福建民墻廣告發(fā)布 我省涉臺(tái)司法作業(yè)又現(xiàn)新亮點(diǎn)——
“緩刑難”“假釋難”？我省首先破冰
3月3日訊（
福建日?qǐng)?bào)記者 閔凌欣 通訊員 沈法宣）提起涉臺(tái)司法，我省但是亮點(diǎn)頻閃：首先在全國(guó)樹立首個(gè)涉臺(tái)司法業(yè)務(wù)辦公室、首個(gè)涉臺(tái)審判庭和涉臺(tái)法庭，在全國(guó)創(chuàng)始約請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員等，辦結(jié)涉臺(tái)司法合作案子居全國(guó)之首……近期，在臺(tái)籍罪犯假釋和臺(tái)籍被告人適用緩刑方面又有新舉措。
全省首例臺(tái)籍罪犯請(qǐng)求假釋獲準(zhǔn)
1月15日，在
漳州中級(jí)人民法院駐監(jiān)巡回法庭，一同特別的假釋案開庭宣判
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“本院認(rèn)為，罪犯劉某服刑時(shí)期確有悔改體現(xiàn)，且涉臺(tái)社區(qū)糾正監(jiān)督員情愿供給保證，涉臺(tái)社區(qū)糾正基地情愿予以收留、接收并供給住處、作業(yè)崗位，幫忙監(jiān)管，涉臺(tái)社區(qū)糾正基地所在地的司法行政機(jī)關(guān)情愿監(jiān)管。該犯假釋后沒有再違法的風(fēng)險(xiǎn)，能夠適用假釋。”審判長(zhǎng)張美清當(dāng)場(chǎng)宣讀了裁決書。
老劉是臺(tái)灣彰化人，2013年因犯交通肇事罪，被判處有期徒刑三年六個(gè)月。2015年末，
漳州監(jiān)獄以劉某在服刑時(shí)期確有悔改體現(xiàn)，向
漳州中級(jí)人民法院提出假釋主張。作出假釋裁決后，合議庭宣讀了社區(qū)糾正奉告書
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走出監(jiān)獄大門，老劉臉上露出久別的笑臉。老婆在門外翹首以盼，一見面，兩人相擁而泣。在涉臺(tái)社區(qū)糾正監(jiān)督員邱永欽等人陪同下，他到南靖縣司法機(jī)關(guān)處理入矯手續(xù)，隨后前往涉臺(tái)社區(qū)糾正基地——南靖縣鈺豐樂器（
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公司簽到，敞開全新的日子。
據(jù)介紹，對(duì)臺(tái)籍罪犯準(zhǔn)予假釋，這在我省尚屬首例。
標(biāo)準(zhǔn)敞開對(duì)等之門
“我省之前沒有臺(tái)籍罪犯適用假釋的先例，以往，臺(tái)籍罪犯即便在服刑時(shí)期體現(xiàn)杰出，契合假釋條件，但由于沒有內(nèi)地戶籍和固定居處，無(wú)法斷定實(shí)行監(jiān)管功能的司法行政機(jī)關(guān)，很難被歸入內(nèi)地的社區(qū)糾正人員規(guī)模，適用假釋難。而且，現(xiàn)在有關(guān)法令、規(guī)章對(duì)這個(gè)疑問也沒有詳細(xì)的可操作性規(guī)則，形成一些契合假釋條件的臺(tái)籍罪犯在適用假釋方面存在艱難。”
漳州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉毅勤介紹。
而這次的打破，得益于2015年
漳州市中級(jí)人民法院與市檢察院、
漳州監(jiān)獄、市司法局、
漳州市人民政府臺(tái)灣業(yè)務(wù)辦公室聯(lián)合出臺(tái)的《臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)糾正對(duì)接作業(yè)的定見》，以及涉臺(tái)社區(qū)糾正基地樹立、涉臺(tái)社區(qū)糾正監(jiān)督員聘任等配套準(zhǔn)則。
針對(duì)臺(tái)籍罪犯“假釋難”的疑問，《定見》對(duì)多部分和諧合作機(jī)制、展開審前社會(huì)調(diào)查和社區(qū)糾正等事項(xiàng)細(xì)化了操作規(guī)則。其間，涉臺(tái)社區(qū)糾正基地能否收留、幫忙監(jiān)管作為情形之一，變成斷定相應(yīng)司法行政機(jī)關(guān)、處理適用假釋難的一個(gè)關(guān)鍵因素。
漳州市中級(jí)人民法院和
漳州市司法局經(jīng)調(diào)查研討，決議在鈺豐樂器（
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公司和
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公司兩家臺(tái)資
