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歷史的長河奔涌不息，又一個五年轉瞬而去，起承轉合的歷史節點，撫今追昔，身后閃亮的足印，深深刻寫在四川的史冊中。

這是治蜀興川頂層設計更加明晰、發展目標不斷刷新的五年。黨的十八大以來，從省委十屆三次全會確立從經濟大省向經濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的“兩個跨越”目標，到省委十屆七次全會確立加快建成國家創新驅動發展先行省，從縱向到橫向，從內涵到外延，四川發展目標一次次被拓寬、豐富和加重。

這是保持專注發展定力、發展基礎更加夯實的五年。帶著汶川特大地震尚未痊愈的創傷，又接連遭遇多次自然災害，無論形勢如何變化，全省上下始終咬定科學發展、加快發展的主基調，堅持轉型才能更好發展、后發也要高點起步，經濟規模接連跨越兩個萬億臺階，經濟結構持續優化。

這是全面深化改革、發展活力更加充沛的五年。省委十屆四次全會吹響全面深化改革的號角，兩年來，280多項改革方案陸續出臺，未來幾年還將從14個方面推出256項改革舉措，全方位全面激發發展活力，為全省增添全新發展動力。

這是民生持續改善、發展短板不斷補齊的五年。從十項民生工程到19件民生實事，再到20件民生大事，民生投入持續增加，民生保障機制不斷健全;既積極回應保障“熱點民生”，不斷夯實筑牢“基本民生”，又特別突出“底線民生”，著力補齊全面小康最短板，5年間，近1000萬人實現脫貧。

這是依法治省深入推進、發展事業加快步入法治化軌道的五年。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加速形成，法治四川風正揚帆。

這是不斷刷新吏治、發展環境不斷優化的五年。廓清“三個不可低估”的陰霾，四川風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。

實踐證明，省委在過去五年特別是十八大以來提出的思路理念、作出的決策部署、采取的重大舉措是完全正確的，形成了一整套治蜀興川總體思路，已經成為全省上下的一致共識和統一行動，為決勝全面小康、建設經濟強省打下具有關鍵意義的堅實基礎。

一

四川該如何重建蘆山地震災區?四川該如何“重建”經濟發展方式?四川該如何“重建”政治生態?四川又該如何“重建”豪邁前行的信心?省委以堅定的政治定力，帶領四川人民砥礪前行，從理論和實踐上一一作答2016年新年剛過，熊文高家迎來一位特殊的客人——省委書記王東明。熊文高和鄉親們正興高采烈地布置新居、張貼春聯、掛大紅燈籠，王東明來到他家中，祝賀喬遷之喜。什么樣的喬遷如此重要，以至于省委書記親自前來道喜?答案是，這里是蘆山。

2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震，受災人口152萬。

剛剛奮力從汶川特大地震中站起身來的四川，再次遭受強烈地震襲擊。

對新一屆四川省委而言，這是一次突如其來的考驗。

關于四川未來的討論持續升溫。外界不少人持悲觀態度，認為蘆山地震不僅“不期而至”，更是“雪上加霜”。

此言不虛!

從2012年下半年開始，一場史無前例的產業嚴冬悄然而至，從瀘州到宜賓，曾經風光無限的白酒產業漸漸陷入困境，川酒“六朵金花”的經營指標紛紛掉頭向下。不只白酒產業，與全國一樣，四川遭遇“三期”疊加，經濟下行壓力持續加大，守住民生底線的任務十分艱巨。

應對“三期”疊加之外，四川較之全國其他地區，還面臨更為特殊的考驗。黨的十八大以來，中央把管黨治黨提到前所未有的高度，四川黨員干部隊伍主流是好的，但也暴露出不少問題，特別是周永康長期插手四川事務，給四川政治生態造成的惡劣影響不可低估。一段時間里，四川暴露出一批腐敗大案要案。

考驗還不止于此。達賴集團掀起新一輪“西藏問題”熱的圖謀從未停歇，維護四川藏區和諧穩定進入一個新的復雜階段;四川新一輪改革進入攻堅期和深水區，全部都是難啃的硬骨頭;推進依法治省任務依然艱巨，有法不依、執法不嚴、違法不究現象不是個例……復雜嚴峻局勢前所未有，多重特殊困難的集中考驗前所未有，多重艱巨任務的密集交織前所未有。

四川該如何重建蘆山地震災區?四川該如何“重建”經濟發展方式?四川該如何“重建”政治生態?四川又該如何“重建”豪邁前行的信心?

