社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)組織是基層
大眾自治組織。我省有2萬多個城鄉(xiāng)社區(qū)，8000 萬
江蘇人就生活在一個個“細胞”中。長期以來，社區(qū)無法成為政府的“腿”，回歸自治成“痛點”。3月30日，全省創(chuàng)新社區(qū)管理工作推進會在
無錫召開，討論 社區(qū)新定位，嘗試“微自治”，讓居民取得更多效勞和歸屬感。
輕裝上陣回歸自治
社區(qū)通常蓋章多、擔負重，
常州市下力氣取消不應由社區(qū)承當?shù)娜蝿?2項，減幅23%。
常州市副市長張云云引見，市區(qū)紙質(zhì)臺賬已被全部取消，部門任務下到社區(qū)必需費隨事走、購置效勞；新增創(chuàng)立評選一概不得進入社區(qū)。社區(qū)蓋章依法只保存20項，撤銷60項。
“經(jīng)過一年多的強力減負，這一‘頑疾’已有顯著改善。”省民政廳廳長侯學元引見，往常全省社區(qū)臺賬和掛牌普遍少了七成，創(chuàng)立評選、工作任務、蓋章等少了六成，社區(qū)“輕裝上陣”，向“自治”和“效勞”本位回歸。
甩掉“行政臉”，社區(qū)本來該長啥樣？
無錫市梁溪區(qū)美湖社區(qū)墻上排著今年的社區(qū)活動“菜單”：一碗臘八粥、夏至餛飩那些事兒，七夕送她一支玫瑰 花……1-12月，月月有節(jié)目。這個拆遷安頓社區(qū)實行彈性工作制，社工不坐班，完成規(guī)則任務后錯時上下班，也無固定辦公室，依據(jù)居民需求自在選擇上門效勞 時間。“多數(shù)居民白晝上班，我們選在下午4點到晚上8點走訪，小區(qū)房屋維修、鄰里糾葛等上門調(diào)解，現(xiàn)場辦公。”社工李明引見，處置結(jié)果如何，居民還能在 APP上點評。
“全省2萬多個社區(qū)，在相貌形態(tài)、生機氣質(zhì)上都發(fā)作著質(zhì)的變化。”侯學元坦言，我省社區(qū)已根本跨過“由重硬件建立向重才能建立轉(zhuǎn)變”的重要拐點，走上了重內(nèi)涵、重效勞的軌道，減負后如何真正沉下心來效勞居民、滿足
大眾需求，任重道遠。
“微自治”催生效勞社會化
社區(qū)回歸自治，催生大量新訴求。全省約有10萬個注冊或備案社會組織，正在探究為
大眾提供多樣化效勞。
梁溪區(qū)惠景社區(qū)自查“家底”后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有58名肉體殘疾人、328名兩勞人員，142名吸毒人員……這些人群需求復雜，僅靠社區(qū)本身很難匹 配效勞。社區(qū)黨委書記戴文粱決議社會化多元共治：“惠心園”項目效勞精殘人士，他們出院后可到社區(qū)康復站康復，病員發(fā)病率逐年降落；“善行”社會事務所進 駐，著手矯治100多名吸毒人員，穩(wěn)定了社區(qū)和家庭……目前，僅惠景社區(qū)，政府購置效勞項目就有35萬元，效勞社會化轉(zhuǎn)型開端起步。
蘇州市副市長盛蕾引見，
蘇州已累計投入1億元購置900個公益項目，百萬人受益。該市還停止為期兩年的社區(qū)效勞社會化試點，一攬子打包向?qū)I(yè)社工機構(gòu)購置效勞，機構(gòu)按合同標的派全職社工常駐社區(qū)。
本人管本人，幸福感更強。走進
江陰市山泉村，記者見識了什么是“
新鄉(xiāng)村社區(qū)”：沒有請物管
公司，村民本人清算家前屋后，停止渣滓分類；村禮堂評 書場常常爆滿，收場前前兩排座位都空著，留給外村人……像拆遷房重建、戶型選擇及設計之類大事，同樣充沛征集農(nóng)民意愿。村莊改造后，家家一樓讓老人寓居， 兒女樓上住。“住遠了照顧不到，住一同有矛盾，這樣最好！”76歲的華永興和二兒子一家住樓上樓下，安享著暮年。
“社區(qū)‘微自治’，才干打通社會管理的‘毛細血管’。”
徐州市云龍區(qū)副區(qū)長賀恒松說，該區(qū)90%老舊小區(qū)成立了樓棟自管理事會，一個樓棟的事由住戶磋商著辦，人數(shù)少了，效率高了，處理了以前居民代表大會召集難、達成共識難的問題。
“社區(qū)效勞社會化是今后開展方向，也是社區(qū)‘微自治’的必然途徑。”省民政廳基層政權和社區(qū)建立處處長仲錦說，購置社會組織效勞已在全省鋪開，“微自治”正向小區(qū)、自然村、門棟延伸。
“社區(qū)+”引發(fā)乘數(shù)效應
在
揚州廣陵區(qū)，荷花池等16個社區(qū)竟成立了本人的“社區(qū)學院”。副區(qū)長胡明壽引見，這是一家公益互助組織，居民想繼續(xù)教育、技藝培訓，可在家門口取得各類非學歷課程。去年，有2.15萬人次來這里上學。
社區(qū)鏈接各種資源，老百姓得以家門口享效勞。“社區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑腿。剛由三個區(qū)兼并的梁溪區(qū)，人口多，居民訴求復雜。區(qū) 里統(tǒng)一研發(fā)了“聰慧民生通”APP，已有15%的居民下載客戶端，每天處置事務40多件。社工走訪要“有圖有真相”，帶著
手機，實時實地拍照上傳現(xiàn)場。街 道管理員和分管指導在后臺及時回復處置，違章搭建、亂設攤點、違禁停車等頑癥都能得到及時處理。
為提升社區(qū)大平臺作用，改造提升300個社區(qū)綜合效勞中心已列入今年省政府10件民生實事。過去的5年，省級財政每年投入1億元專項資金，撬動 中央財政累計投入36.7億元，新增社區(qū)效勞用房達161.5萬平方米。目前，全省城鄉(xiāng)社區(qū)90%以上都建有400平方米的綜合效勞中心。
“社區(qū)是一片沃土和富礦，只需充沛鏈接資源，用心耕耘，就能給居民帶來更多取得感。”在侯學元看來，讓“社區(qū)+”發(fā)揮乘數(shù)效應，多元管理，效勞居
