重慶綦江墻體廣告 中心提示：本年3月，國家發改委下發告訴，贊同全國61個城市展開中小城市歸納變革試點，全市僅
綦江和
萬州兩區獲批。近日，市發改委正式批復
綦江歸納變革試點計劃，我區將在將來兩年全部推動中小城市歸納變革試點。
為何要展開歸納變革試點，這將為
綦江帶來哪些展開機遇，變革的要點內容是什么？當時，
重慶綦江墻體廣告我區歸納變革試點作業推動情況如何？近日，記者采訪了區國家歸納變革試點領導小組單位有關負責人。
一、為何要展開歸納變革試點？
區國家中小城市歸納變革試點作業領導小組單位負責人表明，黨的十八屆三中全會經過了
重慶綦江墻體廣告《關于全部深化變革若干疑問的決議》，能夠說是吹響了全部深化變革的號角，在這么的大布景下，挑選試點區域進行變革，也是推動中小城市健康展開的首要舉措。
據介紹，這次國家中小城市歸納變革試點的首要意圖是要在全國不一
重慶綦江墻體廣告樣區域培養和展開一批城市功能完善、展開特征明顯、空間布局合理、辦理系統健全、工業和人員吸納才能強、以城帶鄉和就地就近市民化成效顯著的宜居宜業中小城市，為全國中小城市變革展開探究途徑、堆集經歷。
試點區域將加速推動產城交融、城市投融資、
重慶綦江墻體廣告土地要素、民生保證、城市辦理等要點范疇變革，著力構建推動中小城市健康展開的體系機制。
二、變革試點給
綦江帶來的機遇
“作為變革試點城市，即是要鼓舞斗膽 探究，以變革促立異、促展開。”該負責人說，展開中小城市歸納變革試點，是增強
綦江資本集聚才能、人員吸納才能和歸納承載才能，推動新式城鎮化建造，推動 產城交融的有用途徑。本次成功獲批對
綦江將來的展開變革具有戰略性和全局性的深遠含義。
首要，國家將在產城交融、城市投融資、土地要素、民生保證、城市辦理等要點范疇，給予試點城市配套方針支撐，關于
綦江爭奪工業引導基金、方針性金融支撐等創造杰出的條件。
“也即是說，只要是國家和市級已經有的變革方針，我區都能夠去爭奪運用，組合運用、打包運用。”該負責人說，變革試點不只能夠疊加整合國家和市級一切的變革方針支撐，還能夠爭奪固化一批有利于
綦江久遠展開的方針，為全區經濟社會展開增加新的生機。
其次，
綦江可憑借變革之機，著力破除制約經濟社會展開的體系機制，提高政府組織效勞
公司、大眾的效能。
“既然是變革試點，天經地義應當先行 先試，對其契合底層實踐，但有關準則鴻溝不清楚的，我區能夠主動爭奪上級支撐。”該負責人表明，在對一些準則鴻溝完結整合打破的一起，還能夠重構有利于市 場的政府辦理格式，經過整合部分功能穿插，理順一些責任不清的事項，重構辦理組織，進一步清晰政府辦理鴻溝，放權于商場，放權于社會，理順體系，凝聚合 力，構成新的經濟增加動力。
三、四項要點任務開釋變革盈利
依據《
重慶市
綦江區國家中小城市歸納 變革試點作業實施計劃（2016-2017年）》，
綦江歸納變革試點將堅持疑問導向和方針導向，環繞工業展開、投融資、行政體系和采煤沉陷區辦理四大專 項、12小項等要點范疇實施變革，著力破除現行體系機制的捆綁阻礙，既為歸納變革探究途徑、堆集經歷，又為加速老工業基地復興，加速城郊休閑旅行意圖地和 渝南開放高地建造夯實根底。
A、推動工業轉型晉級 復興老工業基地
本年以來，依托資本展開的傳統經濟省份
山西、
遼寧等區域經濟展開乏力，乃至出現財務收入負增加等情況。
作為傳統老工業基地，
綦江也不能獨善 其身。我區煤炭、煤層氣、鐵礦石等儲量豐厚，動力工業一直以來也是我區支柱工業之一。可是，本年以來，受全國商場需要下降，
報價下滑及產能過剩等要素影 響，我區煤炭挖掘和選洗業和黑色金屬鍛煉及延壓加工業出產下滑較為嚴峻。數據顯現，1至9月份，煤炭挖掘和選洗業完結產量24.85億元，同比下降 9.2%；黑色金屬鍛煉及延壓加工業完結產量7.38億元，同比下降16.9%。
轉型勢在必行！培養特征工業工業、遵循循環經濟理念、大中小
公司協同展開、加速擱置老舊廠區園區化改造……經過變革，我區將進一步完善工業轉型展開機制，大力推動立異驅動戰略，推動我區工業工業轉型晉級。
