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寧夏黨委組織部負責人就《寧夏回族自治區推進領導干部能上能下實施細則（試行）》答記者問

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2015年11月06日 09:11 相關案例：

　　寧夏墻體廣告在《寧夏回族自治區推動領導干部能上能下施行細則(試行)》(以下簡稱《施行細則》)印發施行之際，自治區黨委安排部擔任人承受本報記者采訪，就有關疑問回答了記者提問。
　　問：請扼要介紹一下出臺《施行細則》的目的。
　　答：黨的十八大以來，黨中心對全部從嚴治黨作出主要戰略部署。寧夏墻體廣告從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。干部能上不能下，是一個亟需破解的難題。為此，本年7月份，中心出臺了《推動領導干部能上能下若干規則(試行)》，對處理干部能上不能下疑問作出詳細規則。為貫徹落實習近平總書記系列主要講話精神和中心《規則》，聯系寧夏實習完善從嚴辦理干部隊伍準則系統，推動構成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，自治區黨委及時研討出臺了《推動領導干部能上能下施行細則(試行)》。寧夏墻體廣告出臺這個《施行細則》，是出于三方面的思考：
　　一是貫徹落實中心《規則》的需求。中心《推動領導干部能上能下若干規則(試行)》是做好新時期干部作業的一個主要遵從。中心《規則》清晰請求，各地區各部門黨委(黨組)聯系本身實習，擬定詳細施行細則。自治區黨委仔細貫徹中心請求，全部總結我區干部辦理作業實習經歷，研討擬定了《施行細則》，既與中心精神一脈相承，又充沛體現當地實習，是我區落實全部從嚴治黨、從嚴辦理干部的又一項主要行動和準則成果。
　　二是“倒逼”干部干事創業的需求。干部就要干事。《施行細則》杰出疑問導向，劍指為官不為、庸懶散拖等不良現象，有利于完成優進劣退，“倒逼”干部不敢懈怠，鼓勵干部奮發有為，激起干部隊伍全體生機，促進干部仔細餞別“三嚴三實”請求，為建造“四個寧夏”擔任有為、不遺余力、盡職盡責。
　　三是營建杰出從政環境的需求。《施行細則》顯著地亮出了干部優與劣的標尺、上與下的繩尺，著重對政治上不守規則、廉潔上不干凈、風格上不實在、作業上不作為不擔任或許才能不夠的干部，堅決進行安排處理，該降的降、該免的免、該調整的調整。這對防止構成劣幣驅趕良幣的“逆淘汰”，建造風清氣正的干部隊伍，營建“山清水秀”的從政環境，必將起到有力的推動作用。
　　問：對照中心《規則》，我區《施行細則》有啥特色？
　　答：我區《施行細則》的特色主要體現在三個方面。一是堅持一致性。寧夏墻體廣告中心《規則》是推動干部能上能下的根本遵從。《施行細則》堅持忠于《規則》、源于《規則》，《規則》中有關干部“下”的輔導準則、途徑方法等規范性界定都原原本本吸納到《施行細則》中，體現落實《規則》的嚴肅性。二是重視操作性。《施行細則》安身我區干部作業實習，一起學習參考別的省區經歷做法，對中心和自治區現有方針現已作出清晰規則的，不再重復贅述；對《規則》只要準則性請求的，聯系實習進行細化，增強針對性和可操作性。三是體現立異性。《施行細則》堅持疑問導向，著眼處理干部為官不正、為官不為、為官亂為等疑問，充沛吸納各方面的定見主張，對比如調整不適宜擔任現職干部的適用景象、調整程序、樹立容錯免責機制等，提出新行動。寧夏墻體廣告一起，注意為底層的探究立異預留必定空間。
　　問：中心《規則》和自治區《施行細則》都著重，寧夏墻體廣告推動領導干部能上能下，重點是處理干部能下的疑問。請問《施行細則》提出了哪些能下的途徑？
　　答：《施行細則》與《規則》堅持了一致性，都清晰了干部下的6種途徑，別離是到齡革職(退休)、任期屆滿離任、健康要素調整、違紀違法革職、問責處理和調整不適宜擔任現職干部。其中，退休準則是干部辦理的基礎性準則，推動領導干部能上能下，要嚴厲執行干部退休準則，即到齡革職(退休)準則。領導干部職務任期準則對任期年限、屆數、最高任職年限等作出規則，也是干部下的一個慣例途徑。對干部因健康要素不能擔任作業及時進行職務調整，既是對黨的作業擔任，也是對干部自己擔任。領導干部涉嫌嚴峻違紀違法正在承受安排查詢的，應按照有關程序予以革職；已查明違紀違法的，要依法依規進行處理。實施領導干部問責準則是從嚴辦理干部的嚴重行動，通干預責對有關干部進行停職、革職等安排處理，是推動干部能下的必要途徑。調整不適宜擔任現職干部，是干部下的主要途徑，《施行細則》在中心《規則》提出的10種不適宜擔任現職的景象基礎上進行了調整彌補，增加了8種景象，進一步加大了調整力度。