每一問都是緊迫課題，既有表象上的暴風驟雨，又都涉及深層次制度之本。每一問又都是時代命題，與中央“四個全面”戰略布局在四川的實踐相關，也與四川經濟社會發展主要矛盾相關，更與四川千千萬萬普通家庭的幸福生活相關。

新一屆省委以堅定的政治定力、高超的執政智慧，帶領四川人民砥礪前行，從理論和實踐上一一作答。

善弈者謀勢。面對道道難題，省委把握國際國內大勢，對省情作出“六個基本判斷”：

——四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變，解決一切問題根本要靠發展，必須始終保持專注發展的定力。

——發展的老路走不通了，必須樹立“后發也要高點起步，轉型才能更好發展理念”，主動轉方式調結構、走轉型發展之路。

——改革是解決制約四川發展突出問題的根本路徑，必須通過全面深化改革開辟發展新空間。

——四川面臨的社會矛盾和潛在風險不容忽視，治蜀興川重在厲行法治。

——四川全面建成小康社會任務更重，必須把民生改善和扶貧攻堅擺在突出位置。

——四川黨員干部隊伍主流是好的，同時一些問題也比較突出，班子隊伍建設任務繁重。

順勢而為，省委作出一系列重大戰略抉擇：

確定戰略目標——保持專注發展定力，奮力實現總體小康向全面小康跨越、經濟大省向經濟強省跨越。

完成戰略布局——推動“四個全面”在四川落地生根。

突出戰略重點——實施多點多極支撐發展，“兩化”互動、城鄉統籌發展，創新驅動發展“三大發展戰略”。

一年緊跟一年，一步緊跟一步。

四川以壯士斷腕的勇氣化解過剩和落后產能，著力培育壯大七大優勢產業、七大戰略性新興產業、五大高端成長型產業和五大新興先導型服務業;堅持提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎，做大區域經濟板塊、做強市(州)經濟梯隊;切實加強領導班子思想政治建設，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰……新時期治蜀興川方略的頂層設計在經濟社會發展的方方面面落地生根。

四川出臺全面深化改革《決定》，勾畫了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向，明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖;制定實施依法治省《綱要》和《決定》，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅定把四川各項事業納入法治化軌道;出臺全面創新改革驅動轉型發展《決定》，把全面創新改革作為“十三五”發展的“一號工程”和頭等大事來抓……新時期治蜀興川方略在現代化實踐中不斷完善深化。

在方略的指引下，五年來特別是十八大以來，全省經濟較快發展、民生持續改善、社會和諧穩定、政治生態根本扭轉。

二

如同正在起飛的飛機，必須保持一定的速度才能真正飛起來。與眾多西部省份一樣，四川也面臨如何處理好“加速度”與“調結構”關系的難題。省委順勢而為，創造性地提出并實踐了一套發展速度的西部辯證法“連續三年的下跌勢頭止住了!”歲末年初，五糧液集團董事長唐橋預計，2015年五糧液銷售額和利潤有望雙雙實現正增長。

一個地區和一家企業在速度的追求上應該是一致的，有學者這樣打比方，如同正在起飛的飛機，必須保持一定的速度才能真正飛起來。

四川就如同一架加足馬力正在沖上云霄的飛機，但是面臨著不同以往的氣候條件——經濟新常態。與眾多西部省份一樣，四川也面臨處理“加速度”與“調結構”關系的難題。省委順勢而為，保持專注發展的定力不動搖，創造性地提出一套發展速度的西部辯證法：

