上海墻體廣告施工“十三五”期間是中國全部建成小康社會決勝期間，是
上海底子建成“四個基地”和社會主義
現代化世界大都市決定性期間。要掌握基地精力，
上海墻體廣告施工聯絡
上海實習，以新的展開理念，科學編制好本市國民經濟和社會展開第十三個五年計劃。
一、“十三五”期間展開局勢和輔導思想
（一）“十二五”期間
上海展開取得的嚴重效果。曩昔的五年，很不普通。全球經濟深受世界金融危機影響，外部環境雜亂嚴重，各種危險應戰交錯互動。在黨 基地、國務院的剛強領導下，
上海堅決依照基地請求，一直從國家大局動身策劃本身展開，堅持以
上海墻體廣告施工革新立異統領大局，堅持奮發有為、高昂向上的精力狀況，直面風 險應戰，堅決革新攻堅，集合立異驅動，加大穩添加、調構造、轉方法、惠民生力度，經濟社會繼續健康展開，立異驅動展開、經濟轉型晉級取得首要期間性進展， 勝利完結“十二五”計劃確定的方針使命。五年來，咱們抓牢展開不放松，在深化推進構造調整中堅持經濟運轉
上海墻體廣告施工穩中有進，質量效益顯著進步，以效勞經濟為主的產 業構造底子構成，“四個基地”效勞功用大幅進步，奮力敞開建造具有全球影響力的科技立異基地新征途。咱們以敞開促革新、促展開，堅持先行先試，集合準則創 新，中國（
上海）自在買賣試驗區（以下簡稱
上海自貿試驗區）建造取得嚴重進展，“營改增”、國資國企革新、文明系統革新、教學歸納革新、司法系統革新等取 得打破，一批準則立異取得實效、結出碩果，得到仿制、推廣。咱們把保證和改善民生作為展開的動身點和落腳點，大力推進人的全部展開，認真遵循執行全部依法 治國，愈加重視維護社會
上海墻體廣告施工公正正義和進步公民
大眾取得感，推進立異社會辦理、加強底層建造，底子公共效勞均等化取得新進展，社會保證系統愈加完善，城鄉居民 收入繼續添加，城市相貌和人居環境進一步改善，公民日子水平不斷進步。咱們堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更嚴、更實的請求，環繞推進革新展開安穩作業，捉住 領導干部這個“要害少量”，堅持思想建黨與準則治黨相聯絡，狠抓風格建造、干部隊伍建造和反腐倡廉建造，黨風政風和干部隊伍風格顯著改善，為“十二五”時 期經濟社會展開供應了剛強保證。五年展開實習，效果來之不易，經歷彌足珍貴，這些都為
上海將來展開
上海墻體廣告施工奠定了愈加堅實的根底。
（二）“十三五”期間
上海展開面對的機會和應戰。綜觀大勢，世界經濟仍處深度調整、彎曲復蘇中，新一輪科技革新和工業革新孕育打破，平緩與展開仍是當 今年代主題。中國經濟展開進入新常態，經濟展開具有無窮潛力、耐性和回旋余地，長時刻向好的底子面沒有變，仍處于能夠大有作為的嚴重戰略機會期。“十三五” 期間，
上海要習慣世界多極化、經濟全球化深化展開的趨勢，掌握公民幣世界化進程加速、中國經濟與世界經濟繼續深度交融的機會，在全部參加世界科技經濟協作 與競賽中，加速“四個基地”建造，進步集聚輻射全球人才、本錢、要素、工業的才能。要著眼于為國家全部建成小康社會作出更大奉獻，安身效勞“一帶一路”和 長江經濟帶等國家戰略，捉住國家加速全部深化革新、大力改動經濟展開方法的機會，充沛表現經濟基地城市的輻射股動效果，全部進步工業能級和效勞功用，邁向 更優的經濟構造和更高的展開水平。要用好革新敞開展開長時刻堆集的豐碩效果，掌握首要革新先行先試、立異展開首先探究的機會，走出立異驅動展開的新路。同 時，要看到全球經濟需要疲弱、添加乏力，不安穩、不確定要素增多。
上海墻體廣告施工中國經濟還處在構造嚴重調整變換期間，新添加動力孕育和傳統添加動力削弱并存交替。
上海 本身展開中人員、土地和環境等束縛更緊，立異創業的動力、生機和才能還不強，民生保證、城市辦理、公共安全等范疇的短板瓶頸凸顯，各種潛在危險和應戰增 多，一些長時刻堆集的對立需要用大力氣化解，不少深層次系統機制妨礙亟待破除。決勝期間，不畏艱險，檢測的是咱們的決心、職責和勇氣；要害期間，破解難題， 取決于咱們的才智、才能和干勁。只要咱們敢于擔當、眾志成城、砥礪前行，就一定能排除萬難，化應戰為機會，攫取“十三五”期間
上海展開新勝利。
（三）擬定“十三五”計劃的輔導思想和底子請求。高舉中國特征社會主義巨大旗幟，全部遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精力，以馬克思列寧 主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”首要思想、科學展開觀為輔導，深化遵循習近平總書
