河南墻體廣告粉刷施行方案生孩子是我國的一項根本國策，事關億萬家庭的美好健康，事關全部建成小康社會和“兩個一百年”奮斗方針的完成。為遵循執行黨的十八大和十八屆 二中、三中、四中、五中全會精力，習慣人員和經濟社會展開新形勢，推動人員長時間均衡展開，現就全部施行一對配偶可生孩子兩個孩子方針（以下簡稱全部兩孩政 策），進一步變革完善方案生孩子效勞辦理，作出如下決議。
一、充分認識施行全部兩孩方針、變
內蒙古墻體廣告革完善方案生孩子效勞辦理的嚴峻意義
（一）方案生孩子作業獲得了舉世矚目的巨大成就。20世紀五六十時代，跟著經濟康復、社會安定、人民日子改善和
醫療清潔保證水平的進步，我國總 人員重新
內蒙古墻體廣告我國樹立前期的5.4億人敏捷增加到1970年的8.3億人，給經濟社會展開帶來了巨大壓力。為操控人員過快增加，國家從七十時代開端在城鄉推行 方案生孩子。1980年，黨中心發表《對于操控我國人員增加疑問致整體共產黨員、共青團員的公開信》，提倡一對配偶生孩子一個孩子。1982年，方案生孩子被確 定為根本國策。40多年來，我國施行人員與展開歸納決議方案，不斷完善方案生孩子方針，走出了一條我國特色統籌處理人員疑問的路途。人員過快增加的氣勢得到有用 操控，資本、環境壓力有用緩解，婦人孩童展開狀況極大改善，人員本質顯著進步，推動了經濟
內蒙古墻體廣告疾速展開和社會進步，有力支撐了變革開放和社會主義
現代化作業， 為全部建成小康社會奠定了堅實根底。我國施行方案生孩子也為世界人員展開和減貧作出了嚴峻貢獻，樹立了負職責大國的良好形象。在此過程中，億萬人民
大眾積極 呼應黨和國家召喚，自覺施行方案生孩子，作出了巨大貢獻；廣闊人員和方案生孩子作業者付出了汗水和汗水。實踐證明，施行方案生孩子契合我國國情，是精確的，得到 了廣闊人民
大眾的理解和支撐，是強國富民安全國的巨大作業。
（二）我國人員展開呈現出嚴峻轉機性改動。人
內蒙古墻體廣告員疑問始終是人類社會一起面對的根底性、大局性和戰略性疑問。人員的趨勢性改動，將對經濟社會發 展發作全部、深化、久遠的影響。進入21世紀格外是“十二五”期間以來，我國人員展開的內涵動力和外部條件發作了顯著改動。人員總量增加氣勢顯著削弱，勞 動年紀人員和育齡婦人開端削減，老齡化程度不斷加深；
大眾生孩子觀念發作嚴峻改動，少生優生已成為社會生孩子觀念的干流；家庭計劃趨向小型化，養老撫幼功用弱 化；人員盈利削弱，以人力資本為中心的世界競爭優勢有待進一步加強。這些改動對人員安全和經濟社會展開帶來新的應戰。一起還應清醒地看到，到本世紀中葉， 我國人員總量仍將保持在13億以上，人員眾多的根本國情不會底子改動，人員對經濟社會展開的壓力不會底子改動，人員與資本環境的嚴峻聯系不會底子改動。當 前，我國正處于人員大國向人力資
內蒙古墻體廣告本強國改動的關鍵期間。必須從大局和戰略高度出發，充分認識堅持方案生孩子根本國策的首要性和長時間性，安身國情，遵從規則， 精確處理當時與久遠、總量與構造、人員與資本環境的聯系，逐漸調整完善生孩子方針，推動人員長時間均衡展開，最大極限表現人員對經濟社會展開的能動效果，牢牢 掌握戰略主動權。
（三）施行全部兩孩方針、變革完善方案生孩子效勞辦