既要轉，也要趕。保持一定的速度是為轉型留出空間，而加速轉型是為了保持增長速度。這樣的兩難關隘，已經成為不得不闖的一道關口。像四川這樣的西部欠發達地區，唯有闖關成功，才能大踏步趕上全國步伐。

四川闖關，靠的是馬不停蹄的苦干。

省委書記王東明率先垂范：2014年上半年先后召開川南經濟區、川東北經濟區、成都平原經濟區和攀西經濟區工作座談會;去年四五月又接連召開川南經濟區發展座談會、成都經濟區8市座談會、川東北和攀西經濟區7個市州工作座談會……一個片區一個片區研究，一個項目一個項目推進，一個問題一個問題突破，正在成為四川推動發展的常態。

四川闖關，靠的是立馬亮劍的有為。

有為，是政策上善打高密度組合拳。2014年6月，四川在全國率先出臺穩增長十六條政策措施;2015年4月，四川再次打出被媒體稱為“36計”的穩增長組合拳;2015年7月，又出臺精準扶貧精準脫貧“3+10”組合拳。密度之高，力度之大，速度之快，令人振奮。

有為，是執行中拿出鐵腕超常舉措。2015年3月，省委、省政府派出11個經濟工作督查調研組分赴全省19個市州、深入108個縣市區和633戶企業，開展“穩增長”督查調研。事實上，每個季度都有這樣的大督查，由省領導聯系重大產業和重點項目，帶頭苦干實干。

四川闖關，靠的是轉型才能更好發展、后發也要高點起步的決心和智慧。

有進，著力培育壯大七大優勢產業、七大戰略性新興產業、五大高端成長型產業和五大新興先導型服務業，加快調整優化產業結構;深入實施創新驅動發展戰略，創新發展理念，挖掘經濟發展新動力。

也有退，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能和淘汰落后產能，經濟“輕”裝上陣;通過對行政事業性收費和政府性基金多次清理規范，四川成為全國設立收費項目最少、收費標準最低的省份之一。

時間是對這套發展辯證法成效的最好檢驗。

這幾年，全國經濟下行壓力持續加大，但四川地區生產總值增速一直快于全國水平。2013年比全國快2.3個百分點，2014年比全國快1.1個百分點，2015年比全國快1個百分點。在穩中有進的基調中，四川逆勢上行，成為西部經濟總量率先撞線3萬億元的省份。

省統計局數據顯示，“十二五”期間，四川地區生產總值年均增長10.8%，較全國平均水平高3個百分點。

判斷轉型是否在發生，關鍵看是否具有轉型意義的里程碑事件。這幾年，四川發生了一系列后發趕超的標志性事件——基礎設施后發趕超。以開建成都天府國際機場為標志，四川建成了一批交通、水利、能源、通信、信息等骨干工程，特別是新增進出川大通道12條，現代綜合交通運輸體系逐步成型。

協調發展后發趕超。以天府新區上升為國家級新區為標志，成都經濟總量過萬億元，進入“千億俱樂部”的市州達到14個，過百億元的縣(市、區)有望達到109個，首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面加速形成。

動力切換后發趕超。以躋身國家全面創新改革試驗區為標志，四川建成“國家創新驅動發展先行省”勁頭正足，僅2015年就關閉淘汰落后產能企業407戶，398個高端產業項目竣工投產，科技創新對經濟增長貢獻率達到50%。

開放水平后發趕超。以國家級中韓科技園落戶四川為標志，一批國別開放合作平臺加快建設，一批央企合作園區簽約落地。西博會、科博會、中外知名企業四川行、中國西部(四川)進口展暨國際投資大會等重大投資促進活動次第舉行;在川落戶世界500強企業達到299家，四川正深度融入全球產業鏈和價值鏈。