上海墻體廣告施工記系列首要講話精力，堅持“四個全部”戰略計劃，樹立立異、 調和、綠色、敞開、同享的展開理念，依照當好全國革新敞開排頭兵、立異展開先行者的請求，抓牢展開榜首要務，愈加重視進步展開質量和效益，繼續推進立異驅 動展開、經濟轉型晉級，加速向具有全球影響力的科技立異基地進軍，統籌推進經濟建造、政治建造、文明建造、社
上海墻體廣告施工會建造、生態文明建造和黨的建造，保證如期基 本建成“四個基地”和社會主義
現代化世界大都市，為中國全部建成小康社會、完成第二個百年奮斗方針和中華民族巨大復興的中國夢作出更大的奉獻。
有必要著眼推進人的全部展開。
大眾觀點頃刻不能忘掉，堅持保證和改善民生優先導向，把處理公民
大眾最關懷、最直接、最實踐的利益疑問作為一切作業的動身 點和落腳點，依法全部施行政府職責，用好商場機制，發動社會力氣，盡力維護社會公正、增進公
上海墻體廣告施工民福祉，讓廣大公民
大眾有更多取得感。
有必要著力進步展開質量和效益。堅持以經濟建造為基地，大力施行立異驅動展開戰略，堅決不移加速經濟展開方法改動和工業構造調整，盡力完成更高質量、更有功率、愈加公正、更可繼續的展開。
有必要堅決革新、擴展敞開。革新是展開的強壯動力，敞開是
上海最大的優勢。解放思想，斗膽探究，堅持以敞開促革新，堅決破除各種系統機制壞處，使商場在本錢配備中起決定性效果和非常好表現政府效果，解放和展開社會出產力，解放和增強社會生機。
有必要大力加強環境維護和生
上海墻體廣告施工態建造。一直把生態環境作為城市展開不可逾越的底線和紅線，決不以獻身環境為價值求展開，用更高標準、更大力氣、更嚴法律，加強環境建造和污染辦理，遏止環境惡化氣勢，真實把科學展開執行到生態環境改善上。
有必要深化執行全部依法治國。一直把依法辦事作為做好一切作業的根底，樹立法治思想、完善法治保證、善用法治方法、維護法治莊嚴，依法決
上海墻體廣告施工議計劃、依法行政、依法辦理，嚴厲法律、公正司法，營建全社會尊法學法遵法用法的環境，加速建造法治經濟和法治社會。
有必要全部從嚴治黨。以更嚴請求、更實方法遵循執行全部從嚴治黨請求，加強和改善黨的領導，以非常好的黨風政風和干部隊伍風格推進革新敞開、立異展開。
二、“十三五”期間經濟社會展開的奮斗方針
（四）奮斗方針。到2020年，構
上海墻體廣告施工成具有全球影響力的科技立異基地底子框架，走出立異驅動展開新路，為推進科技立異、施行立異驅動展開戰略走在全國前 頭、走到世界前列奠定根底。習慣社會主義商場經濟展開，樹立健全愈加老練、愈加定型的世界化、商場化、法治化準則標準，底子建成世界經濟、金融、買賣、航 運基地和社會主義
現代化世界大都市，在更高水平上全
上海墻體廣告施工部建成小康社會，讓全市公民日子更夸姣。
首要方針：立異驅動整體提速。經濟堅持中高速添加，展開質量和效益繼續進步，工業構造全部優化晉級。基地準則和根底準則立異取得嚴重打破，構成敞開型 經濟新系統，配備全球商場本錢和要素的才能整體進步，城市歸納經濟實力和立異才能再上新臺階。公民日子水平緩質量普遍進步。高質量的作業愈加充沛，力求到 2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番，市
上海墻體廣告施工民享有公正優異多元化教學，均勻希望壽數堅持世界搶先水平。掩蓋城鄉的底子公共效勞均等化全部完成， 社會保證愈加公正愈加完善。公共交通出行更為方便高效，城市更有序、更安全、更潔凈。文明軟實力顯著增強。中國夢和社會主義基地價值觀愈加深化人心，市民 文明本質和城市文明程度全部進步。嚴重功用性文明設備計劃和公共文明效勞系統底子構成，文明工業變成首要支柱工業。文明自創力充沛激起，城市文明體育影響 力、輻射力顯著進步。生態環境質量繼續改善。常住人員總量不超過2500萬。大氣、水、土壤、美化環境質量安穩繼續改善。逐年削減
上海墻體廣告施工建造用地增量，計劃建造 用地總量完成負添加。動力本錢運用功率繼續進步，首要污染物排放總量繼續削減，低碳綠色出產日子方法廣受歡迎，城鄉環境愈加宜居迷人。依法辦理才能全部提 升。首先底子建成法治政府，司法公
上海墻體廣告施工信力顯著進步，當地法規愈加健全完善，社會法治認識不斷增強。廣泛多層準則化的協商民主深化展開。社會誠信系統愈加健 全，公共安全系統底子構成，底層社會辦理系統不斷完善。公民權益得到真實保證，社會公正正義得到有用維護。黨的建造準則化水平顯著進步。
完成“十三五”奮斗方針，要強化理論配備，把立異、調和、綠色、敞開、同享的展開理念遵循好、執行好，不斷增強城市基地競賽力。推進立異展開，即是要 以革新立異為引領展開的自動力，以加速建造具有全球影響力的科技立異基地為支撐，大力推進