內蒙古墻體廣告理是新形勢下堅持方案生孩子根本國策的嚴峻戰略布置。黨的十八屆三中全會作出了堅持方案生孩子基 本國策、啟動施行獨自兩孩方針的嚴峻決議方案。獨自兩孩方針穩妥厚實有序施行，為進一步調整完善生孩子方針積累了經歷，當時啟動施行全部兩孩方針條件具有、機遇 老練。施行全部兩孩方針、變革完善方案生孩子效勞辦理，是推動人員長時間均衡展開的嚴峻舉動，有利于優化人員構造，增加勞動力供給，減緩人員老齡化壓力；有利 于推動經濟社會繼續健康展開，完成全部建成小康社會的奮斗方針；有利于非常好地執行方案生孩子根本國策，推動家庭美好與社會諧和。各級黨委和政府要充分認識實 施全部兩孩方針、變革完善方案生孩子效勞辦理的首要
內蒙古墻體廣告性，增強職責感和使命感，用法治的思維、立異的精力和務實的風格，不斷探究新形勢下執行方案生孩子根本國策 的系統機制和方式方法，使方案生孩子成為惠及億萬家庭的甜美作業。
二、輔導思維、根本原則和首要方針
（四）輔導思維
高舉我國特色社會主義巨大旗幟，全部遵循黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精力，以鄧小平理論、“三個代表”首要思維、科學展開 觀為輔導，深化遵循習近平總書記系列首要講話精力，堅持“四個全部”戰略計劃，以增進家庭諧和美好、推動人員長時間均衡展開為主線，堅持方案生孩子根本國策， 統籌推動生孩子方針、效勞辦理準則、家庭展開支撐系統和辦理機制歸納變革，努力完成計劃適度、本質較高、構造優化、散布合理的人員均衡展開，推動人員與經濟 社會、資本環境和諧可繼續展開，為完成中華民族巨大復興的我國夢供給堅實根底和持久動力。
（五）根本原則
內蒙古墻體廣告 ——以人為本。尊敬家庭在方案生孩子中的主體地位，堅持權力與職責對等，寓辦理于效勞當中，引導
大眾負職責、有方案地生孩子。
——立異展開。推動人員和方案生孩子作業由操控人員數量為主向調控總量、進步本質和優化構造并重改動，由辦理為主向愈加重視效勞家庭改動，由首要依托政府力氣向政府、社會和公民多元共治改動。
——法治引領。充分表現立法對
內蒙古墻體廣告完善生孩子方針和效勞辦理變革的引領、規范、保證效果，堅持嚴格、規范、公平、文明法律，不斷進步方案生孩子法治水平。
——統籌推動。重視變革辦法的系統性、整體性、協同性，做到調整完善生孩子方針與效勞辦理變革同步推動、配套方針辦法同步擬定。
（六）首要方針
到2020年，方案生孩子效勞辦理準則和家庭展開支撐系統較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參加、
大眾誠信自律的多元共治格局根本構成，
內蒙古墻體廣告計 劃生孩子辦理才能全部進步；掩蓋城鄉、計劃合理、功用齊備、快捷高效的婦幼保健方案生孩子效勞系統愈加完善，根本完成人人享有方案生孩子優質效勞，推動聯合國 2030年可繼續展開議程的執行；保持適度生孩子水平，人員總量操控在計劃方針以內。
三、穩妥厚實有序施行全部兩孩方針
（七）依法安排施行全部兩孩方針。遵循執行新修正的《中華人民共和國人員與方案生孩子法》，完善有關行政法規以及地方性法規。從2016年開端 施行全部兩孩方針。各省（自治區、直轄市）政府歸納評價本地人員展開形勢、方案生孩子作業根底和方針施行危險，科學擬定施行方案，報國務院主管部分備案，確 保方針平穩落地，生孩子水平不呈現大幅波動。