三

輝煌過去，四川靠的是改革;追趕跨越，根本出路還是在改革。數以百計的國家和省級改革試點，幾乎將四川版圖全部覆蓋，放眼望去，滿目盡是“改革色”，改革已是今日四川之常態。

1月15日，國務院正式下發通知，批復同意成都等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。這是繼去年9月我省被確定為國家全面創新改革試驗區以來，國家再次將重大改革試點布局在四川。過去三年多來，四川已經承接120多項國家級改革，數量居全國前列。

空間上全域覆蓋。攤開一張四川地圖，數以百計的國家和省級改革試點，幾乎將全省版圖全部覆蓋，放眼當下四川，滿目盡是“改革色”。

內容上全面展開。改革范圍涵蓋簡政放權、農業農村、國資國企、科技體制、民生事業、黨的建設等多個領域，從單兵突進到整體推進。

輝煌過去，四川靠的是改革;追趕跨越，根本出路還是在改革。改革開放30多年來，四川給世界的一張靚麗名片，正是“改革先行者”。

“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，面對全面建成小康社會艱巨繁重的任務，立足人口多、底子薄、不平衡、欠發達的基本省情，直面發展中的深層次矛盾和問題，四川始終以改革作答。無論內外部形勢如何變化，多重任務挑戰如何艱巨，四川始終堅持全面深化改革的方向不變，步伐不慢，始終堅持以改革創新破解發展中的深層次矛盾和問題。

2014年2月召開的省委十屆四次全會通過《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，提出要深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革六大改革，確定256項改革事項，吹響全面深化改革的沖鋒號。此后，省委深改組和省委常委會、省政府常務會、專項小組會議共審議通過280多個改革方案，平均每個月有超過11個改革方案獲得通過。

看簡政放權“先手棋”，省級保留審批事項精簡為280項，是全國最少的省份之一。

看投融資體制改革，省級以上核準的事項，也是全國最少的省份之一。

看民生事業改革，在西部率先全面取消縣級公立醫院藥品加成，成為全國第一個全面分級診療的人口大省，義務教育均衡發展機制全面建立。

……

去年9月，四川成為國家全面創新改革試驗區。兩個月后，省委十屆七次全會通過《中共四川省委關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》，明確要通過五年努力，實現“發展動力轉換、發展方式轉變”，加快建成國家創新驅動發展先行省。

從試驗區的“國家使命”到先行省的“四川定位”，四川全面深化改革的目標更高，決心更大。

省委制定出臺《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規劃(2014-2020年)》，明確未來五年將從14個方面推出256項改革舉措。

更長遠的改革藍圖已經鋪開。

全面深化改革正成為推動全省經濟社會發展的強大動力。

受益于商事制度改革，自2014年3月商事制度改革啟動以來到去年11月，全省新增市場主體的總數達到100萬。這意味著，過去近兩年時間中，四川每一分鐘就有超過一個的新市場主體誕生。

受益于投融資領域的改革，2015年前11月，全省固定資產投資(不含農戶)完成近2.3萬億元，增長11.7%，高于全國平均水平1.5個百分點。

受益于農村領域改革，全省種糧大戶和家庭農場持續增長，截至去年，全省家庭農場發展到1.7萬個，經工商登記注冊的農民合作社5.8萬個，農業產業化龍頭企業達8703家。

受益于國企改革，去年全省國有企業累計實現利潤530億元、同比增長25%。其中：省屬企業資產總額7439億元，完成固定資產投資501億元，實現營業收入1971億元、利潤總額63億元，同比分別增長10.1%、48.3%、11%、17%，超額完成“4個10%”的奮斗目標。

同樣受益于全面深化改革，全省經濟增速從去年一季度的7.4%回升至全年的7.9%，支撐四川經濟在“十二五”收官之年保持總體平穩態勢。

兵無常勢，水無常形。能因敵變化而取勝者，謂之神。變革，已是今日四川之常態。

四

省委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。持續加大民生投入，作出有效制度安排，不斷織牢加密民生保障網，特別突出“底線民生”，向貧困宣戰，補齊全面小康最短板歲寒更知春意濃。

2015年11月，四川下發通知，要求將保障全省困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，對特殊困難群體全面落實相關救助政策。

回首“十二五”，盡管面臨蘆山強烈地震等“遭遇戰”，盡管面臨經濟新常態下的“換擋調速”，省委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點：越是困難，越要集中力量惠民生、補短板!