上海墻體廣告施工科技立異、施行立異驅動展開戰略，堅持先行先試、堅決革新攻堅， 打破制約展開的系統機制妨礙，進步立異展開才能，完成經濟繼續健康展開。推進調和展開，即是要精準施策、齊心協力補好短板，統籌推進城鄉之間、區域之間、 硬件設備與軟環境建造調和展開，推進經濟社會調和展開，增強城市軟實力，完成全部城市高水均勻衡展開和整體本錢要素高效運用。推進綠色展開，即是要加大產 業構造調整的廣度、深度、力度，加速節省型社會建造，執行最嚴厲、高水平的環保標準，依法從嚴辦理，增強可繼續展開才能，推進經濟社會展開與生態環境改善 彼此調和、彼此推進。推進敞開展開，即是要以探究
上海自貿試驗區建造為打破口，對標高標準世界出資買賣規矩，充沛運用
上海墻體廣告施工國內世界兩個商場、兩種本錢，進步集 聚輻射才能，代表國家參加世界經濟協作與競賽，非常好效勞全國展開。推進同享展開，即是要堅持公民主體方位，發動安排全市公民共謀革新、共促展開、共建城 市，完善底子民生方針和準則安排，盡力供應廣掩蓋、多層次、有質量的公共商品和公共效勞，進步底層社會辦理的才能和水平，非常好地保證公民
大眾安居樂業，讓 革新展開效果更多、更公正、更真實地惠及廣大公民
大眾。
三、推進立異展開，激起城市展
上海墻體廣告施工開新動力
（五）全部進步“四個基地”整體水平。重視優環境、促聯動、強功用，環繞進步工業整體競賽力、商場定價權、買賣便當化水平、航運樞紐功用，全力推進
上海世界經濟、金融、買賣、航運基地建造。
打造歸納經濟實力雄厚、工業能級高、集聚輻射才能強的世界經濟基地。堅持三二一工業一起展開、交融展開，愈加重視實體經濟展開，加速向工業鏈高端邁 進，繼續推進以
現代效勞業為主、戰略性新興工業引領、搶先制造業支撐的新式工業系統建造，夯實經
上海墻體廣告施工濟基地的工業根底。智力密布、特征杰出的
現代效勞業，是經 濟基地集聚輻射才能和歸納效勞功用的首要載體。放寬準入、擴展敞開、優化環境，推進出產性效勞業向專業化和價值鏈高端延伸、日子性效勞業向精密和高質量轉 變。施行“互聯網+”舉動計劃，展開同享經濟，推進互聯網與經濟社會交融展開、
現代效勞業與搶先制造業交融展開，大力培育新技術、新業態、新形式、新工業 經濟。根基厚實、賦有生機和發明性的制造業系統，是經濟基地展開
上海墻體廣告施工壯大的堅實依托。繼續推進信息化與工業化深度交融，集合展開新一代信息技術、生物醫藥、高 端配備、新動力等范疇，大力培育戰略性新興工業，加速改造進步傳統工業，堅持搶先制造業合理比重和計劃。具有一批具有立異開拓才能和商場競賽力的大
公司， 是經濟基地強盛昌盛的有力支柱。在商場競賽中培育一批本鄉跨國
公司和作業龍頭公
上海墻體廣告施工司，支撐推進本市
公司走出去、引進來，拓寬出資買賣網絡，進步
公司全球化經 營才能。進一步集聚跨國
公司區域總部和各類功用性安排，引進培育各類專業效勞
公司和經濟類中介效勞安排。
建造與中國歸納經濟實力和公民幣世界方位相習慣的世界金融基地。具有對世界金融商場影響力和定價權，是世界金融基地的首要特征。依照國家布置和請求， 以公民幣商品商場建造為基地，底子確立全球公民幣商品立異、買賣、定價和清算基方位置。深化多層
上海墻體廣告施工次、多功用的金融商場系統建造，加速招引集聚高能級的世界 性金融安排，進一步擴展金交融作，推進金融準則、商品和事務立異。加強金融監管，穩步推進金融敞開，保證不發生區域性、系統性金融危險。
上海墻體廣告施工
建成具有世界國內兩個商場本錢配備功用的世界買賣基地。加速構成一致敞開、競賽有序的商場系統，鼓舞高能級的出資買賣商場主體加速集聚，進步大宗商品 和農商品等商場的影響力和輻射力，穩固以技術、標準、品牌、質量、效勞為基地的買賣歸納競賽優勢。完善以高端物流為主的
現代物流系統，推進流轉信息化、標 準化、集約化。安穩展開貨品買賣，加速展開高附加值效勞買賣，鼓舞展開跨境電子商務等新式買賣。建造世界花費城市和世界會議之都。
上海墻體廣告施工
推進以樞紐港方位和功用進步為依托的世界航運基地建造。底子建成世界航運樞紐港，穩固世界航空樞紐港方位，增強配備全球航運本錢才能。優化
現代集疏運 系統，推進江海直達，展開多式聯運。深化探究世界航運展開歸納試驗區。完善
現代航運效勞系統，完善支撐
現代航運展開的金融、財稅和人才等配套方針。推進郵 輪母港建造。展開海洋事業和海洋工業。探究航運準則和航運買賣渠道革新立異，營建世界化的航運商場環境。
（六）加速科技立異基地建造。掌握科技進步大方向、工業革新大趨勢、集聚人才大舉動，面向經濟社會展開主戰場，集合科技立異，構成全社會
大眾創業、萬眾立異的潮涌，加速建造具有全球影響力的科技立異基地。
著力處理系統機制疑問，表現商場
