今年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，
房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活效勞業(yè)營(yíng)改增將于5月1日起全面施行，并確保一切行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作計(jì)劃。3月24日，財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局發(fā)布了全面推開(kāi)停業(yè)稅改征增值稅變革計(jì)劃細(xì)則，3月30日，又召開(kāi)了全國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)發(fā)動(dòng)視頻會(huì)，意味著營(yíng)改增全面收官進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。日前，
寧夏國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張曙東就我區(qū)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題答復(fù)了記者發(fā)問(wèn)。
記者：請(qǐng)問(wèn)施行營(yíng)改增的嚴(yán)重意義？
答：經(jīng)過(guò)4年多的試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，作為構(gòu)造性減稅政策重要措施的營(yíng)改增突出表現(xiàn)了以下功用：一是標(biāo)準(zhǔn)稅制。相關(guān)于傳統(tǒng)的貨物和勞務(wù)稅而言，營(yíng)改增從制度上緩解了貨物和效勞稅制不統(tǒng)一的問(wèn)題，處理了增值稅與停業(yè)稅制度性分割所帶來(lái)的反復(fù)征稅問(wèn)題；二是減輕稅負(fù)。營(yíng)改增貫穿了效勞業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條，不只為效勞業(yè)開(kāi)展?fàn)I造了有利的稅收條件，而且使上下游產(chǎn)業(yè)從中受益,減輕了企業(yè)稅負(fù)，激起了企業(yè)生機(jī)，支持了效勞業(yè)開(kāi)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，提升了貨物貿(mào)易和效勞貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力；三是促進(jìn)開(kāi)展。經(jīng)過(guò)緩解反復(fù)征稅、減輕稅收擔(dān)負(fù)，從而對(duì)改善國(guó)民收入分配、擴(kuò)展消費(fèi)需求構(gòu)成了有效推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了效勞業(yè)開(kāi)展和小微企業(yè)生長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)展社會(huì)就業(yè)、增加居民收入構(gòu)成了有效支持，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用。
記者：我區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)施行4年多都獲得哪些效果？
答：與全國(guó)施行營(yíng)改增帶來(lái)政策紅利相順應(yīng)，我區(qū)自2013年8月1日開(kāi)端施行營(yíng)改增以來(lái)，到2015年底，全區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)征稅人22339戶(hù)，較試點(diǎn)初期增加了18241戶(hù)，戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)4.45倍；試點(diǎn)征稅人共申報(bào)改征增值稅19.17億元，累計(jì)減稅16.62億元。其中試點(diǎn)普通征稅人減少稅收4.99億元，試點(diǎn)小范圍征稅人減少稅收1.95億元，原增值稅普通征稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)展享用減稅9.68億元。試點(diǎn)以來(lái)，全區(qū)增值稅抵扣鏈條不時(shí)延伸，促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。試點(diǎn)征稅人累計(jì)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額45.07億元，投資積極性明顯進(jìn)步。總體來(lái)看，我區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)工作停頓順利，反映良好，根本完成了預(yù)期目的，構(gòu)造性減稅效應(yīng)明顯。
記者：營(yíng)改增是不是對(duì)我區(qū)
現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展有明顯的促進(jìn)作用？
答：是的。營(yíng)改增促進(jìn)了
現(xiàn)代效勞業(yè)專(zhuān)業(yè)化和分工的進(jìn)一步細(xì)。2015年底，全區(qū)局部
現(xiàn)代效勞業(yè)18688戶(hù)，占全部試點(diǎn)征稅人的83.66%，比試點(diǎn)初期凈增加15575戶(hù)，增長(zhǎng)5倍，顯現(xiàn)出營(yíng)改增對(duì)
現(xiàn)代效勞業(yè)的強(qiáng)大吸收力，構(gòu)成了效勞業(yè)和制造業(yè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)開(kāi)展機(jī)制；實(shí)在減輕了試點(diǎn)行業(yè)的整體稅負(fù)，特別是第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的降低，加快了第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，全區(qū)新開(kāi)業(yè)試點(diǎn)征稅人10806戶(hù)，累計(jì)新增就業(yè)崗位約3.5萬(wàn)人，在一定水平上也緩解了就業(yè)壓力。
記者：營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，對(duì)前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅征稅人稅負(fù)有何影響？
答：將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到建筑業(yè)、
房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活效勞業(yè)，并將一切企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅歸入抵扣范圍后，各類(lèi)企業(yè)購(gòu)置或租入上述項(xiàng)目所支付的增值稅都能夠抵扣。特別是將不動(dòng)產(chǎn)歸入抵扣范圍，減稅范圍較大、受益面較廣，經(jīng)過(guò)外購(gòu)、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因而獲益，前期試點(diǎn)征稅人總體稅負(fù)會(huì)因而降落。同時(shí)，原增值稅征稅人可抵扣項(xiàng)目范圍較前期試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)展，總體稅負(fù)也會(huì)相應(yīng)降落。
