江蘇墻體廣告制作 政府花小錢(qián) 撬動(dòng)大民生
颶風(fēng)、暴雨，火災(zāi)、爆破……一旦遭遇嚴(yán)峻災(zāi)禍，家鄉(xiāng)變成了廢墟，哀鴻康復(fù)日子的錢(qián)從哪兒來(lái)？靠自個(gè)，找政府，求捐獻(xiàn)？
在無(wú)錫、姑蘇、常州、泰州等施行政府埋單普惠式民生險(xiǎn)的當(dāng)?shù)兀裾块T(mén)給予的暫時(shí)性救助和災(zāi)禍補(bǔ)助外，受災(zāi)戶還可得到穩(wěn)妥公司的理賠。這幾天，無(wú)錫“6.26”暴雨災(zāi)禍的受災(zāi)居民就陸續(xù)收到了理賠。
從定向救助向普惠改動(dòng)
無(wú)錫市最初的自然災(zāi)禍大眾責(zé)任險(xiǎn)，從悉數(shù)普惠的1元錢(qián)自然災(zāi)禍險(xiǎn)做起，最高賠付10萬(wàn)，低保等特困目標(biāo)最高可達(dá)15萬(wàn)元。上一年，該市又增加了普惠的住宅險(xiǎn)，每戶6元，住宅險(xiǎn)通常3.5萬(wàn)元，艱難人群7萬(wàn)元，472萬(wàn)戶戶籍居民悉數(shù)歸入穩(wěn)妥。
在我國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)無(wú)錫分公司，總經(jīng)理尤力人為記者查詢了近期剛剛理賠成功的保單。“6·26”暴雨，惠山區(qū)秧田村鄉(xiāng)民許某家受災(zāi)水位達(dá)70厘米， 丟失嚴(yán)峻。由于前期政府和他自單個(gè)離投保了住宅險(xiǎn)和配套的“調(diào)和家鄉(xiāng)”穩(wěn)妥，他別離取得兩項(xiàng)賠付1000元和5.2萬(wàn)元。“修補(bǔ)房子，從頭采購(gòu)家私電器的 錢(qián)有了。”尤力人說(shuō)，這次災(zāi)禍?zhǔn)転?zāi)面很大，到如今為止賠款已達(dá)2000多萬(wàn)元。
“如果不是政府投保，老百姓拿不到這些補(bǔ)償，而政府可能要承當(dāng)大多數(shù)的丟失，協(xié)助他們重建家鄉(xiāng)。”無(wú)錫市民政局副局長(zhǎng)錢(qián)曉東介紹，2012年無(wú) 錫市把自然災(zāi)禍大眾責(zé)任險(xiǎn)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)由3家公司按份額聯(lián)辦共保。慈悲資金和福彩公益金是主體資金，承保規(guī)模含火災(zāi)、爆破、颶風(fēng)等13種 災(zāi)禍。這就把本來(lái)的純財(cái)務(wù)救助轉(zhuǎn)換成商業(yè)運(yùn)作，有助于哀鴻趕快康復(fù)日子，減輕社會(huì)對(duì)立。
張家港市2009年在全國(guó)最早探究自然災(zāi)禍民生歸納穩(wěn)妥準(zhǔn)則，2012年姑蘇市實(shí)現(xiàn)民生險(xiǎn)全掩蓋。如今，姑蘇一年投保2911萬(wàn)元，664萬(wàn)多人受惠。姑蘇政府的哀鴻救助形式已由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”改動(dòng)。
商業(yè)運(yùn)作改動(dòng)傳統(tǒng)形式
商業(yè)穩(wěn)妥帶來(lái)的不僅僅是保證，還有疾速的勘測(cè)、定損、理賠機(jī)制。據(jù)介紹，無(wú)錫“6.26”暴雨災(zāi)禍共出動(dòng)穩(wěn)妥理賠員500多人次，進(jìn)村入戶專業(yè)查勘定損，有的速度都搶在了村干部的前面。
今年“4.28”姑蘇冰雹災(zāi)禍為50年不遇，2.8萬(wàn)戶居民房子受損。“要在曩昔，民政部門(mén)一戶戶查災(zāi)幾個(gè)月都搞不完。如今姑蘇老百姓都知道， 出了險(xiǎn)，打穩(wěn)妥公司報(bào)災(zāi)電話。”姑蘇市民政局救災(zāi)處處長(zhǎng)董開(kāi)權(quán)說(shuō)，曾經(jīng)發(fā)作災(zāi)情，由每個(gè)社區(qū)的災(zāi)禍信息員報(bào)災(zāi)到大街，大街報(bào)到市里，大災(zāi)上報(bào)省和民政部。 等救助款一層一級(jí)批下來(lái)，周期太長(zhǎng)，不利于災(zāi)后疾速救援和救助。穩(wěn)妥公司介入后，單個(gè)災(zāi)禍，次日賠付；小面積災(zāi)禍，一星期內(nèi)理賠；大災(zāi)一個(gè)月內(nèi)根本理賠到 位。