上海墻體廣告施工配備立異本錢的決定性效果，打破產學研用聯絡的系統機制妨礙，增強科技立異內生動力。推進健全以
公司為主體的技術立異 系統，推進科技立異效果更方便、更有用轉化為實踐出產力，搶占將來工業展開的高端。革新立異人才培育和評價機制，完善對科技人才及其立異效果的分配鼓舞機 制，樹立健全鼓舞立異的容錯機制。學習運用更敞
上海墻體廣告施工開、更靈敏的人才辦理準則和方針，引進培育一批站在作業科技前沿、具有世界視界的領軍人才和立異團隊，集聚 一批具有戰略思想、立異認識、辦理才能、運作經歷的
公司家和作業經理人。
營建杰出的立異創業環境，簡政放權、完善方針、優化效勞，推進高校和科研安排、各種一切制
公司運用新科技、新形式、新機制立異創業。推進科技與金融緊 密聯絡，鼓舞科技中介效勞
公司和風投創投基金及安排展開，支撐各類研制立異安排展開，執行好國家金融支撐和稅收優惠有關方針。真實加強知識產權維護。搭建 敞開同享的立異創業根底性渠道，構成更多敞開方便的眾創空間。優化嚴重科技立異計劃，加速建造張江歸納性國家科學基地和嚴重立異功用型渠道，活躍參加和承
上海墻體廣告施工 接國家嚴重科技項目、首要立異基地建造，前瞻計劃和推進施行一批首要工業基地技術攻關項目，建造張江基區域和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等科技立異中 心首要承載區。活躍展開國家系統推進全部立異革新試驗。
（七）著力推進準則立異。依照國家全部深化革新整體布置，以經濟系統革新為要點，活躍爭取先行先試，抓牢基地范疇和要害環節革新攻堅打破
上海墻體廣告施工，構成更多可仿制、可推廣的準則立異效果。
以改動政府職能為基地，依據高效效勞、高度通明，少批閱、少收費，尊敬商場規律、尊敬
大眾發明的準則，深化行政批閱準則革新，全部樹立權利清單、職責 清單和負面清單準則，加強事中過后監管。執行國家施行大數據戰略請求，加速全部完成各級政府數據互聯互通、信息同享，推進數據本錢敞開同享。加速建造社會 信譽系統。深化完善“兩級政府、三級辦理”系統
上海墻體廣告施工。以國資辦理立異股動國企革新展開，完善國資活動渠道功用，加速國有
公司集團整體上市和基地事務資產上市， 深化國有
公司敞開性商場化重組，展開混合一切制經濟，增強國有經濟生機、操控力、影響力、抗危險才能。鼓舞民營
公司依法進入更多范疇，引進非國有本錢參加 國有
公司革新，非常好激起非公有制經濟生機和發明力。完善市、區縣兩級事權與開銷職責相習慣的財稅系統，深化政府核算系統革新，施行跨年度核算平衡機制和中 期財政計劃辦理，對區縣政府債款施行計劃操控和限額辦理。降低民間出資作業和商場準入門檻，引導社會本錢參加政府出資項目。削減政府對
報價構成的干涉，全 面鋪開競賽性范疇商品和效勞
報價，穩步推進本錢環境、公用事業、社會民生
上海墻體廣告施工等范疇
報價革新。
四、推進調和展開，整體優化城市展開格式
（八）推進區域調和展開。統籌推進人員、本錢、環境、根底設備和工業的調和展開，環繞底子建成“四個基地”和社會主義
現代化世界大都市，進一步優化城市展開計劃。
基地城區要順水推舟、凸顯特征，全部進步質量和能級，著力集聚高端
現代效勞業，完善歸納效勞功用，重視培育文明內在，建造充滿生機生機、昌盛富貴的現 代化城區。有序展開城市更新，充沛體現以人為本，盤活用好存量土地本錢，添加公共綠洲和公共空間，降低修建容量和修建高度，進步土地運用功率和工業附加 值。深化拓寬城市前史風貌維護，愈加重視整體計劃、成
上海墻體廣告施工片成鄰居維護，傳承前史文脈，留住城市回憶。加速虹橋商務區、
上海世界旅行度假區、世博園區、前灘、 徐匯濱江、臨港等六大要點區域開發建造，重視提質量、強功用、出形象、重效益。活躍推進桃浦、南大等要點調整區域轉型晉級。依托中國商飛和浦東世界機場優 勢，高起點推進航空城建造。
市郊要把構造調整和制造業晉級放在首位，杰出騰籠換鳥、存量調整、提質增效，在建造用地減量化、篩選落后產能、生態環境建造上為全市作奉獻。
上海墻體廣告施工堅持產城 交融、功用為重、環境為先、集合要點，依照鄰居要小、路網要密、公共空間要多的請求，活躍有序推進市郊新城加速建造。充沛表現鎮作為城鄉展開一體化樞紐和 首要載體效果，全部完結全掩蓋、分層次、可施行
上海墻體廣告施工的鎮村計劃系統，量體裁衣建造各類新市鎮、集鎮、撤制鎮和基地村。
（九）推進城鄉調和展開。堅持以城帶鄉、城鄉一體，一致計劃、整體策劃、調和推進，完成高水平的城鄉展開一體化，全部減小城鄉展開距離。加大城市支撐 村莊力度，繼續推進公共效勞本錢配備向市郊人員集聚地歪斜、根底設備建造投入向市郊歪斜、法律辦理力氣向城鄉聯絡部歪斜。
