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上海自貿區首例行政訴訟案件今日判決，原告駱先生一審敗訴

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2015年10月09日 03:10 相關案例：本文標簽：上海民墻廣告

　　上海民墻廣告上海市民駱先生在1號店上的一家網店買紅棗，遭受到短斤缺兩。與1號店及網店交涉無果后，他向上海市質監局自貿試驗區分局申述告發，后該局將這一違法頭緒發函給武漢市質監局處理，并奉告了駱先生。
　　駱先生不服奉告，向上海市政府懇求行政復議，上海市政府保持了該行政行為。所以駱先生向上海市浦東新區人民法院起訴上海市質監局自貿試驗區分局不實行法定責任及上海市政府行政復議決議。今日（9月28日），浦東法院對本案作出了一審判決。
　　據悉，這也是上海自貿區建立以來的行政訴訟第一案。
　　在1號店網店買紅棗遭受短斤缺兩
　　2014年11月1日，駱先生在1號店上購買了網店樓蘭甘言出售的精品包裝紅棗。這些紅棗標稱每袋200克，用家用廚房秤一稱，駱先生發現存在短斤缺兩的狀況。駱先生所以與1號店及網店樓蘭甘言聯絡，成果對補償事宜沒能達成共同。
　　2014年12月24日，駱先生經過12365網上熱線，向上海市質監局自貿試驗區分局投訴告發。質監自貿區分局收到申述告發信息后，別離啟動了有關處理程序。
　　因為樓蘭甘言注冊住地點武漢市洪山區，后來，質監自貿區分局把狀況通報給武漢市質監局，請他們依法處理，并將這一狀況以《上海質檢12365質量熱線告發查詢處理奉告書》的方法，奉告了駱先生。
　　駱先生不服，向上海市政府懇求行政復議。2015年7月15日，上海市政府作出《行政復議決議書》，保持了質監自貿區分局作出《奉告書》的行政行為。
　　駱先生以為，質監自貿區分局沒有實行法定責任，因而將其與上海市政府訴至法院，懇求法院判令被告質監自貿區分局實行法定責任，依法對其提出的產品短斤缺兩疑問進行查辦；承認被訴復議決議違法；判令被告承當丟失390元。
　　質監自貿區分局稱已實行法定責任
　　被告質監自貿區分局辯稱，收到原告申述告發信息后，依法別離啟動了有關程序。
　　申述處理方面，2015年2月21日，開具了《上海質檢12365質量熱線申述爭議停止調解書》。告發處理方面，經核查，原告在1號店上賣的精品包裝紅棗，并非1號店自營產品，而是由入駐商家樓蘭甘言經過這一網絡買賣平臺出售。樓蘭甘言實踐經營者金綠果公司，住所地在武漢市洪山區，涉案紅棗也是從武漢直接發貨。
　　被告質監自貿區分局以為，1號店作為網絡買賣平臺效勞供給者，對其站內經營者和訂貨用戶供給網絡買賣平臺效勞，不是產品的出售者和生產者，不存在違法行為，實踐同原告買賣的是金綠果公司，涉嫌出售定量包裝產品的計量違法行為發作地在湖北省武漢市，因而才將該案頭緒通報給了武漢市質監局。
　　被告質監自貿區分局因而以為，現已依法實行法定責任，確定現實清楚、程序合法，懇求駁回原告訴請。
　　被告上海市政府辯稱，其具有作出被訴復議決議的職權，且程序合法、適用法律準確，懇求駁回原告訴請。
　　將頭緒轉至違法行為發作地于法不悖
　　法院駁回原告一切訴請
　　法院審理后以為，本案爭議的本質在于地域統轄的疑問，兩邊對“行政處罰案子由違法行為發作地的縣級以上質量技能監督部門統轄”在認識上是共同的。但原告以為，自個是經過1號店購買的紅棗，而1號店是注冊在上海自貿區內的，因而違法行為發作在上海自貿區，被告質監自貿區分局自然應當行使統轄權。而被告質監自貿區分局則以為計量違法行為由金綠果公司施行，因而違法行為發作地在武漢。
　　經審理查明，1號店系第三方買賣平臺經營者，涉案紅棗的實踐出售者是金綠果公司。據此法院承認，如果存在計量違法行為，則施行主體是金綠果公司。那么，行政處罰地域統轄的一般原則是按違法行為發作地，仍是違法行為的損害成果發作地？法院以為，根據《行政處罰法》第二十條，應由違法行為發作地的機關統轄。這一是考慮到行政處罰以違法行為的存在為根底，由違法行為發作地機關統轄，便于澄清違法行為的現實和性質，二是有利于阻止或避免損害成果的發作，從源頭上進行管控。
　　據此法院以為，被告質監自貿區分局對樓蘭甘言涉嫌違背計量法律，清晰發函至武漢質檢部門依法處理，于法不悖，已實行法定責任；被告上海市政府供給的根據和根據足以證實其具有作出被訴復議決議的職權，所作被訴復議決議具有合法性。至于原告順便提出的行政補償，法院以為，該開銷不屬行政補償范。因而法院一審判決駁回了駱先生的悉數訴請。
　　作為一種新式購物業態，網絡購物確實具有簡潔、省時、省錢的長處，但與傳統購物方法直接觸摸、感知產品和效勞不同，網絡購物花費者對產品與效勞信息更多經過圖像文字等獲知，可能存在信息不全、虛偽宣揚，致使花費者權益受損。因而法官提示，花費者應提高花費認識，培育杰出花費習氣，盡量挑選有杰出信譽度的商家買賣。在維護本身利益一起，推進網絡買賣市場杰出開展。

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