀興川中發揮更大作用。
探索少數民族服務管理長效機制 不斷提升城市民族工作水平
中共成都市委
●在重點地區建立少數民族法律援助中心、就醫咨詢服務中心等專項服務平臺，為少數民族群眾提供幫助
●探索推進專職社工服務，組建“民族情社工服務中心”，配備社工人員專職從事社區民族工作
成都市牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，緊扣深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略和“五大興市戰略”，堅持服務與管理并重，以“制度化、規范化、精細化”為方向，積極探索城市少數民族服務管理長效機制，不斷提高依法管理民族事務能力。
建立宣傳教育機制，各民族共筑共有精神家園。成都市廣泛在機關、學校、社區、企業開展民族團結進步示范創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。通過常態化的民族和諧共融專項宣傳、知識競賽、專家講座等活動，使“三個離不開”、“五個認同”思想深入人心。強化陣地建設，按照各有特色、各有側重、各有依托、各顯功能、各方兼顧的原則，建成9個“民族文化之家”，保障少數民族群眾民族文化活動交流需求。
強化民生保障機制，各民族共享改革發展成果。成都市不斷加大投入和政策性扶持，使改革發展成果更多惠及各族群眾。在確保少數民族群眾平等享受子女就學、證照申領、社會保險、住房保障等公共服務管理全覆蓋、均等化的基礎上，在重點地區建立少數民族法律援助中心、就醫咨詢服務中心等專項服務平臺，為少數民族群眾提供幫助。健全和完善少數民族就業政策和就業服務體系，加強少數民族職業技能培訓、創業培訓和就業指導培訓。大力扶持民族經濟和少數民族相對集中居住區發展，培育壯大郫縣安德鎮民族貿易市場和邛崍冉義鎮民族用品等生產基地。
完善服務管理機制，各民族共建美麗和諧城市。成都市不斷加強區域聯動機制建設，建立少數民族群眾服務管理工作聯席會議制度，協同化解和處置各種矛盾和問題。在重點區域設立少數民族經商服務管理聯系點、社區民族團結協調小組和民族工作聯絡站等，通過建立“6+1”民族工作聯席會議制度，構建社區民族工作服務管理協調機制。抓好基層組織建設，在少數民族群眾居住相對集中社區成立“民族工作親情服務團”和社區少數民族黨支部等基層組織，夯實社區少數民族群眾服務管理的工作基礎。探索推進專職社工服務，組建“民族情社工服務中心”，配備社工人員專職從事社區民族工作。
突出重點抓住關鍵 推進黨對藏傳佛教領域的統戰
中共甘孜州委
●建立健全領導機制，州、縣（市）和州級相關部門均成立了藏傳佛教工作領導小組，并嚴格實行“一把手”負責制
●9000多名各級領導干部、人大代表、政協委員常態聯系寺廟僧尼，解決寺廟僧尼困難問題
甘孜州是藏傳佛教的重要發祥地和傳承地之一。近年來，甘孜州按照省委藏區工作思路，全力推進黨對藏傳佛教領域的統戰工作，廣大寺廟僧尼的國家意識、公民意識、法律意識明顯增強，黨同宗教界的愛國統一戰線更加牢固。
建立“三個機制”，不斷強化工作保障。建立健全領導機制，州、縣（市）和州級相關部門均成立了藏傳佛教工作領導小組，并嚴格實行“一把手”負責制，建立了黨委領導、政府負責、統戰部門協調、各部門齊抓共管工作領導機制。嚴格落實責任機制，將藏傳佛教統戰工作責任落實到6個州級牽頭部門、44個州級責任部門和縣（市）、鄉鎮、村組、寺管會，實行一票否決制，形成“分級負責、屬地管理、齊抓共管”的強大合力。優化完善保障機制，把工作經費納入財政預算并逐年增加，加大干部輪訓，保障統戰工作有力有序開展。
突出團結引導，不斷提升工作實效。加強政治上的關心使用，目前已有24名州、縣級領導和456名國、省、州、縣人大代表或政協委員。充分發揮佛協的橋梁紐帶作用，支持佛協牽頭開展“五熱愛、兩遵守、三負責”主題教育活動，激發宗教界自我管理、促進團結的內生動力。大力實施寺廟“五通”工程，積極落實僧尼低保、醫保等惠民政策。舉辦政策學習班、法律學習班，引導僧尼愛國守法、持戒精修。積極開展和諧寺廟創建活動，表彰100座先進寺廟和2000名先進僧尼，形成寺廟僧尼服務經濟發展、維護社會和諧、鞏固民族團結的良好導向。