（八）變革生孩子效勞辦理準則。施行生孩子掛號效勞準則，對生孩子兩個以內（含兩個）孩子的，不施行批閱，由家庭自立安排生孩子。改善再婚等景象再生孩子辦理。優化就事流程，簡化辦理手續，全部推行網上就事，進一步簡政便民。依法依規查辦方針外
內蒙古墻體廣告多孩生孩子。
（九）加強出世人員監測猜測。加強人員變化狀況查詢，科學猜測出世人員變化趨勢，樹立出世人員監測和預警機制。加速推動國家人員根底信息庫和人員健康信息化建造，完成國家與省級人員和方案生孩子信息互聯互通，完成戶籍辦理、婚姻、人員健康、教學、社會保證等信息同享。
（十）合理裝備公共效勞資本。根
內蒙古墻體廣告據生孩子效勞需求和人員變化狀況，合理裝備婦幼保健、孩童照顧、學前和中小學教學、社會保證等資本，滿意新增公共效勞需求。引導和鼓舞社會力氣舉行非營利性婦人孩童
醫院、普惠性托兒所和兒童園等效勞機構。
四、大力進步方案生孩子效勞辦理水平
（十一）加強婦幼健康方案生孩子效勞。推動優生優育全程效勞，執行孕前優生健康檢查，加強孕產期保健效勞和出世缺點歸納防治，進步出世人員素 質。向不孕不育等生孩子艱難人員供給必要的輔佐生殖技術效勞。推動婦幼保健方案生孩子效勞機構規范化建造和規范化辦理，加強孕產婦與新生兒危殆重癥救治才能建 設。加速產科和兒科醫生、助產士及護士人才培養，合理斷
內蒙古墻體廣告定效勞
價格，在薪酬分配等方面加大方針歪斜力度。全部推動知情挑選，向育齡人群供給安全、有用、適 宜的避孕節育效勞，進步效勞的公平性和可及性。加強根底研討和科技立異，開發推行避孕節育、優生優育、生殖保健的新技術新產品。
（十二）推動流動人員根本公共清潔計生效勞均等化。依照常住人員裝備效勞資本，將流動人員歸入
鄉鎮根本公共清潔和方案生孩子效勞范圍。鞏固完善 流動人員信息互通、效勞互補、辦理互動的全國“一盤棋”作業機制。推動網上信息核對和同享，做好流動人員在
內蒙古墻體廣告居住地的生孩子掛號效勞。廣泛展開生殖健康科普宣 傳，增強流動人員等人群自我保健認識和防護才能。關心關懷流動人員和留守人群，推動社會交融。
（十三）強化底層根底作業。完善宣揚倡導、依法辦理、優質效勞、方針推動、歸納辦理的方案生孩子長效作業機制。深化展開方案生孩子優質效勞領先單 位創立活動。樹立健全清潔和方案生孩子歸納監督行政法律系統，加強方案生孩子效勞辦理才能建造。安穩和加強縣、鄉級方案生孩子作業力氣，妥善處理好村級方案生孩子 專干的酬勞待遇、養老保證等疑問。
（十四）充分表現社會安排效果。加
內蒙古墻體廣告強政府與社會協同辦理，廣泛發動工會、共青團、婦聯等群團安排和別的社會安排一起做好方案生孩子作業。充分發 揮方案生孩子協會的生力軍效果，實在加強縣、鄉級方案生孩子協會的安排和才能建造，非常好地承當宣揚教學、生殖健康咨詢效勞、優生優育輔導、方案生孩子家庭幫扶、 權益保護和流動人員效勞等作業。鼓舞社會安排依
內蒙古墻體廣告法展開人員和方案生孩子公益慈悲與幫扶救助活動。在城鄉社區和企作業單位，引導
大眾廣泛展開方案生孩子自我管 理、自我效勞、自我教學、自我監督。
五、構建有利于方案生孩子的家庭展開支撐系統
（十五）加大對方案生孩子家庭攙扶
內蒙古墻體廣告力度。實在保證方案生孩子家庭合法權益，使他們優先共享變革展開的效果。對方針調整前的獨生后代家庭和
鄉村方案 生孩子雙女家庭，繼續施行現行各項獎賞攙扶方針，在社會保證、團體收益分配、作業創業、