加速改動農業展開方法，堅持展開適度計劃運營，全部推廣家庭農場等運營形式，大力展開多功用都市
現代農業，建造國家
現代農業演示區，首先完
上海墻體廣告施工成農業
現代 化。據守犁地紅線，維護犁地，全部劃定持久底子農田，藏糧于地，藏糧于技，以綠養地，以改動農業出產方法股動村莊日子方法改動，進一步推進工業向園區集 中、土地向適度計劃運營會集、農人寓居向城鎮和新式社區會集。深化集體經濟安排產權準則等要點范疇革新，增強農業村莊展開生機。
推進漂亮村莊建造，加強村莊環境歸納整治，強化村莊污染源頭操控和辦理，全部改善村莊生態環境和人居環境質量，重視維護傳統江南村莊特征，讓村莊更具 鄉土神韻、更多天然景致。加強精準有用的作業訓練和作業推進，著力培育新式作業農人。加大村莊歸納幫扶力度，推進農人繼續增收。全部消除經濟單薄村，加大 對純農區域、水源地、生態維護區域的轉移付出力度。
（十）協同進步城市建造和辦理水平。堅持以人為本、管建并重、辦理為重、安全為先，愈加重視功用建造，加強科學化、精密化、智能化辦理，盡力構成科學高效、安全有序的城市歸納辦理機制。
健全樞紐型、功用性、網絡化歸
上海墻體廣告施工納交通系統。依看管為本、重系統、補短板的思路，重視安全、有序、功率，軟件和硬件建造并重，推進歸納交通系統建造。提 升空港、海港、陸上交通樞紐能級水平，加速對外交通根底設備建造，強化世界國內交通樞紐方位。堅持公交優先展開戰略，擴能、增效、加強辦理，完善大容量軌 道交通網絡，優化市域多元化公共交通歸納換乘系統。進步虹橋商務區、迪士尼、臨港等要點區域部分交通辦理水平緩通行才能，打通全市區與區之間“斷頭路”
上海墻體廣告施工。 推進綠色交通建造，加速推廣新動力轎車運用，適度展開新式無軌電車，鼓舞自行車等綠色出行，優化慢行交通環境。加強靜態交通辦理，完善城市泊車設備建造的 扶持方針，破解泊車難、亂泊車疑問。全部進步城市交通辦理信息化水平，完善方法，嚴厲管控私家車繼續添加，依法嚴厲加強交通辦理。
加速才智城市建造。抓好信息根底設備更新換代、超前計劃，推進信息技術與城市展開全部深化交融。施行國家網絡強國戰略，首先構建高速、移
上海墻體廣告施工動、安全、泛 在的新一代信息根底設備，使
上海變成全國帶寬最寬、網速最快、資費最低的區域之一，公共活動區域免費WiFi掩蓋率全國搶先。環繞城市宜居宜業、運轉安 全、政務高效等實習需要，大力推進公共效勞、城市辦理信息化、智能化，盡力構成普惠化的才智城市運用格式。
加強城市常態長效歸納辦理。完
上海墻體廣告施工善網格化辦理，辦理重心下移，樹立健全城市辦理歸納法律系統機制，加強辦理隊伍才能建造。違法無證修建堅決撤除，安全隱 患堅決整治，臟亂差杰出情況堅決改動，違法運營堅決撤銷，繼續加大對群租、“黑車”、亂設攤等城市辦理頑癥依法整治力度。依照基地嚴厲操控特大城市人員規 模請求，運用商場化、法治化手法，加強和改善人員效勞和辦理。
推進城市公共安全系統建造。用最嚴的標準、最嚴的請求、最嚴的方法，保證城市出產安全和運轉安全，牢牢守住城市安全底線，保證公民
大眾生
上海墻體廣告施工命財產安全。 進步城市安全平時辦理標準，強化
公司安全主體職責，加強軌跡交通、消防、危險化學品等要點作業范疇安全整治，真實消除安全危險。加強市民安全認識和防備知 識教學，進步城市防災抗災和突發事件應急處置水平，強化公共場所等人員密布場所應急辦理和應急演練。完善食物
藥品監管系統，真實執行詳細職責，強化源頭治 理和全過程監管，保證公民
大眾吃上安全、定心食物。
施行軍民交融展開戰略。樹立軍
上海墻體廣告施工民交融領導安排，擬定統籌經濟建造和國防建造專項計劃，構成全要素、多范疇、高效益的軍民深度交融展開格式。加強全民國防教學和后備力氣建造，親近軍政軍民團結。
（十一）增強城市文明軟實力。堅持社會主義搶先文明前進方向，堅持以公民為基地的作業導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相一致，傳承 中華文明精華、吸收世界文明精華、宏揚海派文明品質，著力進步基地價值觀感召力、理論效果說服力、宣揚言論影響力、文明工業競賽力，底子建成世界文明大都 市。
讓社會主義基地價值觀愈加深化人
上海墻體廣告施工心，外化為城市的精氣神。大力培育和餞別富足、民主、文明、調和，自在、對等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的 社會主義基地價值觀，大力宏揚海納百川、追求杰出、開通睿智、大氣謙和的城市精力，大力倡議公正、容納、職責、誠信的價值取向，不斷進步市民文明本質、城 市文明程度和文明自傲。