注重“三個結合”，不斷創新工作方式。與群眾工作相結合，開展以落實領導干部聯系寺廟及僧尼為主要內容的“同心同向”活動，9000多名各級領導干部、人大代表、政協委員常態聯系寺廟僧尼，解決寺廟僧尼困難問題，贏得了宗教界的廣泛支持和積極擁護。與寺廟管理相結合，注重在尊重歷史定制和宗教儀軌的同時，推進宗教事務依法管理，建立了涉及人員、場所、佛事、財務等15項長效機制。結合法治甘孜建設，宗教領域非法活動得到有效遏制，寺廟僧尼法律意識明顯增強。
加強商會建設促進非公經濟健康發展
中共瀘州市委
●建立市級領導聯系商會負責人制度，定期協調解決商會發展中的重大事項
●建立重大決策征求民營企業負責人意見制度，聘請110名非公有制經濟人士參與全市目標考核測評
瀘州堅持以商會建設為抓手，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。全市現有商會組織190個，會員13850名，商會覆蓋70%以上的民營企業。今年上半年，全市非公有制經濟增加值增長12.4%，對GDP增長貢獻率63.7%，拉動經濟增長7.7個百分點。
加強組織領導，推動商會發展壯大。加強對商會建設的支持和指導，建立市級領導聯系商會負責人制度，定期協調解決商會發展中的重大事項。2014年以來，出臺支持民營企業信貸融資、產業轉型、促進銷售等政策文件5個；依托商會組建30家投融資擔保公司，為會員企業融資218.4億元。擴大商會組織網絡，近3年，全市新建各級商會47個，新發展會員6700余名。加強對非公有制經濟人士的培訓，采取“到名校、訪名企、請名人”等方式，加大對全市民營企業家、企業骨干人才的培訓力度。
加強職能建設，發揮商會參謀助手作用。拓展參政議政職能，建立重大決策征求民營企業負責人意見制度，聘請110名非公有制經濟人士參與全市目標考核測評、62名非公有制經濟人士擔任特約監督員，今年還將商會提出的設立企業應急轉貸資金等5條建議轉化為市委、市政府決策。承擔民間招商職能，近3年，依托直屬商會會員企業推出106個民間招商合作項目，開展以商招商引進投資215.1億元。履行社會服務職能，指導創業商會設立創業孵化中心，助推4800余名大學生自主創業；在異地商會設立法律援助工作站、農民工維權服務中心。
加強政策扶持，優化非公經濟發展環境。一方面，深化行政審批制度改革，清理優化行政權力清單，最大程度降低市場準入條件，擴大民間投資準入范圍。另一方面，強化企業要素保障，成立土地、天然氣、成品油、電力等8個要素保障工作組，全力支持非公有制企業發展壯大，尤其是針對民營企業和中小微企業融資難問題，指導企業以股權、知識產權、債權、非貨幣財產等形式轉增注冊資本，在瀘金融機構均與市政府簽訂戰略合作協議，五年內授信額度共計3500億元，促成銀政企深度合作、良性互動。
堅持“三三四”工作法打造統一戰線專題調研精品成果
中共攀枝花市委
●按照“黨委政府出題、統戰部門牽頭、黨派團體調研、職能部門落實”的專題調研模式,探索建立統一戰線專題調研機制
●每年對專題調研報告進行現場測評，對優秀成果給予表彰獎勵，對在專題調研中表現突出人員，在選拔后備干部、推薦干部使用時予以優先考慮
近年來，攀枝花市按照“黨委政府出題、統戰部門牽頭、黨派團體調研、職能部門落實”的專題調研模式，探索建立統一戰線專題調研機制，堅持“三三四”工作法做精專題調研，打造了一批統一戰線建言獻策精品成果。