新鄉村建造等方面予以歪斜。完善方案生孩子家庭獎賞攙扶準則和格外攙扶 準則，施行攙扶規范動態調整。幫扶存在特別艱難的方案生孩子家庭，妥善處理他們的日子照顧、養老保證、大病醫治和精力安慰等疑問。推動方案生孩子與扶貧開發相
內蒙古墻體廣告聯系，繼續施行“少生快富”工程。對方針調整后自愿只生孩子一個后代的夫妻，不再施行獨生后代爸爸媽媽獎賞優惠等方針。
（十六）增強家庭撫幼和養老功用。樹立完善包含生孩子支撐、兒童哺育、青少年展開、白叟奉養、病殘照顧等在內的家庭展開方針，鼓舞按方針生孩子。 完善方案生孩子獎賞假準則。增強社區兒童照顧、托老日間照顧和居家養老等效勞功用。推動
醫療清潔與養老效勞相聯系，探究樹立長時間保養保險準則。加大對殘疾人 家庭、貧困家庭和獨居白叟的幫扶支撐力度。廣泛展開創立美好家庭活動和新家庭方案。
（十七）推動社會性別對等。深化展開關懷女孩舉動，發明有利于女孩生長成才的社會環境。歸納辦理出世人員性別比偏高疑問，依法嚴厲打擊非醫學 需求
內蒙古墻體廣告的胎兒性別判定和挑選性別人工停止妊娠舉動。依法保證婦人的宅基地、房子等產業繼承權和土地承攬權。依法保證女性作業、度假等合法權益，支撐女性生孩子 后重返作業崗位，鼓舞用人單位擬定有利于職工平衡作業與家庭聯系的辦法。
六、實在加強安排領導
（十八）執行黨政職責。各級黨委和政府要
內蒙古墻體廣告堅持方案生孩子黨政一把手親身抓、負總責，將施行全部兩孩方針、變革完善方案生孩子效勞辦理作為全部深化 變革的首要使命，加強統籌計劃、方針和諧和作業執行。堅持和完善方案生孩子方針辦理職責制，保證職責到位、辦法到位、投入到位。對人員和方案生孩子作業首要目 標使命未完成、嚴峻招搖撞騙、違法行政造成惡劣影響等景象，施行“一票否決”。
（十九）加強部分協作。進一步完善方案生孩子兼職委員和領導小組準則。樹立健全嚴峻經濟社會方針人員展開影響評價機制，推動有關經濟社會方針與 方案生孩子方針有用聯接。各有關部分要仔細履行職責，要點處理好方針配套、公共效勞保證、法律和諧、信息互通
內蒙古墻體廣告等疑問，加強對各地作業的輔導。
（二十）深化人員展開戰略研討。深化研討新形勢下人員與經濟、社會、資本、環境之間的互動聯系以及人員數量、本質、構造和散布的變化趨勢，加 強前瞻性研討，完善人員展開戰略，編制中長時間計劃。科學評價經濟增加和社會展開對生孩子舉動的影響，精確研判生孩子水平變化態勢，做好方針儲藏。加強人員展開 的世界對比研討，推動世界交流與協作。
（二十一）做好宣揚和言論引導。
內蒙古墻體廣告各地區各部分要把思維和舉動統一到中心的決議方案布置上來，大力宣揚方案生孩子獲得的巨大成就，做好施行全部兩孩政 策解讀。加強人員根本國情和方案生孩子根本國策教學，不斷增強全社會的國情和國策認識。總結推行方案生孩子效勞辦理變革的好經歷、好做法，贊譽領先典型。精確 引導社會言論，營建支撐方針執行和變革立異的良好
內蒙古墻體廣告氛圍。
（二十二）強化督導執行。各地區各有關部分要依照本決議請求，擬定施行方案，細化變革使命，清晰施行過程。加強對各項變革辦法的盯梢評價，及 時發現和處理變革中的預兆性、傾向性疑問。各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年要向中心專題報告本地區方案生孩子作業狀況，中心將定時展開監察。