過去5年，四川持續加大民生投入，作出有效制度安排，不斷織牢加密民生保障網——2013年，四川在“十項民生工程”基礎上新增八大民生改善事項，農村義務教育學校食堂建設、困難群眾重特大疾病醫療救助等，直指群眾最關心、最直接、最現實民生難題。2014年，突出辦好19件民生實事，著力攻克民生短板。2015年，19件民生實事變20件民生大事，從“實”到“大”，向急迫問題再傾斜，向困難人群再傾斜。

于是，李順風，宜賓縣王場鄉大塘村農民工，因農民工住房保障行動，在城市落地生根的感覺更真實;王壁珍，資陽雁江區雁南社區低保戶，2015年基礎養老金提高到每月75元;聶雪成，仁壽縣新店鄉農民，用了半輩子古井濁水，靠著安全飲水工程，擰開水龍頭就能喝到黑龍灘的汩汩清泉……過去5年，四川既積極回應并保障醫療、教育、就業等“熱點民生”，又不斷夯實筑牢生態環境、文化體育等“基本民生”，特別是突出“底線民生”，著力補齊全面小康最短板。2011年，四川貧困老鄉還多達1356萬，88個縣頭頂窮縣帽子，為全國扶貧任務最繁重省份之一。帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，四川啟程“十二五”。2012年底減貧至750萬，但仍逼近全川人口的1/10，而且大多是難啃的硬骨頭。

重任仍在肩，壯士不卸甲。省委向貧困宣戰，莊嚴承諾：不落下一個地區、一個民族!

2013年，四川首次把扶貧開發列入全省八項重點任務，啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”，集中開展五大扶貧工程;2014年劍指貧困縣考核、干部駐村幫扶等6項改革，全面打開扶貧機制束縛。精準扶貧、精準脫貧成為主攻方向，“六個精準”成為核心要求。頂層設計更是從“漫灌”向“滴灌”全面轉變，精確對準最貧困村，扶持最困難戶，辦好最急需辦的事。

2015年，四川脫貧奔康進入攻城拔寨沖刺期，攻堅節奏加速——4月，38位省級領導、50位廳級領導開展扶貧督查大調研。7月，省委首次以全會形式專題部署脫貧攻堅，吹響全力精準扶貧沖鋒號，要求到2020年全面消除絕對貧困。隨后，40位省級領導、48個省直部門單位分別牽頭聯系指導1個貧困縣1個貧困村。12月起，40位省級領導和48位廳級領導再赴88個貧困縣專項督查。12月1日，20個市州黨政“一把手”向省委省政府簽下“軍令狀”。同時，四川成立脫貧攻堅領導小組，省委書記親任組長，黨政主要領導組長制的脫貧攻堅領導小組體系從省到鄉層層構建。

超強力度凝心聚力，端出整桌“硬菜”精準攻堅。省委以打贏扶貧開發攻堅戰《決定》為行動指南，以新十年扶貧開發《綱要》為總藍圖、農村扶貧開發《條例》為法制保障，以10個專項方案為操作手冊，強勢打出“3+10”組合拳，共同構成新階段脫貧攻堅總體設計和制度安排。

攻城拔寨，不能僅靠政府“單兵作戰”，四川進行超常整合，“全民皆兵”決戰決勝全面小康。11501個貧困村都有1名責任領導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員下沉幫扶;249個單位投身88個貧困縣定點扶貧;扶貧日四川活動兩年募得善款物資近9億元，社會扶貧愛心空前迸發……全川之力正握掌成拳，向貧困全面宣戰。

敘永縣興隆鄉患白內障的貧困戶魏繼生因一臺免費手術，從家庭負擔變為增收動力。越西縣大瑞鄉林溝村貧困學生馬海阿依莫因為彝區“9+3”計劃，得以免費坐進內地課堂……黨的十八大以來，四川貧困人口從750萬減至380萬，5年交出了減貧1000萬的成績單!