堅持圍繞“三個立足”做好課題選擇。立足黨政關注選題，緊緊圍繞市委、市政府提出的各項戰略目標任務，特別是加快建設中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向門戶等戰略目標選題，確保統一戰線的調研課題始終緊貼市委市政府的中心工作。立足群眾關切選題，鼓勵和支持各民主黨派、工商聯和知聯會緊緊圍繞人民群眾所期盼和關注的問題選題，深入調查研究。立足自身優勢選題，根據各民主黨派、工商聯和知聯會的界別特色和參政議政重點方向，做好課題選擇。
堅持抓好“三個節點”做細調研統籌。年初抓方案制定，召開統一戰線專題調研工作協調會，在確定課題的基礎上，協助各民主黨派、工商聯、知聯會建立專題調研課題組，明確組長為各單位的主要負責人，成員為具有相關工作經歷和專業背景的人員，指導各專題調研課題組制定調研計劃、時間進度、職責分工等。年中抓進度落實，召開統一戰線專題調研工作推進會，聽取專題調研工作的進展情況、初步成果及意見建議等通報，協調解決調研工作中的困難和問題，對下一步工作提出建議。年底抓成果完善，初稿形成后，各民主黨派、工商聯和知聯會通過召開主委（主席）會、民主黨派市委擴大會、專家論證會，邀請政府部門領導、相關專家、成員對專題調研報告進行會商、研究、論證，進一步完善和精簡調研報告。
堅持落實“四個著力”做實成果展示。在黨政重視上著力，每年市委召開專題調研成果匯報會，四大班子主要領導、分管領導、市委組織部、統戰部領導出席會議。在成果匯報上著力，在專題成果匯報會上，專題調研成果均以圖文并茂的多媒體形式進行展示。在研究采納上著力，對一些好的工作意見和建議，要求相關部門認真研究吸納辦理。在激勵保障上著力，市財政將調研工作經費納入預算，每年對專題調研報告進行現場測評，對優秀成果給予表彰獎勵。對在專題調研工作中表現突出的人員，在選拔后備干部、推薦干部使用時予以優先考慮。
“三個結合”加強高校黨外代表人士隊伍建設
中共四川大學委員會
●按照1∶2的比例儲備黨外代表人士后備隊伍，并按文理工醫分類、分梯次確定重點培養對象
●2014年學校校級領導干部調整時，選拔了1名黨外副校長，采取“4+1”的模式，定向選拔1名黨外人士擔任校長助理
四川大學通過完善機制與發現物色相結合、加強政治培訓與鍛煉使用相結合、服務學校中心工作與服務地方建設大局相結合，切實加強黨外代表人士隊伍建設。
完善機制與發現物色相結合，夯實黨外代表人士來源基礎。把黨外后備干部的培養選拔納入學校干部隊伍建設總體規劃，把培養選拔黨外干部工作納入學校各基層黨委（總支、直屬支部）統戰工作目標，作為黨建和統戰工作目標責任的考核內容。按照1∶2的比例儲備黨外代表人士后備隊伍，并按文理工醫分類、分梯次確定重點培養對象。在學院黨委推薦后備人選基礎上，每年進行調整、補充，實行動態管理。
政治培訓與鍛煉使用相結合，提升黨外代表人士隊伍能力素質。學校黨委在黨內外干部的培養教育和使用上堅持做到一視同仁，統籌協調。近兩年，共選送50余人次黨外干部到各級黨校、行政學院、社會主義學院等機構進行學習培訓，安排黨外后備干部進行多崗鍛煉、輪崗交流。加強黨外代表人士選拔使用，2014年學校校級領導干部調整時，選拔了1名黨外副校長，采取“4+1”的模式，定向選拔1名黨外人士擔任校長助理，學校還分別拿出1名正處級、副處級崗位為黨外人士搭建任職平臺。
服務學校中心工作與服務地方建設相結合，引導黨外代表人士發揮積極作用。積極拓寬平臺，暢通黨外人士民主參與、利益訴求表達渠道，注重從三個層面上激發和支持黨外人士發揮重要作用：積極引導黨外人士參與學校的民主管理、民主監督，每年組織統一戰線各界人士召開座談會、征求意見會、情況通報會等各類會議10余次，邀請統一戰線人士代表列席學校校務會、學院院務會，促進校、院兩級民主管理。積極支持黨外人士認真履行參政議政、建言獻策職責。將實施“同心”行動納入黨委和單位工作重要議事日程，積極組織開展同心·專家服務團活動，各民主黨派組織通過“三下鄉”、業務培訓、義診活動、法律咨詢、專題講座等方式開展社會服務。通過與各區縣民主黨派組織開展“結對子”活動，為當地新農村建設和企業發展提供智力支持。
