上海民墻廣告上海市人民政府：
你市對于報請批閱
上海市展開“證照別離”變革試點整體方案的請示收悉。現批復如下：
一、贊同在
上海市浦東新區展開“證照別離
上海民墻廣告”變革試點,試點期為自批復之日起3年。原則贊同《
上海市展開“證照別離”變革試點整體方案》(以下簡稱《整體方案》),請認真安排施行。
二、要依照黨中央、國務院決議計劃布置,緊緊圍繞推動簡政放權、放管聯系、優化效勞,經過展開“證照別離”變革試點,進一步整理和撤銷一批行政答應事項,推 動一批行政答應事項由批閱改為存案,推動一批行政答應事項施行奉告許諾制,進步處理行政答應事項的透明度和可預期性,開釋
公司立異創業生機,增強經濟發展 動力,營建法治化、世界化、便當化的營商環境,為全國進一步推動行政處理體制變革堆集可仿制推行的經驗。
三、
上海市人民政府要加強對《整體方 案》施行的安排領導。要下決心加速改變政府職能,在浦東新區挑選一些易操作、可處理的范疇展開“證照別離”試點,為
公司供給快捷高效
上海民墻廣告優質效勞,不斷進步企 業商場競爭力。一起,進一步探究加強事中過后監管的有用辦法和辦法,樹立歸納監管系統,進步監管效能,做到放得更活、管得非常好、效勞更優。
四、國務院有關部分要依照責任分工,活躍支撐
上海市展開“證照別離”變革試點,先行實驗一些嚴峻的行政批閱準則變革辦法。國務院審改辦、法制辦、工商總局要會同有關部分
上海民墻廣告加強指導,安排展開評價作業,和諧推動《整體方案》各項變革辦法執行到位。
五、試點時期,暫時調整施行有關行政法規、國務院文件和國務院批準的部分規章的有些規定,詳細由國務院另行印發；國務院有關部分要根據《整體方案》相應 調整本部分擬定的規章和規范性文件；
上海市人民政府可根據試點狀況,斗膽探究,穩步擴展試點范疇。《整體方案》施行中的嚴峻疑問,
上海市人民政府要及時向 國務院請示報告。
附件：
上海市展開“證照別離”變革試點整體方案
國務院
2015年12月22日
(此件揭露發布)
附件
上海市展開“證照別離”變革試點整體方案
為貫徹執行黨中央、國務院的決議計劃布置,加
上海民墻廣告速政府職能改變,充沛激起商場主體立異創業生機,在
上海浦東新區首先展開“證照別離”變革試點,擬定本方案。
一、變革含義
展開“證照別離”變革試點,對于厘清政府與商場聯系,簡政放權、立異政府處理辦法,強化商場主體位置,具有首要含義。一是有利于激起商場主體生機。經過 展開“證照別離”變革試
上海民墻廣告點,進一步整理和撤銷一批行政答應事項,推動一批行政答應事項由批閱改為存案,推動一批行政答應事項施行奉告許諾制,進步處理行政 答應事項的透明度和可預期性,開釋
公司立異創業生機,增強經濟發展動力。二是有利于加速政府職能改變。經過展開“證照別離”變革試點,推動改變行政理念, 進步監管效能,做到放得更活、管得非常好、效勞更優。三是有利于構成法治化、世界化、便當化的營商環境。經過展開“證照別離”變革試點,為
公司供給快捷高效 優質效勞,有利于
公司加速習慣世界通行的投資交易規矩,進步商場競爭才能。
二、整體請求
展開 “證照別離”變革試點,是推動簡政放權
上海民墻廣告放管聯系、優化效勞的首要行動,首要處理“先照后證”后商場主體辦證難的疑問。經過采取變革批閱辦法和加強歸納監 管,進一步完善商場準入,使
公司辦證愈加速捷高效。對
公司可以自立決議計劃的運營活動,撤銷行政批閱,或改為存案處理；對暫時不能撤銷批閱的行政答應,簡化審 批辦法,施行奉告許諾制；對不適合采取奉告許諾制的行政答應事項,簡化就事流程,揭露就事程序,進步批閱的透明度和可預期性；對觸及國家安全、公共安全等 特定范疇,持續強化商場準入處理,加強危險防備。進一步探究加強事中過后監管的有用辦法和辦法,樹立歸納監管系統,切實增強監管合力,提升監管效能。
三、變革辦法
依照易操作、可處理的請求,從與
公司運營活動密切有關的行政答應事項中,挑選批閱頻次對比高、變革后效果對比明顯的116項行政答應事項(詳見附表),先行展開變革實驗。根
上海民墻廣告據行政答應事項的不一樣狀況,分類推動,深化試點。
(一)撤銷批閱。對商場競爭機制可以有用調理,職業安排或中介組織可以有用完成職業自律處理的事項,撤銷行政批閱,施行職業自律處理,答應
公司直接展開有關運營活動。包含樹立可
上海民墻廣告錄光盤出產
公司批閱等10項行政答應事項。