大力推進文明體育設備計劃優化、功用完善，讓市民更方便參加和同享高水平的文體活動。堅持高水平計劃、專業化改造，大手筆推進演藝設備、博物館、體育 設備建造，加速興建
上海博物館東館、
上海圖書館東館、
上海大歌劇院等一批新地標，加速改造宛平劇場等一批老場館，加大非物質文明遺產傳承力度，打造以公民 廣場、浦東花木區域為基地和沿黃浦江、
蘇州河計劃的文明集聚區域，底子建成計劃合理、功用完善的文明設備系統。
支撐和推進精力文明商品發明出產和表演展現，讓市民文明日子更豐厚、更多彩。抓好嚴重前史節點的嚴重體裁發明出產，出大作品、出咱們，把最佳的精力食 糧奉獻給公民。鼓舞自創、鼓舞表演，推進代表中華傳統文明、
上海本鄉文明、世界優秀文明的經典
上海墻體廣告施工藝術根植
上海、競相展演，讓更多市民能賞識自己喜歡的文藝表 演。昌盛展開文學藝術、新聞出版、播送影視事業。推進哲學社會科學展開。建成
現代公共文明效勞系統，活躍
大眾文明、倡議自愿文明、展開體育文明、培育立異 文明，構成文明、健康、快樂的都市日子方法。滿足
大眾文明旅行休閑需要，加速建造世界著名旅行城市。
尊敬文明展開規律，推進革新立異，讓文明主體的自動性、發明性充沛迸發。正確處理好陣地與商場、導向與效益的聯絡，加速建造
現代文明商場系
上海墻體廣告施工統，繼續深 化文明辦理系統和國有文明單位革新，打造一批新式干流媒體和有競賽力的文明
公司集團。擴展文明范疇敞開，鼓舞多種一切制文明
公司一起展開，培育多元文明發 展主體，推進文明與科技、教學、金融、買賣等跨界交融。辦妥世界尖端文體比賽，打造世界比賽之都，培育世界聞名文明品牌，推進中華文明走向世界。
五、推進綠色展開，改善城市生態
上海墻體廣告施工環境
（十二）下決心調整篩選低效落后產能。堅持源頭防控，施行負面清單辦理，確定項目、地塊、進展和職責，大幅緊縮落后產能，依法篩選“三高一低”下風企 業。以清洗化、綠色化為引領，推進鋼鐵、石化等傳統工業優化晉級，加速104、195區塊能級進步和轉型腳步。加強部門協同和市區聯動，依法嚴管，歸納施 策，持之以恒加大對低效落后產能集聚、環境情況惡化區域的全部整治力度。
（十三）用更大力氣推進綠色低碳循環展開。操控動力花費總量，對高碳動力花費和首要污染物施行總量操控、強度操控，推進要點作業節能控碳
上海墻體廣告施工，加大節能低 碳技術推廣運用力度。保證煤炭花費總量顯著降低，擴展新動力和可再生動力開發運用，改善動力花費構造，保證動力安全。強化土地集約運用，深化全生命周期管 理。展開循環經濟，堅持減量化、再運用、本錢化，完善再生本錢收回系統，深化推進日子垃圾、廢舊物品等分類減量和科學辦理，完成各類本錢高效循環運用。
（十四）大力建造和整治生態環境。集約節省運用海域海島本錢，依照世界級生態島建造請求，加速崇明生態環境根底設備建造，樹立全市最高的工業展開綠色 門檻，要點生態功用區施行工業準入負面清單。以操控PM25為首要使命，安身長三角區域大氣污染聯防聯控，深化施行清洗空氣舉動計劃，繼續推進交通、建 設、農業等要點范疇污染防治，加強清洗出產和改造，嚴
上海墻體廣告施工控車船等要點活動源排放。加強水環境辦理，杰出中小河道歸納整治，截污納管，點面聯絡，重在拔點，打 通斷頭水系，科學調水，全部施行水污染防治舉動計劃。加大水源地建造維護力度。推進海綿城市建造。展開土壤污染辦理修正，強化犁地土壤危險防控，試點推進 污染場所辦理修正。加速城鄉美化生態建造，以生態保育區、生態廊道、防護林帶、楔形綠洲和大型公園建造為要點，構建底子生態網絡系統，穩步進步基地城區綠 化生態功用，加大市郊增綠造林力度，建造好郊野公園，為廣大市民供應更多休閑游憩的好去處。
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（十五）完善系統機制法治保證。回答
大眾期盼，施行最嚴厲的環境維護準則，對標世界水準，擬定愈加嚴厲、更高水平的環保法規、環境標準和技術標準。落 實
公司主體職責，施行環保安排監測督查法律筆直辦理準則，強化標準法律、歸納法律，依法從嚴辦理，對各類環境違法違規行為施行零忍受，對不契合環保請求、 工業計劃的，采取決斷方法消除危險危險。健全商場化治污機制，加速環境信譽系統建造，改善環保投融資方針，推進環境監測效勞社會化，鼓舞社會力氣參加生態 環境建造，加速構成誰污染、誰付費、第三方辦理的運轉形式，培育構成一批骨干
公司。劃定生態維護紅線，
上海墻體廣告施工推進“多規合一”，樹立分區分類管控準則，完善生態 抵償機制，加速環評批閱準則革新，探究樹立準入批閱與平時監管適度分隔的辦理形式。完善問責制，樹立反映綠色展開的績效評價考核準則，嚴厲執行黨政同責、 終身追究等職責準則。加強教學、完善法規、改善設備，倡議環保理念，加強言論監督，激起全市公民環保舉動自覺。
