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南京地下水維持原生態下月起隨意抽取最高可罰2萬

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2013年07月04日 04:07 相關案例：本文標簽：江蘇南京墻體廣告

　　江蘇南京墻體廣告昨日，記者從南京市水利建設與地下水資源保護新聞發布會上獲悉，為避免路面出現塌陷和水資源污染，從今年8月1日開始，南京將實施《南京市地下水資源保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，禁止在建筑物密集區直接取用地下水，發現一起查處一起。
　　記者李爽
　　【政策】
　　地下水利用
　　實行許可證制度
　　據記者了解，《辦法》中明確地下水資源開發利用必須實行許可制度的同時，對取用地下水做了明確限制。
　　1.地下水開采達到或超過年度開采總量的，地下水位明顯低于控制水位的，開采地下水引起地面沉降的，供水管網覆蓋范圍內自來水能滿足需求的，不得新建、改建或擴建地下取水工程。
　　2.在修編地下水資源保護規劃時，要引進地表水管理模式劃分地下水功能區，確立地下水資源開發利用總量和水位控制紅線，確立地下水資源用水效率控制紅線。
　　3.禁止在城市、集鎮等建筑物密集區建設地下水地源熱泵系統，防止地面沉降和增加排水負擔。支持地埋管地源熱泵系統建設，但對建設單位的設計、施工等提出了要求。這主要是為了防止地下水串層。
　　4.鑿井施工單位在施工前未向水行政主管部門備案資質證明和鑿井施工方案，擅自施工可處以3000元以上2萬元以下的罰款。
　　【調查】
　　南京地下水資源很豐富很干凈
　　外有長江、石臼湖，內有秦淮河、金牛湖——獨特的地理位置確定了南京是一座水資源豐富的城市。有資料表明，南京每年有9065億方過境地表水。
　　地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地熱水、礦泉水在內的各種類型的地下水。地下水資源的補給主要靠大氣降水滲入、江河地表水滲入、灌溉水回滲等途徑。據統計，南京地下水天然補給資源量達每年7.27億方，但補充緩慢。其可開采總量為每年3.79億噸，由于補充緩慢，超量開采必然導致地下水位下降。
　　由于開發利用地下水資源較少，一般深層地下水資源開采量基本上維持在每年1400萬立方米左右。因此，南京市水資源管理中心主任張文新表示，目前南京市城區共有地下水監測站點17個，郊區共有地下水監測站點44個。
　　通過這些水監測站取樣觀測發現，目前南京的地下水水質維持原生態，沒有任何超標情況。
　　為何要禁采地下水
　　原因一
　　超采曾經引發地面沉降
　　既然水資源如此豐富，為何又要禁止取用地下水呢？對此，記者調查發現，近幾年，全國發生地面沉降災害的城市超過50個。
　　長江三角洲地區，包括浙江、江蘇和上海都是地面沉降最嚴重的的區域之一，而過度抽取地下水正是造成地面沉降的主要原因。
　　據記者了解，長三角地區屬于軟土地基，土層的天然含水量高，空隙較大，容易壓縮變形。因此，地下水超采就會引發地面沉降現象。
　　南京市水利局巡視員王貴勤說：“仙鶴門、南京火車站地區就曾發生過地面塌陷的情況。而江寧湯山、浦口湯泉地區也曾出現過水井崩潰，不均勻下沉并傾斜的現象。”
　　地面沉降會帶來非常大的影響。比如，造成城市排水系統的失效，防汛能力的降低。
　　另外，不均勻的沉降會導致地表建筑物的地基下沉，基礎開裂，造成建筑物的破壞。還會對大量輸油管線、橋梁、通訊線路等造成破壞。
　　隨著城市高層、超高層建筑不斷興建，大規模深基坑降排水活動也成為地面沉降主要因素。
　　原因二
　　地源熱泵造成水資源流失
　　記者在網上搜索“地源熱泵”四個字發現，不少別墅和大型商業區都用地源熱泵做宣傳，地源熱泵系統作為清潔環保的可再生能源受到國家政策的支持。利用地下土壤巨大的蓄熱蓄冷能力，讓室內冬暖夏涼。
　　據記者了解，地源熱泵系統按換熱方式可分為地埋管、地表水和地下水三種。不過不少房地產開發商為了降低成本和維護費，都選擇地下水地源熱泵。因為通過地下取水，室外施工簡便，成本較低。
　　據陳瑾介紹，南京市目前建成和在建的應用地源熱泵系統的項目有70多項，建筑面積約500多平方米。
　　對此，南京市住建委高級工程師陳瑾表示，理論上抽取的地下水可以回灌到地下，但目前我國的回灌技術很難將地下水回灌到含水層內，這樣就造成了水資源的大量流失。此外，即使能夠把抽取的地下水全部回灌，也不能保證地下水層不受污染。
　　【釋疑】
　　市民家里打口井行不行地下水收費標準是什么
　　根據國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規定：“家庭生活和零星散養、圈養畜禽等少量取水的”、“為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的”不需要取得取水許可。
　　據此，南京市水利局巡視員王貴勤表示，居民自備水井少量取用淺層地下水不需要許可，但要處理好相鄰權，不能對周圍居民樓、建筑物等造成危害。而居民打水井取用地下水用于經營的，需辦理取水許可。
　　如何辦理地下水取水許可手續？地下水資源費的收費標準是什么？南京市水利局王貴勤表示，申請取水的單位或者個人向取水口所在地水行政主管部門提出申請，同時提交申請書、與第三者利害關系的說明等材料，屬于備案項目的，提供相關備案材料。市水行政主管部門在收到取水申請之日起5個工作日內審查并給予答復。
　　根據物價部門規定，對自來水管網未到達地區，地下水資源費標準為1.49元/m3(含0.07元/m3南水北調基金)，對自來水管網到達地區，地下水資源費標準為1.74元/m3(含0.07元/m3南水北調基金)連續停止取水滿2年的，由單位或個人向當地水行政主管部門提出停止取水申請，當地水行政主管部門審查后注銷其取水許可證。

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