河北貫徹實(shí)施新《廣告法》動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)
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2015年08月25日 09:08
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8月21日，河北省貫徹實(shí)施新《廣告法》動(dòng)員大會(huì)在省工商局舉行，國(guó)家工商總局廣告司張國(guó)華司長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)新《廣告法》進(jìn)行了剖析解讀。
在動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，張國(guó)華指出，這次廣告法修正的起伏非常大，由本來(lái)的49條變?yōu)槿缃竦?5條，新增了33條，刪除了3條，一起修正了37條。真實(shí)原文保存一個(gè)詞沒(méi)有動(dòng)的只有8條。
記者經(jīng)過(guò)整理，發(fā)現(xiàn)這次《廣告法》的修正有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容原則。如今廣告法對(duì)一些內(nèi)容原則規(guī)則的比較原則，面比較窄，這次愈加豐厚。比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教學(xué)訓(xùn)練、招商出資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的原則。與公民群眾的花費(fèi)、生活、健康密切相關(guān)的疑問(wèn)都增加了進(jìn)來(lái)。
二是清晰虛偽廣告的定義和典型形狀。虛偽的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，這些均屬于虛偽廣告。
三是新增廣告代言人的法令義務(wù)和責(zé)任的規(guī)則。在廣告傍邊常常有一些明星、專(zhuān)家、社會(huì)聞名人物做某商品的引薦和代言，在現(xiàn)行廣告法傍邊對(duì)這些代言人是沒(méi)有法令規(guī)制的。這次廣告法修訂傍邊對(duì)明星代言也做了法令責(zé)任規(guī)則，由于明星代言是要收費(fèi)的，有的代言收費(fèi)還很高，不能只收錢(qián)、只有利不擔(dān)責(zé)。這次規(guī)則，只需明星代言的是虛偽廣告，相同負(fù)有連帶責(zé)任。其間10周歲以下的孩童因無(wú)行動(dòng)能力所以不能代言廣告。
四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。從上一年?duì)顩r來(lái)看，煙草廣告在市場(chǎng)份額占的份額已經(jīng)很小，違法煙草廣告案子數(shù)量在整體廣告案子中的比重也較少，煙草廣告次序比較好。但盡管如此，這次新廣告法傍邊對(duì)煙草廣告做了愈加嚴(yán)格的規(guī)則，制止在全部群眾媒體和公共場(chǎng)發(fā)布煙草廣告，制止變相的發(fā)布違法廣告。
五是新增對(duì)于未成年人廣告管理的規(guī)則。比如說(shuō)在學(xué)校里邊、幼兒園里邊、在少年孩童常常活動(dòng)的場(chǎng)所里邊，不能做廣告，特別是在教材里邊不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)潔凈的環(huán)境，不要從小就遭到商品的干擾。
六是新增對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)則。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，在現(xiàn)行廣告法傍邊沒(méi)有對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)則，比如互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件未經(jīng)贊同不能發(fā)送。可是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形狀許多，技術(shù)比較復(fù)雜，具體疑問(wèn)在廣告法這么一部法令里不可能規(guī)則的很細(xì)，以后還要專(zhuān)門(mén)出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這也在新廣告法里有所表現(xiàn)。
七是強(qiáng)化了對(duì)群眾傳播媒介廣告發(fā)布行動(dòng)的監(jiān)管力度。由于傳媒是廣告主體的最終一道把關(guān)主體，如果能把住關(guān)，認(rèn)為它是違法廣告不能發(fā)，花費(fèi)者、公民群眾是看不見(jiàn)的。所以傳媒在發(fā)布廣告傍邊也承當(dāng)首要責(zé)任。因而，這次對(duì)發(fā)布廣告的媒體和渠道也做了嚴(yán)格規(guī)則，而且也加大了處分力度。
八是增加公益廣告，擴(kuò)大廣告法調(diào)整規(guī)模。如今我們?cè)诿襟w上能感遭到公益廣告。這次把它寫(xiě)到法令里，作為一種法定的責(zé)任要發(fā)布，要承當(dāng)發(fā)布公益廣告的責(zé)任。