公司樹立涉臺(tái)社區(qū)糾正基地，并延聘10名臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)社區(qū)糾正監(jiān)督員。基地的首要功能是為臺(tái)籍服刑人員供給作業(yè)崗位、暫時(shí)居所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所或暫時(shí)救助，并幫忙司法行政機(jī)關(guān)展開糾正作業(yè)。涉臺(tái)社區(qū)糾正監(jiān)督員則實(shí)行社區(qū)糾正人員的保證人職責(zé)，幫忙和監(jiān)督審前社會(huì)調(diào)查，幫忙入矯后回訪幫教、社會(huì)適應(yīng)性幫扶、脫管漏管預(yù)警協(xié)作等作業(yè)
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這些立異為老劉獲準(zhǔn)假釋帶來(lái)關(guān)鍵。“我是第一個(gè)受惠者，我會(huì)極力做好本分的作業(yè)，承受社會(huì)糾正。”老劉通知記者，能獲準(zhǔn)假釋、重歸作業(yè)，不僅能夠提前適應(yīng)社會(huì)，與家人見面聯(lián)系也便利多了，讓他感受到內(nèi)地法令的人文關(guān)心。
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公司負(fù)責(zé)人陳永茂表明：“咱們會(huì)跟司法局、法院堅(jiān)持密切聯(lián)系，讓服刑人員順暢與社會(huì)接軌，調(diào)整好心態(tài)，走向更光明的前程。”
緩刑，亦不再難
2015年，臺(tái)籍被告人適用緩刑難疑問也取得重大打破。
據(jù)了解，臺(tái)籍被告人適用緩刑有“三難”，即審前社會(huì)調(diào)查難、社區(qū)糾正實(shí)施難、邊控手續(xù)處理難。因沒內(nèi)地戶籍，司法機(jī)關(guān)很難精確獲悉臺(tái)籍被告人精確信息，對(duì)其社會(huì)危害性和再犯風(fēng)險(xiǎn)性難以作出科學(xué)評(píng)價(jià)，審前社會(huì)調(diào)查程序很難啟動(dòng)。一起，社區(qū)糾正機(jī)構(gòu)、地址以及相應(yīng)合作的基層組織也無(wú)法清晰。此外，約束適用緩刑的臺(tái)籍被告人出境，須經(jīng)過省級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)一致處理，程序適當(dāng)煩瑣。因這“三難”，臺(tái)籍被告人在內(nèi)地適用緩刑的少之又少。
為處理這些疑問，
漳州市中級(jí)人民法院、市司法局等部分在全國(guó)首先出臺(tái)臺(tái)籍被告人適用緩刑與社區(qū)糾正對(duì)接作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件，有用處理了社區(qū)糾正聯(lián)接疑問。
廈門市海滄區(qū)人民法院在全國(guó)首先推廣涉臺(tái)刑事案子緩刑調(diào)查員準(zhǔn)則，延聘臺(tái)胞臺(tái)商為涉臺(tái)刑事緩刑調(diào)查員。
小元是適用臺(tái)籍緩刑調(diào)查員準(zhǔn)則“第一案”的臺(tái)籍被告人。因虛開增值稅專用發(fā)票，小元須承受法令制裁。“他有自首情節(jié)，預(yù)交了19萬(wàn)元的補(bǔ)稅款，具有緩刑條件。但由于既沒有固定居處，也沒有正式作業(yè)，先后被兩個(gè)區(qū)的社區(qū)糾正部分回絕監(jiān)管。”案子承辦法官牟燕介紹說。
海滄法院合議庭決議啟用涉臺(tái)緩刑調(diào)查員準(zhǔn)則，托付3名臺(tái)籍緩刑調(diào)查員對(duì)小元展開調(diào)查。幾番盡力，懸在半空的監(jiān)管疑問總算有了未來(lái)——緩刑調(diào)查員們發(fā)起臺(tái)商協(xié)會(huì)的臺(tái)企伸出援手，很快就有一家臺(tái)企贊同做擔(dān)保，自動(dòng)承當(dāng)監(jiān)管教學(xué)之責(zé)。緩刑調(diào)查員也聯(lián)系到小元在臺(tái)灣的老婆和兄弟，對(duì)他之前在臺(tái)灣有無(wú)違法經(jīng)歷、涉案后的悔罪心思狀況等進(jìn)行深化了解，作出契合社區(qū)糾正條件的評(píng)價(jià)陳述。恰是這份陳述，讓他終究取得和同案的兩名內(nèi)地籍被告人相同的緩刑待遇。
閩南師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授何東平認(rèn)為，我省司法機(jī)關(guān)在臺(tái)籍被告人適用緩刑、臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)糾正對(duì)接作業(yè)值得必定。“從法理來(lái)講，這些準(zhǔn)則和做法一是彰顯了刑法面前人人對(duì)等的基本原則；二是讓人權(quán)保證理念得以惠及臺(tái)籍人員；三是讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事方針能夠一體同心。”