(二)撤銷批閱,改為存案。政 府為及時、精確地取得有關信息,非常好地展開職業引導、擬定產業政策和保護公共利益,對行政答應事項施行存案處理。根據規定的存案條件,
公司將有關資料抄送 政府有關部分后,即可展開有關運營活動；發現
公司有違法違規行為,經過加強事中過后監管,予以糾正或處分。政府部分不對存案資料進行核準或答應。包含加工 交易合同批閱等6項行政答應事項。
上海民墻廣告 (三)簡化批閱,施行奉告許諾制。對暫時不 能撤銷
上海民墻廣告批閱,但經過事中過后監管可以糾正不契合批閱條件的行為且不會發生嚴峻后果的行政答應事項,施行奉告許諾制。對施行奉告許諾的行政答應事項,由行政 批閱機關制造奉告許諾書,并向申請人供給演示文本,一次性奉告
公司批閱條件和需求提交的資料,
公司許諾契合批閱條件并提交有關資料,即可當場處理有關行政 答應事項。申請人到達法定答應條件后,方可從事被答應行為。包含機動車維
上海民墻廣告修運營答應等26項行政答應事項。
(四)進步批閱的透明度和可預期性。對 暫時不能撤銷批閱,也不適合采取奉告許諾制的行政答應事項,簡化就事流程,揭露就事程序,推動規范化處理和網上處理,清晰批閱規范和處理時限,以最大程度 減少批閱的自在裁量權,完成處理進程揭露透明、處理成果有清晰預期。包含會計師事務所及其分支組織樹立批閱等41項行政答應事項。
(五)對觸及公共安全等特定活動,加強商場準入處理。對直接觸及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接聯系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政答應事項,依照世界通
上海民墻廣告行規矩,加強危險操控,強化商場準入處理。包含樹立運營性互聯網文化單位批閱等33項行政答應事項。
四、歸納監管辦法
(一)以信息互聯同享為基礎,施行協同監管。厘
上海民墻廣告 清政府有關部分商場監管責任,樹立掛號注冊、行政批閱、職業主管彼此聯接的商場監管機制,推動施行“雙奉告”、“雙隨機”檢查等準則。樹立商場監管信息互 聯同享機制,推動信息溝通和資源同享,完成工商部分、批閱部分、職業主管部分以及別的部分之間的信息實時傳遞和無障礙交換。加強跨部分聯動呼應,構成“一 處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。推動統一商場監管和歸納法律形式,結合監管部分,減少監管層級,進步監管效能。
(二)以誠信處理為手段,施行分類監管。加 快公共信譽信息渠道的建造和使用,樹立行政批閱誠信檔案準則,根據監管目標的平時運營活動、信譽評價信息等誠信狀況,將監管目
上海民墻廣告標分為不一樣種類,樹立相應的 激勵機制、預警機制和懲戒機制。健全
公司信息公示準則和公示信息檢查準則,完善
公司運營反常名
上海民墻廣告錄準則和嚴峻違法
公司“黑名單”準則。完善失期信息記載和披 露準則,加強對失期單位和人員的監督,加大違法違規行為懲戒力度,視狀況施行撤消營業執照、撤消注銷撤銷答應證、列入運營反常名錄和“黑名單”等懲戒措 施。
(三)以職業協會商會為依托,施行自律監
上海民墻廣告管。活躍引導商場主體自治自律, 推動職業自律,推動商場主體自我束縛、誠信運營,一起保護公平競爭的商場秩序。活躍表現職業協會商會效果,鼓舞職業協會商會擬定行規行約和職業內戰議處理 規矩,擬定發布商品和效勞社會團體規范。支撐職業協會商會監督會員恪守職業自律規范、公約和職業道德準則。
(四)以社會力氣參加為輔佐,施行社會監督。監 管部分可依法委托具備法定資質的專業技術組織進行檢查、查驗、檢查。活躍表現會計師事務所、律師事務所、公證組織
上海民墻廣告、查驗檢查認證組織等專業效勞組織在鑒證 商場主體財務狀況、保護投資人權益等方面的監督效果。推動監管法律信息揭露,疏通公眾知情和參加渠道,健全公眾參加監督的激勵機制。進一步表現新聞媒體作 用,強化輿論監督。
(五)以危險防備為底線,施行動態監管。樹立危險防控基礎 準則系統,完善危險評價、危險預警、危險處置等準則,定期展開危險點整理排查、危險巡查。探究運用大
上海民墻廣告據、物聯網等
現代信息技術,實時收集和監控監管目標 的信息,做到早發現、早預警,進步發現疑問和防備、化解危險的才能。優化危險奉告提示辦法,經過信息公示、檢查、抽檢等辦法,強化對商場主體的全進程監 管。