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。脫貧攻堅軍令狀已立下，決勝全面小康沖鋒號已吹響，在48萬平方公里的川山蜀水間，貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的致富奔康新局面正在形成。

五

沒有法治保障，社會穩定就沒有根基，改革發展也難以順利推進。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，依法治省的宏偉藍圖在巴蜀大地縱深推進，為“兩個跨越”筑起堅實的法治保障“不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思”。武侯祠楹柱上的這句話，恰好緊扣一段時間的四川社會時弊。

“失之于寬”尤為突出——從黨的十八大以來中央查處的四川一系列大案要案可以看出，領導干部走向腐化墮落深淵，沒有一個不是從無視以致踐踏黨紀國法開始的;社會轉型期產生了大量矛盾糾紛，但有的群眾信訪不信法，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決、一鬧全解決”，嚴重破壞了法治秩序;四川藏區宗教干預行政、司法事務現象時有發生，個別民眾法制意識淡薄……沒有法治保障，社會穩定就沒有根基，改革發展也難以順利推進。實現四川長治久安，加強法治社會建設比以往任何時候都更為重要和緊迫。

“要想做好治蜀興川這份大業，就要務好法治這個根本。”省委書記親自研究、親自部署、親自牽頭推進依法治省工作。全省上下匯聚起這樣的共識：深入推進依法治省，是全面落實依法治國基本方略、把治蜀興川各項事業納入法治化軌道的迫切需要，是完善社會主義市場經濟體制、推動經濟更有效率更加公平更可持續發展的迫切需要，是解決社會復雜問題、推進治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是實現人民群眾根本利益、凝心聚力推動四川改革發展穩定的迫切需要。

2014年1月9日，四川省推進依法治省工作電視電話會議召開，從上至下對依法治省工作進行總動員、總部署。會前，一份依法治省“規劃圖”——《四川省依法治省綱要》頒布實施。《綱要》系統提出依法治省的目標任務和實施進程，對2014年到2020年法治四川建設做出總體規劃，四川依法治省工作方向更明確路徑更清晰。2014年11月20日，省委十屆五次全會通過《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》，進一步明確依法治省指導思想、總體目標、基本原則、重要任務，充分體現省委對中央精神的全面貫徹和對四川實際的深刻把握。四川依法治省邁上新征程。

治蜀興川重在厲行法治。幾年來，一個“厲”字在最薄弱環節彰顯威力。“厲”是抓住領導干部這個“關鍵少數”的“刮骨療毒”。

各級黨政主要負責人切實履行好法治建設第一責任人的重要職責，既掛帥又出征。在選人用人的天平上，不斷加重法治“砝碼”，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的重要標準，決不讓那些無視黨紀國法的人有市場。“厲”是推動全社會樹立法治意識的“思想革命”。

法治的根基在全民守法。四川堅持把法治宣傳教育作為重要的基礎性工程，“十二五”期間，全省共編印發放各類普法教材、讀物1400余種、640余萬冊，設立法治輔導站7000多個，組建法治宣傳隊伍7000多支，開展各類法治宣講活動、學法教育約648萬場次。“厲”是推進社會法治建設、構建現代治理良序的必由之路。

四川推進多層次多領域依法治理，以全面推行網格化服務管理為抓手構建網格四級聯動，法治、德治、自治銜接配套的現代治理結構，以訴非銜接為重點打造“大調解”工作升級版，以深化治安防控“六張網”建設為基礎推進平安建設。“厲”是維護藏區和諧穩定的“根本之舉”。