記者：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，全面施行營(yíng)改增，要確保一切行業(yè)稅負(fù)只減不增，請(qǐng)問(wèn)，我區(qū)將采取哪些措施落實(shí)總理提出的請(qǐng)求？
答：營(yíng)改增試點(diǎn)從制度上根本消弭貨物和效勞稅制不統(tǒng)一、反復(fù)征稅的問(wèn)題，有效減輕企業(yè)稅負(fù)。全面施行營(yíng)改增，是我國(guó)施行積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為艱難，為了進(jìn)一步減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)，在設(shè)計(jì)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)計(jì)劃時(shí)，依照變革和穩(wěn)增長(zhǎng)兩統(tǒng)籌、兩促進(jìn)的準(zhǔn)繩，作出妥善布置。一是一次性將建筑業(yè)、
房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活效勞業(yè)全部歸入試點(diǎn)范圍，自此，現(xiàn)行停業(yè)稅征稅人全部改征增值稅。二是將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部歸入抵扣范圍。同時(shí)，明白新增試點(diǎn)行業(yè)的原停業(yè)稅優(yōu)惠政策準(zhǔn)繩上予以持續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，總體上完成一切行業(yè)全面減稅、絕大局部企業(yè)稅負(fù)有不同水平降低的政策效果。
從前期試點(diǎn)狀況看，截至2015年底，我區(qū)營(yíng)改增累計(jì)減稅16.62億元，無(wú)論是試點(diǎn)征稅人還是原增值稅征稅人，都完成了較大范圍的減稅，這充沛證明營(yíng)改增的制度框架表現(xiàn)了總體減稅的請(qǐng)求。
記者：怎樣了解“營(yíng)改增”是一項(xiàng)深化財(cái)稅體制變革的重頭戲？"
答：隨著營(yíng)改增的全面推開(kāi)，其標(biāo)準(zhǔn)稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)開(kāi)展的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是將不動(dòng)產(chǎn)歸入抵扣范圍，比擬完好地完成了標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)展企業(yè)投資，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)生機(jī)；二是把緩解反復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)作為財(cái)稅范疇打出“降本錢(qián)”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)開(kāi)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端程度打下了堅(jiān)實(shí)根底；三是發(fā)明了愈加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和生機(jī)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、構(gòu)造優(yōu)化、消費(fèi)晉級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
記者：能否細(xì)致解讀一下?tīng)I(yíng)改增順應(yīng)的稅率？
答：依據(jù)《停業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)施行方法》，全面推開(kāi)后，提供交通運(yùn)輸、郵政、根底
電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃效勞，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地運(yùn)用權(quán)，稅率為11%；提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃效勞，稅率為17%；境內(nèi)單位和個(gè)人發(fā)作的跨境應(yīng)稅行為，稅率為零；除此之外的征稅人發(fā)作應(yīng)稅行為，稅率為6%。此外，增值稅征收率為3%，財(cái)政部和國(guó)度稅務(wù)總局另有規(guī)則的除外。
依據(jù)《停業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)則》，在建筑效勞范疇，計(jì)劃明白普通征稅人以清包工方式提供的建筑效勞、為甲供工程提供的建筑效勞、為合同開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑效勞等，都能夠選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)稅。
對(duì)銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，則明白普通征稅人銷(xiāo)售其2016年4月30日前獲得(不含自建)的不動(dòng)產(chǎn)，可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，以獲得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)置辦原價(jià)或者獲得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷(xiāo)售額，依照5%的征收率計(jì)算應(yīng)征稅額。
其他個(gè)人銷(xiāo)售其獲得(不含自建)的不動(dòng)產(chǎn)(不含其購(gòu)置的住房)，應(yīng)以獲得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)置辦原價(jià)或者獲得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷(xiāo)售額，依照5%的征收率計(jì)算應(yīng)征稅額。個(gè)人出租住房，應(yīng)依照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)征稅額。
《停業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)則》則發(fā)布了40種免征增值稅情形，包括托兒所、幼兒園提供的保育和教育效勞；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老效勞；殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)效勞；婚姻引見(jiàn)效勞；學(xué)生勤工儉學(xué)提供的效勞；個(gè)人銷(xiāo)售自建自用住房等。文件還規(guī)則了一系列享用扣減增值稅的規(guī)則，觸及退役兵士創(chuàng)業(yè)就業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、個(gè)人將購(gòu)置缺乏2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售等。
記者：我區(qū)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的停頓狀況如何？