錢(qián)曉東剖析以為，老百姓比較認(rèn)可商業(yè)穩(wěn)妥的原因，除了疾速理賠，還有陽(yáng)光公平。曩昔查災(zāi)核災(zāi)，城鎮(zhèn)、社區(qū)或村里的干部搞，人為因素多，規(guī)范不一致，救助不均，對(duì)立膠葛多。如今商業(yè)運(yùn)作，有現(xiàn)場(chǎng)勘查，有相片記載，有穩(wěn)妥流程脅迫。
民生穩(wěn)妥的設(shè)計(jì)還從源頭上優(yōu)先保證了格外艱難人群的利益。“由于艱難家庭災(zāi)后康復(fù)根本日子的才能更弱，需從準(zhǔn)則設(shè)計(jì)上防備救助扯皮。曩昔城市居 民沒(méi)有‘危房改造費(fèi)用’，住宅呈現(xiàn)損毀，靠暫時(shí)救助，市級(jí)最高補(bǔ)助5000元，解決不了問(wèn)題。如今最高賠付7萬(wàn)元，修修補(bǔ)補(bǔ)就能康復(fù)根本日子。”錢(qián)曉東 說(shuō)。
離別財(cái)務(wù)大包大攬
據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因自然災(zāi)禍構(gòu)成的直接經(jīng)濟(jì)丟失均超1000億元。而保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2008年汶川地震中，穩(wěn)妥合計(jì)賠付額為16.6億 元，相對(duì)于其直接經(jīng)濟(jì)丟失8450億元來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字真實(shí)太小。同樣的，在四川雅安地震中，穩(wěn)妥賠付的份額也低至0.3%。面臨自然災(zāi)禍，商業(yè)穩(wěn)妥的效果 遠(yuǎn)未被體現(xiàn)。
救災(zāi)不能再連續(xù)財(cái)務(wù)一力承當(dāng)，大包大攬的傳統(tǒng)形式。上一年，“巨災(zāi)險(xiǎn)”在深圳、寧波等地率先破冰，對(duì)一些格外無(wú)窮的突發(fā)性災(zāi)禍如地震、颶風(fēng)、洪水、特大火災(zāi)爆破等進(jìn)行投保，同時(shí)還包含這些災(zāi)禍所導(dǎo)致的核事故危險(xiǎn)。
省民政廳救災(zāi)處負(fù)責(zé)人許豐平以為，某種程度上說(shuō)，民生險(xiǎn)是對(duì)國(guó)民穩(wěn)妥認(rèn)識(shí)的再教育。無(wú)錫上一年已有8萬(wàn)多戶居民自個(gè)掏錢(qián)采購(gòu)150元/年的“調(diào)和家鄉(xiāng)”財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，因火災(zāi)等意外構(gòu)成的丟失最高可獲賠30萬(wàn)元；僅上星期，就有4800多戶居民續(xù)保。
尤力人以為，穩(wěn)妥不僅是一種產(chǎn)品，更是一種思想。“不行猜測(cè)的危險(xiǎn)促進(jìn)我們必須改動(dòng)觀念，養(yǎng)成‘買(mǎi)穩(wěn)妥’的習(xí)氣，構(gòu)成危險(xiǎn)分?jǐn)傉J(rèn)識(shí)。”他舉例 說(shuō)，一家美國(guó)公司賣(mài)設(shè)備給我國(guó)，非得看到我國(guó)公司的保單才發(fā)貨。國(guó)務(wù)院現(xiàn)已清晰，要大力發(fā)展穩(wěn)妥服務(wù)業(yè)。今后食品安全、環(huán)境污染、危險(xiǎn)行業(yè)等都應(yīng)歸入穩(wěn)妥 的危險(xiǎn)管理范疇。
無(wú)錫的穩(wěn)妥思想也得到拓展，觸類旁通，立異推出一攬子“慈福民生系列穩(wěn)妥”，觸及老年人、養(yǎng)老組織等多元范疇，“低水平、廣掩蓋、保根本”的救災(zāi)救助商業(yè)穩(wěn)妥格局根本構(gòu)成。姑蘇市行將出臺(tái)全市層面的民生穩(wěn)妥方針，接下來(lái)將思考?xì)w入常駐外來(lái)人口。
“政府花小錢(qián)，撬動(dòng)大民生。”許豐平介紹，如今省內(nèi)已有姑蘇、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、泰州、徐州部分地區(qū)推行民生險(xiǎn)準(zhǔn)則，省級(jí)層面也在醞釀商業(yè)穩(wěn)妥參加救災(zāi)機(jī)制，以增強(qiáng)政府、公司和自己抵擋危險(xiǎn)的才能。