九是進(jìn)一步進(jìn)步法令責(zé)任的震撼力。這次罰款金額進(jìn)一步進(jìn)步，比如曩昔對(duì)媒體發(fā)布廣告、對(duì)廣告主發(fā)布的廣告，依據(jù)廣告費(fèi)用途分款1到5倍，如今是3到5倍，還有的廣告費(fèi)用難以核算的，如今最高可以罰到200萬(wàn)，所以處分力度更大，這也是為了加強(qiáng)對(duì)違法廣告的震撼。
記者從現(xiàn)場(chǎng)得悉，自2015年4年28日，“全國(guó)工商行政管理體系貫徹實(shí)施新《廣告法》電視電話會(huì)議”舉行后，河北省廣告市場(chǎng)次序已得到顯著改進(jìn)，月嚴(yán)峻違法廣告發(fā)布量由一月份的5430條次下降到七月的1532條次，下降起伏到達(dá)71%，但河北省廣告市場(chǎng)次序間隔根本性好轉(zhuǎn)還有很大間隔，河北省的嚴(yán)峻違法廣告發(fā)布狀況綜合排名在全國(guó)依然較高，有些媒體虛偽違法廣告屢禁不止、屢查屢犯的現(xiàn)象依然存在，單個(gè)媒體違法廣告時(shí)長(zhǎng)違法率高達(dá)70%，保健類(lèi)、出資保藏類(lèi)違法廣告連篇累牘，詐騙誤導(dǎo)花費(fèi)者，給公民群眾的身體健康、產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)峻損失，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體廣告監(jiān)管疑問(wèn)日益突顯，廣告監(jiān)管法律力度、法律作用與公民群眾的等待還有不少間隔。
河北省工商局巡視員劉建新對(duì)于河北省如何貫徹落實(shí)新《廣告法》指出：
抓訓(xùn)練，進(jìn)步法律水平
從8月份開(kāi)端，河北省工商體系按計(jì)劃啟動(dòng)了“新《廣告法》訓(xùn)練月”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)，使一線法律人員體系把握新《廣告法》及其配套規(guī)章，具備必要的法律能力，精確運(yùn)用新法賦予的職權(quán)；二是使廣闊廣告活動(dòng)參與者，尤其是各干流媒體、廣告首要遵法運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)遵法運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)，回絕違法廣告。一起，河北省工商局將持續(xù)按計(jì)劃分期、分批、分目標(biāo)舉行貫徹實(shí)施新《廣告法》的訓(xùn)練班，并請(qǐng)求各地、各媒體單位積極參加訓(xùn)練，落實(shí)有關(guān)責(zé)任。
抓監(jiān)管，下降社會(huì)損害
在平時(shí)監(jiān)管中催促輔導(dǎo)群眾媒體單位樹(shù)立并嚴(yán)格執(zhí)行廣告發(fā)布檢查制度，聯(lián)系廣告運(yùn)營(yíng)單位年度檢驗(yàn)，對(duì)廣告發(fā)布前檢查制度不落實(shí)，廣告違法行動(dòng)嚴(yán)峻的，一律責(zé)令整改，停播，直至撤消廣告運(yùn)營(yíng)證。一起，依托工商總局“國(guó)家廣告數(shù)據(jù)基地”以及河北省工商局廣告監(jiān)測(cè)基地，對(duì)轄區(qū)各首要媒體廣告實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的嚴(yán)峻違法廣告及時(shí)停播、停發(fā)，并依據(jù)廣告監(jiān)測(cè)成果，及時(shí)精確地向社會(huì)發(fā)布花費(fèi)警示布告，向聯(lián)席會(huì)議成員單位發(fā)送監(jiān)測(cè)通報(bào)，最大極限地下降違法廣告的社會(huì)損害。
抓懲辦，樹(shù)立法律威望
河北省工商局持續(xù)深入開(kāi)展“虛偽違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，嚴(yán)峻查處社會(huì)損害大、公民群眾意見(jiàn)較多的虛偽醫(yī)療藥品、出資保藏等廣告，嚴(yán)峻查處以新聞報(bào)道、健康講座方式變相發(fā)布的具有較強(qiáng)詐騙性的違法廣告。嚴(yán)峻懲辦各類(lèi)廣告違法行動(dòng)，加大對(duì)要點(diǎn)范疇、要點(diǎn)區(qū)域、要點(diǎn)職業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的廣告違法行動(dòng)的沖擊力度，查大案辦要案。
抓聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成整治合力
河北省工商體系內(nèi)協(xié)作，省、市、縣三級(jí)要持續(xù)密切合作；加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的和諧合作，實(shí)行牽頭責(zé)任，樹(shù)立起長(zhǎng)效、有用、具體的監(jiān)管法律作業(yè)和諧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)步辦理大案要案的功率，經(jīng)過(guò)及時(shí)的案子移交、監(jiān)測(cè)狀況通報(bào)，到達(dá)“管事與管人”的兩層施治作用。