答：財(cái)政部、國(guó)度稅務(wù)總局全面推開(kāi)增值稅試點(diǎn)工作通知下發(fā)后，我局會(huì)同財(cái)政廳、地稅局疾速行動(dòng)，積極部署，依照盡心盡力快出計(jì)劃，盡心盡力做好準(zhǔn)備，盡心盡力協(xié)助企業(yè)的工作請(qǐng)求，把握增強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)分類(lèi)，針對(duì)施策，保證到位的工作辦法和最大限度便當(dāng)征稅人，最大限度發(fā)揮國(guó)地稅協(xié)作優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)繩，扎實(shí)推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，確保完成試點(diǎn)征稅人5月1日順利開(kāi)具增值稅發(fā)票，6月1日順利申報(bào)交納增值稅。
一是財(cái)稅合力，共同推進(jìn)。與自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局結(jié)合召開(kāi)營(yíng)改增諧和工作聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合下發(fā)了營(yíng)改增試點(diǎn)征管業(yè)務(wù)銜接計(jì)劃，共同研討肯定試點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)間表，構(gòu)成工作合力，為變革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)提供了有效保證。3月14日，在自治區(qū)財(cái)政廳的掌管下，國(guó)稅、地稅部門(mén)順利完成了停業(yè)稅管戶(hù)64354戶(hù)的戶(hù)籍信息移交，還有未分設(shè)地域停業(yè)稅改征增值稅管戶(hù)11580戶(hù)需在國(guó)稅部門(mén)征管系統(tǒng)中停止信息確認(rèn)。目前曾經(jīng)完成了管戶(hù)數(shù)據(jù)的初步清分，并將清分的結(jié)果全部下發(fā)各市縣(區(qū))國(guó)稅局展開(kāi)逐戶(hù)確認(rèn)工作。樹(shù)立了營(yíng)改增試點(diǎn)國(guó)地稅結(jié)合工作機(jī)制，從組織指導(dǎo)、工作內(nèi)容、協(xié)作任務(wù)等方面做了明白。我局還盤(pán)繞業(yè)務(wù)完成、技術(shù)保證、宣傳輔導(dǎo)等成立7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分工擔(dān)任，全方位為試點(diǎn)工作的順利推行保駕護(hù)航。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，肯定計(jì)劃。研討制定了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作施行計(jì)劃及任務(wù)合成表,將準(zhǔn)備工作細(xì)化為98項(xiàng)詳細(xì)任務(wù)，并明白了義務(wù)單位、工作請(qǐng)求和完成時(shí)限，使變革試點(diǎn)有了明晰的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和道路圖。樹(shù)立政策效應(yīng)剖析、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況剖析機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理順問(wèn)題溝通和處置機(jī)制，制定了征管風(fēng)險(xiǎn)防備、開(kāi)票、征稅申報(bào)、征稅效勞、技術(shù)保證、輔導(dǎo)培訓(xùn)、輿情等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃，確保呈現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)處置。
三是發(fā)動(dòng)部署，扎實(shí)推進(jìn)。依照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后第3天即組織召開(kāi)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)改增試點(diǎn)工作發(fā)動(dòng)會(huì)，全面布置部署工作任務(wù)。明白請(qǐng)求各及國(guó)稅部門(mén)緊盯各環(huán)節(jié)任務(wù)，緊扣各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊抓各義務(wù)落實(shí)，以最大限度發(fā)揮國(guó)地稅協(xié)作優(yōu)勢(shì)，最大限度便當(dāng)征稅人為準(zhǔn)繩，科學(xué)分類(lèi)，強(qiáng)化輔導(dǎo)，針對(duì)施策，保證到位，力爭(zhēng)完成“七個(gè)確保”：即確保營(yíng)改增戶(hù)籍信息精確、管戶(hù)遷移順利、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定、辦稅效勞暢通、滿足開(kāi)票需求、申報(bào)征收有序、社會(huì)反響良好，努力完成全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作目的。近期，我局將盤(pán)繞完成“七個(gè)確保”重點(diǎn)落實(shí)好以下工作任務(wù)：做好發(fā)票及應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)準(zhǔn)備工作；做好試點(diǎn)征稅人培訓(xùn)工作；普遍展開(kāi)稅收宣傳輔導(dǎo)；進(jìn)一步優(yōu)化征稅效勞；合理布置應(yīng)急預(yù)案。
四是壓實(shí)義務(wù)，強(qiáng)化考核。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)將依照一切有利于變革、有利于任務(wù)完成、有利于平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)繩，統(tǒng)籌諧和，重點(diǎn)推進(jìn)。及時(shí)主意向中央黨政指導(dǎo)匯報(bào)試點(diǎn)工作停頓狀況以及遇到的問(wèn)題，在黨委政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，增強(qiáng)與財(cái)政、地稅、國(guó)庫(kù)等部門(mén)和建筑、
房地產(chǎn)業(yè)、金融等行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通諧和，發(fā)揮各方面的作用，構(gòu)成工作合力。同時(shí)，把績(jī)效管理作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的重要抓手，將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)歸入工作督辦和績(jī)效考核，實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，對(duì)工作進(jìn)度遲緩、工作效果不明顯、影響全區(qū)變革進(jìn)程的單位要及時(shí)提示、催促，對(duì)落實(shí)不到位的要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)變革工作整體推進(jìn)，為稅制變革的順利推進(jìn)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展作出新的奉獻(xiàn)！