省委始終把依法治藏作為根本之舉，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，扎實推進法律進寺廟、進牧區、進機關、進學校等，全力推進依法治寺，民族事務納入法治化軌道，讓群眾感受到法治帶來的和諧穩定。

科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，依法治省在巴蜀大地縱深推進，為“兩個跨越”筑起堅實的法治保障。

六

推進四川各項事業，關鍵在黨，關鍵在人。四川打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，蜀中大地黨風政風為之一新，黨心民心為之一振黨的十八大以來，從嚴治黨被提到新的戰略高度。

省委作出“三個不可低估”的判斷：周永康長期插手四川事務，給四川政治生態造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發頻發，干部隊伍中存在的違法違紀問題的嚴重性不可低估。

推進四川各項事業，關鍵在黨，關鍵在人。沒有一個好的政治生態環境，一切都無從談起。搬開影響四川長遠發展的“絆腳石”，必須打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰。

打落實責任之戰。2014年11月，省委十屆五次全會作出“八個務必從嚴”的規定;去年初召開的省紀委四次全會上，省委書記王東明首次用“風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法”十六個字闡述了良好政治生態的內涵。隨后，省委制定嚴守政治紀律、嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的《十項規定》，直指各級領導班子隊伍中的深層次問題。省委主要領導全面履行第一責任人責任，對重要工作、重大問題、重要環節、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領導認真落實“一崗雙責”，負責抓好分管領域的黨建工作。在省委的領導和示范帶動下，各級黨委(黨組)嚴格落實主體責任，把責任層層壓緊壓實，形成構建良好政治生態的整體合力。

打整頓作風之戰。把規矩和紀律挺在前面，高標準、高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動，連續開展控制“三公”經費支出等“七個專項治理”，執行不力、侵害群眾切身利益等“9+X”突出問題專項整治，發現一起、查處一起、形成震懾、以儆效尤，推進正風肅紀常態化。十八大以來，全省立案查辦涉及“四風”案件4000余件，處分4000多人。

打匡正選人用人風氣之戰。鮮明“六個重視選用”導向，堅持“六個堅決不能用”原則，落實“六個堅決調整”要求，著力選優干部配強各級領導班子。嚴肅查處和糾正買官賣官、跑官要官、拉票賄選、帶病提拔等選人用人方面的突出問題。

打反腐倡廉之戰。保持查辦案件高壓態勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。十八大以來，查辦市廳級干部60人、縣處級干部748人。在省委以“零容忍”態度懲治腐敗的高壓態勢下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局加快形成。

打制度建設之戰。不斷建立健全作風建設長效機制，加強黨員干部教育管理監督等數十個制度，著力抓常抓細、立根固本。針對工程招投標、政府采購等10個腐敗易發多發領域，制定出臺“五個規定、五個意見”，扎緊制度籠子。

人間正道是滄桑。四川政治生態正浴火重生。

“四風”和腐敗問題蔓延勢頭得到有力遏制;跑官要官、團團伙伙、抱大樹攀高枝等“潛規則”得到有效治理;一大批忠誠干凈擔當的干部得到提拔重用;黨內同志之間、上下級之間關系日益清爽……經過正風反腐的不懈努力，蜀中大地黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

今日之四川，是自然生態山清水秀的四川，也是政治生態山清水秀的四川。

好風憑借力，風正好揚帆。構建良好政治生態凝聚的正能量，正轉化為干事創業的自覺行動。

經歷了官場“地震”的雅安，在災后重建和重塑政治生態的雙重考驗中，迎來外來投資者的認可。項目入駐蘆天寶飛地工業園區，從立項到審批不超過3個工作日。王老吉大健康產業(雅安)有限公司常務副總樂武華感動有加：“干部的工作作風真是難得，急我們所急想我們所想，甚至比我們還要急。”