　　問：您方才提到，《施行細則》在中心《規則》基礎上，增加了8種調整不適宜擔任現職干部的適用景象，請問詳細是哪8種景象？
　　答：調整不適宜擔任現職干部，是干部下的主要途徑，也是《施行細則》的重點內容。中心《規則》提出了10種不適宜擔任現職的景象。我區《施行細則》聯系實習進行了調整彌補，一起增加了8種景象。這8種景象是：1.在維護民族團結、宗教和順、社會安穩的主要作業中，執行方針情緒不堅定、情緒不顯著的，或許對觸及民族宗教要素的對立糾紛反響緩慢、處置不妥，致使事態惡化，形成惡劣影響的；2.虛報虛浮、謊稱政績，欺上瞞下、招搖撞騙，為本身或許相關利益人騙得利益或榮譽的；3.領導干部因不作為、亂作為，致使本地區本部門(單位)或分擔范疇發作安全出產、環境危害等事端或引起群體性事情，以及別的給國家利益、公民生命財產、公共財產形成損失或許不良影響的行為，情節較輕、不適用問責處理，需求調整的；4.對觸及公民群眾合法權益的嚴重疑問處理不妥，或許對公民群眾確需處理的合理訴求長時間置之不理，形成不良后果的；5.辦理教學不到位，本地區本部門(單位)或分擔范疇作業人員功率低下、情緒生硬、服務質量差，群眾反映強烈的；6.領導干部年度查核被評定為根本擔任(根本合格)、不擔任(不合格)等次的，或許接連兩年查核歸納得分在同級同類人員中排行落后、差距顯著，經安排斷定不適宜擔任其所任職務的；7.經紀律檢查、巡視、審計、個人有關事項陳述檢查核實等發現有違規行為，不適宜擔任其所任職務的，或許被檢察機關立案偵查的；8.領導干部愛人、后代及其愛人違規經商辦企業的。
　　問：方才您談了調整不適宜擔任現職干部的適用景象，那么請問調整不適宜擔任現職干部的程序和方法是啥？
　　答：對于調整不適宜擔任現職干部的程序，中心《規則》提出了調查核實、提出調整主張、安排決議、談話、履行任免程序5個過程。我區《施行細則》增加了調整動議環節，并把它作為第一步，清晰了在啥狀況下以及由誰決議發動調整程序的疑問，使推動領導干部能上能下更具規范性、嚴肅性、操作性。
　　對于調整不適宜擔任現職干部的方法，中心《規則》和我區《施行細則》都規則，要根據干部一向體現和作業需求，區別不一樣景象，別離采納調離崗位、改任非領導職務、革職、降職等方法。要詳細狀況詳細剖析，堅持準則，把黨和公民的利益放在首位，把作業和作業放在首位。要從關懷維護干部動身，堅持腳踏實地、客觀公正，堅持人崗相適、量才錄用，尤其是對非個人要素不能擔任現職崗位的，應作出妥善安排。
　　問：《施行細則》主要是對干部進行安排調整處理。請問應該怎么掌握方針邊界？
　　答：調整處理干部，是一項十分嚴肅的作業，政治性、方針性很強，關乎干部的出路、聲譽、待遇，有必要準確掌握邊界，積極保險施行。首要，有必要發揚擔任精神。《施行細則》提出要樹立健全作業職責制，黨委(黨組)承當主體職責，黨委(黨組)書記是第一職責人，安排(人事)部門承當詳細作業職責。咱們要切實負起職責，直面實際對立和疑問，掃除各種攪擾和阻力，對應當處理的堅決調整處理，不搞好人主義、避實就虛。其次，有必要仔細鑒別核實。加強對干部的平時了解，定期剖析研判領導班子和干部隊伍狀況，對領導班子的全體構造、運行狀況、優化方向和領導干部作業狀況、履職實效、風格才能等作出客觀評價判別。樹立健全干部容錯免責機制，注意把一心為公的干部與以權謀私的干部區別開來，把敢于擔任、先行先試的干部與擅權獨斷、明知故犯的干部區別開來，把變革立異中的作業失誤與不作為、亂作為、失職不盡職區別開來，維護干部干事創業、變革立異的積極性，寬恕變革探究中的失誤。第三，有必要嚴厲操作程序。《施行細則》規則了調整不適宜擔任現職干部的6個程序過程，一起對每一個程序過程都提出了詳細請求。這些程序規則，是公正公正、健康有序推動干部能上能下的主要保證。咱們要嚴厲執行、不搞變通。特別是在詳細作業中，必定要詳細狀況詳細剖析，準確掌握“下”的內在，合理斷定“下”的方法，保證經得起前史和實習的查驗。

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