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（原標(biāo)題：（時政）“只說‘行’不說‘不行’”——
上海浦東變革一線政務(wù)窗口“剝奪”其否決權(quán)）
新華社
上海１１月２２日電（記者季明）變革先鋒
上海浦東新區(qū)最近“剝奪”了全區(qū)１９６２個政務(wù)效勞窗口的一項關(guān)鍵性權(quán)利——窗口一線效勞人員今后在受理各項業(yè)務(wù)時，只能說“行”，不能說“不行”。
“門難進，臉難看，事難辦”，曾是政府效勞窗口被埋怨最多的“三難”問題。經(jīng)過多年行政審批制度變革和政府效勞程度提升，前面的兩個問題已有明顯改善， 但“事
上海墻體廣告施工難辦”的矛盾仍然突出，窗口人員一句輕飄飄的“不行”，不知讓幾人的創(chuàng)業(yè)夢戛但是止，又讓幾人奔走在重復(fù)補交資料的路上。
依據(jù)浦 東的專題調(diào)研，一線窗口人員并不是隨意說“不行”的。關(guān)于資料完備、契合請求的“規(guī)范化”訴求，窗口人員很快就會亮起綠燈；說“不行”的狀況常常發(fā)作在 “非規(guī)范化”訴求上，詳細而言有三種狀況：一是不屬于本部門受理范圍；二是不契合申請條件；三是申請內(nèi)容還處于含糊地帶或空白范疇。
在充沛 調(diào)研的根底上，浦東新區(qū)
上海墻體廣告施工區(qū)委區(qū)政府決議在全國率先展開“只說‘行’不說‘不行’”的“窗口無否決權(quán)”變革試點。浦東新區(qū)區(qū)府辦副主任蔣紅軍引見說，“只說 ‘行’”，主要強調(diào)的是在受理的首要環(huán)節(jié)，窗口人員只要說“行”的權(quán)利，沒有說“不行”的權(quán)利，“只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”，要竭誠協(xié)助申請人效勞辦事。
而所謂“不說‘不行’”，主要強調(diào)的是在受理的首要環(huán)節(jié)，窗口一線人員要真正站在效勞對象的立場，對申請人提出的需求訴求，特別是觸及非規(guī)范化的申請事 項，必需及時研討新狀況、回應(yīng)新請求、處理新問題，不得隨意行使否決權(quán)。即使最終說“不行”，也要作出有根有據(jù)、合情合理的解釋，乃至必要時由相關(guān)擔(dān)任同 志直接出面向申請人作出回答解釋。
詳細而言，目前浦東的一線政務(wù)窗口分別對
上海墻體廣告施工三種“非規(guī)范化”情形開出藥方：關(guān)于不屬于受理范圍的，窗口人員 要為申請人“指好路”，不能說“不曉得”“不分明”；關(guān)于不契合申請條件的，窗口人員要對申請人“講分明”，需求什么要清單化，缺什么要告知得清分明楚， 怎樣填寫要格式化、要有款式，不能簡單打回票；關(guān)于暫屬于屬于含糊地帶或空白范疇的，窗口要樹立快速便利的溝通請示機制，敦促相關(guān)部門盡早研討、盡早答 復(fù)。
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公司就是浦東“窗口無否決權(quán)”變革試點的首批受益者。這家企業(yè)最初申請的稱號和運營范圍在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中 并無相關(guān)表述，也無操作先例。受理申請的浦東新區(qū)市場監(jiān)管局窗口并沒有簡單地說“不行”，而是經(jīng)過與
上海市工商局的諧和，最終核準了該
公司的設(shè)立申請。
浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長陳彥峰說，自今年８月試行“只說‘行’不說‘不行’”變革以來，新機制已累計協(xié)助企業(yè)處理各類準入難題２３０余件，從而打通了效勞企業(yè)的“最后一公里
上海墻體廣告施工”，進一步為群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造便利化環(huán)境。
浦東２９１個行政效勞點、１９６２個效勞窗口的一線工作人員也在逐步順應(yīng)“無否決權(quán)”的工作環(huán)境。他們以為，窗口受理環(huán)節(jié)“只說‘行’不說‘不行’”是 可行的，在自貿(mào)區(qū)背景下也應(yīng)當(dāng)這樣請求和堅持下去。“過去窗口就是收收資料、粗粗審審，如今還要發(fā)現(xiàn)、反映新狀況新問題，請求高了，意義也大了。”
上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說，去年浦東政務(wù)效勞到達１８６０萬人次，“窗口無否決權(quán)”變革不只能直接加強大眾取得感和企業(yè)感受度，更能從一線需求中找到創(chuàng)新的靈感
上海墻體廣告施工、變革的線索，“今天的吃不準，很有可能成為明天變革的打破口。”（完）