六、推進敞開展開，建成敞開型經濟新系統
（十六）盡力建造高度敞開的自貿試驗區。高舉浦東開發敞開旗幟，堅持以準則立異為基地，加速樹立與世界出資買賣通行規矩相銜接的準則系統，首先構成法 治化、世界化、便當化的營商環境，為中國推進自在買賣區戰略、參加全球經濟辦理探究新路。全部
上海墻體廣告施工施行準入前國民待遇加負面清單辦理準則，推進“證照別離”等 革新試點，推進內外資
公司天公地道、公正競賽。用好
上海自貿試驗區先行先試經歷優勢，進一步擴展效勞業對外敞開，更大極限放寬外商出資準入約束。瞄準世界 高水平買賣便當化，深化買賣監管形式革新，優化世界買賣“單一窗口”，健全貨品狀況分類監管，擴展海關誠信
上海墻體廣告施工辦理系統運用，進步通關功率，全部推廣通關一體 化。依照國家布置和請求，加速推進本錢項目可兌換、公民幣跨境運用、金融效勞業敞開和建造面向世界的金融商場，不斷完善金融監管，大力推進
上海自貿試驗區 金融敞開試點與
上海世界金融基地建造聯動展開。加速政府辦理形式立異，支撐浦東新區以政府職能改動為基地，完善事中過后監管準則，首先樹立與敞開型經濟新 系統相習慣的一級當地政府辦理系統。推進準則立異效果仿制、推廣，繼續擴展
上海自貿試驗區的溢出效益和輻射效應，推進全市各區域、各部門自動對接各項準則 立異效果。
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（十七）整體進步敞開型經濟展開水平。堅持把運用外資與轉方法、調構造聯絡起來，愈加重視引進搶先技術、辦理經歷和高本質人才，不斷進步運用外資和國 外技術的水平。探究消除資金、技術等要素跨境活動壁壘，破除對外敞開系統機制妨礙。推進跨國
公司總部拓寬買賣、研制等功用，鼓舞外資研制基地晉級為全球研 發基地和敞開式立異渠道。支撐
公司展開跨國運營，優化聯絡各類本錢，深度融入全球工業鏈、價值鏈、物流鏈。進步對外出資水平，健全境外出資效勞支撐系統， 推進對外出資協作方法立異，鼓舞展開跨國并購基金和中介效勞安排，增強走出去
公司的競賽力和抗危險才能。優化對外敞開區域計劃，集合要點功用區建造，打造 效勞全國、輻射全球的敞開渠道。
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（十八）活躍參加、自動效勞長三角區域展開、長江經濟帶和“一帶一路”建造。依據國家展開戰略計劃，盡力表現
上海在長三角城市群、長江經濟帶和“一帶 一路”建造中的演示股動效果，構筑面向全球的互聯互通網絡。自動照應長三角區域展開需要，活躍推進
上海墻體廣告施工長三角區域計劃對接、功用對接，加強根底設備和公共效勞 跨區域連通，推進出產要素自在活動，一起打造具有全球影響力和競賽力的城市群。依托長江黃金水道，加速建造沿江歸納運送大通道和交通樞紐，協同推進航道統 一計劃、船舶一致計劃、建造一致標準、效勞辦理一致形式。集合金交融作、經貿出資、人文溝通和根底設備等要點范疇，活躍推進與“一帶一路”沿線國家（地 區）協作，鼓舞
上海優勢
公司計劃海外，盡力變成支撐國家施行“一帶一路
上海墻體廣告施工”戰略的首要樞紐城市。
（十九）全力做好對口援助和協作溝通作業。全部遵循基地請求，堅持民生為本、工業為重、計劃為先、人才為要，加大對西藏、
新疆、
云南、
青海、
貴州和三 峽庫區等的對口區域幫扶力度，幫忙對口援助區域打好脫貧攻堅戰，增強自我展開和可繼續展開才能，推進民族團結和社會安穩。加強國內經濟協作，效勞東部首先 展開、西部大開發、東北振興和中部興起等國家區域展開戰略。
七、推進同享展開，非常好地保證和改善民生
（二十）首先完成教學
現代化。以
上海墻體廣告施工立德樹人為底子，推進
上海教學愈加公正、更有質量、更富生機，讓一切學生學有所教、健康生長。推進根底教學優異均衡發 展，辦妥每一所家門口的校園，減小城鄉之間、區域之間校際距離，完善助學幫扶系統，使學生不因家庭經濟艱難放棄學業，辦妥特別教校園園，讓每個孩子享有更 公正的教學。全部構建大中小學一體化育人系統，推進高等教學分類展開，做強“高峰”“高原”學科，建造高水平大學，打通中職到專業學位研討生培育通道，為 每個學生供應更多求學成才途徑。全部深化教學歸納革新和高考歸納革新。推進教學辦理系統和辦理才能
現代化，激起
上海墻體廣告施工各類教學主體辦學生機，加強教師隊伍建造， 鼓舞社會力氣參加辦學，擴展教學對外敞開，完善終身教學系統，盡力辦妥公民滿意的教學。
