近來(lái)從疆土資源部得悉，北京市大興區(qū)、
天津市薊縣、
河北省定州市等33個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)區(qū)域?qū)τ?a href="http://www.zzkailai.com/2008/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
鄉(xiāng)村土地變革的實(shí)施計(jì)劃現(xiàn)已獲得批復(fù)，這意味著廣受重視的
鄉(xiāng)村土地變革試點(diǎn)作業(yè)進(jìn)入全面發(fā)動(dòng)階段。
一位挨近
鄉(xiāng)村土改小組的知情人士通知《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，事實(shí)上，33個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣此前從前屢次上報(bào)區(qū)域內(nèi)
鄉(xiāng)村土地變革的構(gòu)造計(jì)劃，可是均由于 “過(guò)于激進(jìn)”未被批復(fù)。終究，獲批的是變革作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以為“相對(duì)溫和”的版本。
重慶等區(qū)縣上報(bào)獲批的變革計(jì)劃乃至低于本地內(nèi)部變革的標(biāo)準(zhǔn)。
該人士以為，“
鄉(xiāng)村土改”雖然被民間寄予厚望，可是此次試點(diǎn)變革的規(guī)模和力度可能要低于預(yù)期。“
江蘇、
浙江等省份的試點(diǎn)區(qū)域，大部分選在本地沒(méi)有土地需要的區(qū)域內(nèi)。所以，將來(lái)變革成果的可參考性會(huì)大打折扣。”
十八屆三中全會(huì)提出，在契合計(jì)劃和用途控制前提下，答應(yīng)
鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地出讓、租賃、入股，實(shí)施與國(guó)有土地對(duì)等入市、同權(quán)同價(jià)；減小征地 規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)人合理、標(biāo)準(zhǔn)、多元保證機(jī)制；保證農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，變革完善
鄉(xiāng)村宅基地準(zhǔn)則。據(jù)了解，這些請(qǐng)求清晰了
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則 變革的方向和使命。
作為一項(xiàng)事關(guān)全局的首要變革，我國(guó)
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革一向廣受重視，并在2015年敏捷推動(dòng)。2015年1月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合 下發(fā)《對(duì)于
鄉(xiāng)村土地征收、團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市、宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)作業(yè)的定見(jiàn)》，并決定在全國(guó)選取30個(gè)擺布縣(市、區(qū))行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。
2月份，通過(guò)在新式城鎮(zhèn)化歸納試點(diǎn)和
鄉(xiāng)村變革試驗(yàn)區(qū)中挑選，北京市大興區(qū)、
天津市薊縣、
河北省定州市等33個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域被選作試點(diǎn)區(qū)域。疆土 部專門樹(shù)立由部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及單位，并會(huì)同有關(guān)部分樹(shù)立共同推動(dòng)試點(diǎn)的作業(yè)機(jī)制，作業(yè)小組派出專員全程參與33個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的變革作業(yè)。
7月初，疆土部宣布，33個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃現(xiàn)已獲得
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，變革試點(diǎn)作業(yè)進(jìn)入全面發(fā)動(dòng)階段。與此一起，疆土部在 北京召開(kāi)
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革三項(xiàng)試點(diǎn)作業(yè)訓(xùn)練班。要點(diǎn)環(huán)繞《對(duì)于
鄉(xiāng)村土地征收、團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市和宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)作業(yè)的定見(jiàn)》、《
鄉(xiāng)村土地征收、 團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市和宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和33個(gè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃作有關(guān)訓(xùn)練。
上述知情人士通知記者，33個(gè)試點(diǎn)區(qū)域獲批的變革規(guī)模首要環(huán)繞三大方面進(jìn)行：團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市；進(jìn)步被征地農(nóng)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；宅基地準(zhǔn)則的有償退出機(jī)制。這和此前揭露的內(nèi)容根本共同。
在中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)的《定見(jiàn)》中，在
鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市變革方面，請(qǐng)求探究完善用地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則，賦予
鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地出讓、租 賃、入股權(quán)能，清晰
鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市規(guī)模和路徑，樹(shù)立健全商場(chǎng)交易規(guī)則和效勞監(jiān)控準(zhǔn)則等；在
鄉(xiāng)村土地征收變革方面，提出了要探究減小土地征收范 圍，完善對(duì)被征地農(nóng)人合理、標(biāo)準(zhǔn)、多元保證機(jī)制等；在
鄉(xiāng)村宅基地準(zhǔn)則變革方面，請(qǐng)求完善宅基地權(quán)益保證和獲得方法，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況， 探究實(shí)施有償運(yùn)用；以及進(jìn)城落戶農(nóng)人在本團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地等。
記者了解到，
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)計(jì)劃獲批后，依照變革計(jì)劃設(shè)計(jì)，征地準(zhǔn)則、團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市、宅基地準(zhǔn)則等
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革將繼續(xù)要點(diǎn)推動(dòng)。在試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的疑問(wèn)，不斷完善變革總體設(shè)計(jì)，終究總結(jié)出可仿制、能推行、利修法的變革經(jīng)歷。
中疆土地勘察計(jì)劃院土地專家鄒曉云通知《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，變革計(jì)劃順暢推動(dòng)之后，將來(lái)
鄉(xiāng)村團(tuán)體用地進(jìn)行商場(chǎng)化流通的空間將會(huì)很大，這也有利于打破當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)二元體系的土地構(gòu)造。
以
鄉(xiāng)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市為例，鄒曉云以為，“試點(diǎn)變革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)逐漸取消
鄉(xiāng)村團(tuán)體用地在征用為國(guó)有建造用地環(huán)節(jié)中的一些約束措施；一起改動(dòng)和完善征地準(zhǔn)則；再進(jìn)一步完成
鄉(xiāng)村團(tuán)體用地與國(guó)有建造用地在權(quán)能方面的真實(shí)對(duì)等”。