與此一起，加速展開城郊休閑旅行，緊扣“三養”品牌，推動旅行商品向參觀、休閑、休假偏重改變，滿意多元化、多層次的旅行消費商場。
B、構建多元投融資機制 提高城市承載才能
“投融資要點處理兩個方面疑問，一是 政府建造缺錢的疑問；二是
公司融資難、融資貴的疑問。”該負責人介紹說，以往首要靠銀行融資，方法非常單一，且融資本錢較高。下一步，我區將環繞降本錢、 調構造，表現方針性銀行支撐，大力推動直接融資，有序展開PPP合作，拓展多元化融資途徑，樹立可繼續投融資機制。
特別是在處理中小
公司融資難、融資貴 的疑問上，要引導
公司做大、做強，上市融資。對小微
公司，要點是處理信譽擔保體系，特別是涉農
公司，要加大金融支撐力度，引導
農村土地經營權有序流通，穩 妥推動農人住宅財產權典當、擔保、轉讓試點，處理銀行不愿意借款的疑問。一起，大力展開普惠金融，滿意不一樣類型
公司多層次、多元化的金融需要，推動小額擔 保
公司、民營銀行展開，推動金融效勞差異化，構成有用的商場競爭，下降
公司融資本錢。
C、深化行政體系變革 切實改變政府功能
長期以來，政府對微觀經濟運轉干預過 多、管得過死，重批閱、輕監管，不只按捺經濟展開生機，并且行政本錢高，也簡單滋生腐敗。當時，行政辦理中還存在功能改變不到位，責任不清，功能穿插等問 題，政府仍然在管一些不該管、管不了也管欠好的事，作業中越位、缺位、不到位的疑問對比遍及。特別是公共效勞、社會辦理方面的缺位疑問尤為突出，許多作業 沒人去管，而一些所謂有權利的作業，卻常常越位。
憑借這次變革試點，要鏟除這些制約展開的體系機制妨礙，健全權利清單動態辦理準則，完善“一站式、一票制”批閱效勞準則，標準中介效勞組織辦理，保險推動招投標準則變革，推廣網上行政批閱一體化。
D、辦理采煤沉陷區 著力保證改進民生
打通、趕水、安穩、石壕等南部四鎮歷經多年的煤礦挖掘，沉陷區面積越來越大。采煤沉陷區辦理關乎民生、百姓利益，迫在眉睫。
據介紹，聯系變革試點，下一步，我區 將著力培養采煤沉陷區接續代替工業，引導煤礦
公司轉型轉產，支撐采空區有條件的鎮建造中小
公司工業園，為工業轉型供給支撐。并加速推動采煤沉陷區工業發 展、資本開發等互聯互通的交通系統、管網一體的飲水工程等建造，趕快改進采煤沉陷區的出產生活條件。
不只如此，積極推動農人就近就地轉移安頓，鼓舞農人自愿、差異化向城鎮異地搬家。完善公共效勞保證系統，加速采煤沉陷區農人搬家后養老、醫療、教學等社會保證系統建造，給予采煤沉陷區大眾創業作業訓練、項目支撐、融資效勞等優惠方針，提高創業作業才能。
四、變革試點作業厚實穩步推動
“現在我區歸納變革試點作業，依照 ‘科學展開、積極探究、立異打破、先行先試’的請求，不等不靠，積極作為，在緩解中小
公司融資難疑問、行政批閱準則變革等方面的探究變革已初現成效。”該 負責人表明，在本年3月國家發改委同意
綦江為中小城市歸納變革試點后，我區庚即搭建作業組織、完善作業機制、編制實施計劃、同步推動變革。
據悉，環繞國家發改委《關于展開中小 城市歸納變革試點作業的告訴》定見精力，我區編制完結了《
重慶市
綦江區國家中小城市歸納變革試點作業實施計劃（2016-2017年）》，計劃突出老工業 基地改造、城郊休閑旅行展開、渝南開放高地打造等特征，選用變革的手法破解新式城鎮化展開中存在的體系機制妨礙。
與此一起，深入展開變革試點前期各項作業。具體來看，在支撐實體經濟上，我區堅持逐年緊縮補助性財務專項資金（2014年緊縮15%，2015年再緊縮30%），立異資金運用方法，將財務資金變為金融杠桿資金，表現資金擴展效應，支撐實體經濟展開。
在處理中小
公司融資難融資貴上，我區經過支撐擴展小額借款規劃、立異支撐擔保業健康展開、下降
公司融資本錢等方面從體系機制方面處理中小
公司融資途徑窄、信譽低、信息缺等疑問。
在加速行政批閱變革上，我區聚力于建造項目行政批閱頂層準則規劃，大力優化建造項目行政批閱流程，調整批閱環節，批閱時限由262個作業日縮短至25個作業日，行政效勞辦理效能得到不斷提高。