（二十一）盡力完成愈加充沛、更高質量的作業。抓好作業這個民生之本，把處理作業構造性疑問放在愈加杰出的方位，施行愈加活躍的作業方針，重視進步就 業質量，完成愈加充沛作業。大力推進創業股動作業，降低創業門檻，加大方針扶持力度，要點支撐青年人創業。完善作業效勞系統和作業賦閑計算指標系統。加強 作業技術訓練，推廣終身作業技術訓練準則，加大高技術人才訓練力度，推廣
公司新式學徒制，進步技術工人和技術人才待遇，供應更有針對性、更有用的效勞。加 強作業托底保證，鼓舞引導長時刻賦閑青年活躍作業，協助殘疾人、回歸社會艱難人員等特別集體完成安穩作
上海墻體廣告施工業。真實維護勞作者合法權益，活躍構建調和勞作聯絡， 盡力讓勞作者體面作業、全部展開。
（二十二）樹立合理有序的收入分配系統。進步功率，推進公正，分類有序深化收入分配準則革新，穩步進步城鄉居民收入，進步勞作酬勞在初度分配中的比 重。完善與社會主義商場經濟相習慣、契合不一樣作業特色和展開規律的分配機制，分類施行機關和企事業單位等薪酬準則革新，健全薪酬正常添加機制。鼓舞推進按 勞分配和多種出產要素按奉獻參加分配，加大對立異發明活動及其效果的鼓舞和維護力度，盡力讓知識密布型發明性勞作取得應有的更高酬勞。樹立科學標準的收入
上海墻體廣告施工分配次序，維護合法收入，標準隱性收入，撤銷非法收入，進步中低收入家庭收入，逐漸構成橄欖型分配格式。
（二十三）樹立愈加公正、更可繼續的社會保證準則。依照員工根底養老金全國統籌的方針，完善全掩蓋、保底子、多層次、可繼續的社會保證系統，有序進步 社會保證水平，保證退休員工養老金逐漸進步，適度進步底子
醫療穩妥待遇。加速與國家社會保證準則接軌，樹立健全城鄉一致的社會穩妥準則。加速展開多層次社 會穩妥，展開作業年金、
公司年金和商業養老穩妥
上海墻體廣告施工，大力展開商業健康險。加大艱難人員托底保證力度，完善社會救助系統，健全社會福利準則，支撐慈善事業發 展。完善住宅保證準則系統，支撐和推進改善寓居物業效勞質量，讓居民住得愈加放心舒服。
（二十四）進步市民健康水平。
上海墻體廣告施工依照保底子、強底層、建機制請求，完善底子
醫療清潔準則，構建面向全民、掩蓋全生命周期的健康辦理系統。推進城鄉底子醫 療、公共清潔本錢均衡計劃，做實區域
醫療基地，進步市郊
醫院效勞能級，讓居民享有公正、優異、方便的底子
醫療效勞。深化醫藥清潔系統革新，理順
醫療效勞和
藥品報價，繼續推進醫藥分隔，完善
醫療、醫保、醫藥聯動機制，做實家庭醫生準則，逐漸完成分級醫治，強化公立
醫院的公益性，樹立
現代醫院辦理準則。推進精 準
醫療、生物醫治等前沿范疇研討，加強嚴重疾病的聯合攻關，構成一批高水平的臨床醫學基地和研討型
醫院，讓醫學科技立異造福千家萬戶。推進立體化的清潔應 急救援系統建造。加強醫德醫風教學。倡議尊敬醫護人員、理性就醫。鼓舞健康效勞業展開，推進“海派中醫”傳承立異。執行好一對夫婦可生育兩個孩子方針。
（二十五）供應愈加普惠便當的養老效勞。愈加活躍自動應對人員老齡化，加速完善社會養老效勞系統，構成以居家為根底、社區為依托、安排為支撐、醫養相 聯絡的養老效勞格式，盡力完成底子養老效勞應保盡保。加強養老效勞設備建造辦理，加大養老設備供應，樹立一致的晚年照護需要評價系統，保證底子養老效勞資 源的公正分配和有用運用，保證有底子需要的晚年人都能得到相應照護。大力展開居家養老效勞，聯絡社區養老效勞本錢，增強社區托養安排歸納功用，擴展效勞受 益面，盡力使晚年人不出家門和社區就能取得便當的效勞。推進醫養交融展開，支撐養老安排的內設
醫療安排
上海墻體廣告施工歸入醫保聯網，探究樹立長時刻保養穩妥準則。全部鋪開 養老效勞商場，大力支撐養老工業展開。
八、加強和改善黨的領導，為完成“十三五”計劃供應剛強保證
（二十六）進步黨總攬大局、調和各方的才能。完成“十三五”計劃方針使命，要害要加強和改善黨的領導。要習慣客觀實習改變，完善黨領導經濟作業的體 制，改善黨領導經濟社會展開的方法，非常好地謀大局、把方向、管大事，進步領導決議計劃水平緩
上海墻體廣告施工安排調和才能。表現黨委（黨組）在同級各類安排中的領導基地效果， 一直同以習近平同志為總書記的黨基地在思想上、政治上、舉動上堅持高度一致，堅決遵循執行基地決議計劃布置、方針方針，統籌推進各方面作業。堅持和完善公民代 表大會準則、中國共產黨領導的多黨協作和政治協商準則，環繞基地、效勞大局，凝集一致、各司其職、增強合力，構成分工協作、團結奮進的作業格式。強化黨要 管黨、全部從嚴治黨，深化執行各級黨委（黨組）主體職責，堅持思想建黨與準則治黨相聯絡，樹立健全從嚴辦理的各項準則，把權利關進準則的籠子，進步科學執 政、民主在朝、依法在朝水平。
（二十七）用好用活人才這個榜首本錢。人才是城市長盛不衰的源泉，是立異展開的最名貴本錢，是進步城市基地競賽力的最大抓手。要尊敬
