行將于5月1日全面推開試點的營改增，被以為是1994年分稅制變革以來最深入的一次財稅變革，邁出了稅制進(jìn)步的嚴(yán)重一步。此次變革將建筑業(yè)、
房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活效勞業(yè)四大行業(yè)全部歸入營改增。這意味著停業(yè)稅從此將徹底退出歷史舞臺，增值稅作為我國第一大稅種，其制度將愈加完善標(biāo)準(zhǔn)。
4月1日下午，變革“倒計時”一個月之際，李克強(qiáng)總理就全面施行營改增到國度稅務(wù)總局、財政部調(diào)查并掌管召開座談會。財政部、國度稅務(wù)總局主要擔(dān)任人作了匯報，住房和城鄉(xiāng)建立部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、國資委、銀監(jiān)會等部門擔(dān)任人先后發(fā)言。
在隨后的講話中，李克強(qiáng)總理對各部門工作提出明白請求，強(qiáng)調(diào)變革后“一切行業(yè)稅負(fù)只減不增”，并對全面推進(jìn)營改增變革的意義、緣由作出詳實深化的闡釋。以下是總理應(yīng)天講話實錄摘要。
營改增將助力國度經(jīng)濟(jì)開展，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級寫下濃墨重彩的一筆
全面推進(jìn)營改增試點是一項嚴(yán)重變革。這項變革最早于2012年在
上海開端試點，獲得一些經(jīng)歷后逐漸推開，到如今全面推開試點，能夠說邁出了嚴(yán)重一步。
從試點狀況看，剛開端有一些行業(yè)呈現(xiàn)了稅負(fù)增加等狀況，我們經(jīng)過兩年多的探究逐漸完善處理。依據(jù)方才財政部和稅務(wù)總局的匯報，截至2015年底，累計完成減稅6412億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的狀況下，營改增發(fā)揮了積極作用。
今年世界經(jīng)濟(jì)不肯定要素還在增加，我們要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持穩(wěn)中向好勢頭，積極的財政政策要加力增效。今年黨中央國務(wù)院決議，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，我們把赤字率增加到3%。這一增加局部主要是用來減稅，而減稅的主要渠道就是營改增。
所以全面施行營改增是今年政府工作的重頭戲，是表現(xiàn)積極財政政策愈加有效的關(guān)鍵性舉措，也是構(gòu)造性變革和財稅體制變革牽一發(fā)而動全身的嚴(yán)重舉措。營改增不只給企業(yè)減稅、推進(jìn)稅制調(diào)整，也助力國度經(jīng)濟(jì)開展，將會為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級寫下濃墨重彩的一筆。
從當(dāng)前看，營改增會為更多企業(yè)減輕稅負(fù)；從久遠(yuǎn)看，這項變革將利國利民
營改增的意義，首先是有利于拉動經(jīng)濟(jì)。本次營改增試點全面推開，也是本屆政府成立以來范圍最大的一次減稅，今年減稅的金額將超越5000億元。此次營改增全面施行，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”，觸及新增建筑、
房地產(chǎn)、金融、生活效勞4個行業(yè)約1000多萬戶征稅人。由于這兩年新增注冊企業(yè)的“井噴式”增長，這一數(shù)字超越我們事前測算，這也意味著將有更多企業(yè)會在變革中受惠。
營改增的確是“勇士斷腕”的變革，會觸動一些相關(guān)利益，但在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)呈現(xiàn)運(yùn)營艱難的狀況下，全面推進(jìn)這項變革，有利于給企業(yè)增加生機(jī)，給經(jīng)濟(jì)增加動力。我們就是要用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場生機(jī)的“乘法”。
其次，營改增更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型晉級。過去幾年的變革試點中，首當(dāng)其沖稅負(fù)減輕的就是效勞業(yè)。我們這次全面推開營改增的政策取向，突出了推進(jìn)效勞業(yè)特別是研發(fā)等消費(fèi)性效勞業(yè)開展，這能夠有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)晉級。能夠說，營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的“信號源”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級的強(qiáng)大“助推器”。
同時，營改增經(jīng)過統(tǒng)一稅制，貫穿效勞業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消弭反復(fù)征稅，使稅收的中性作用得以充沛發(fā)揮。這有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，對完善我國財稅體制有久遠(yuǎn)意義。
營改增全面推開試點后，增值稅作為我國第一大稅種，所占稅收比例將進(jìn)一步進(jìn)步到42%。上世紀(jì)中葉，很多國度引入增值稅，推進(jìn)了這些國度的工業(yè)化進(jìn)程和效勞業(yè)開展，同時，也帶動了大量就業(yè)。我們要做好推進(jìn)營改增的各項工作，從當(dāng)前看，這會為更多企業(yè)減輕稅負(fù)；從久遠(yuǎn)看，這項變革將利國利民。
“一切行業(yè)稅負(fù)只減不增”不是一句空話，不能“囫圇吞棗”
我在今年《政府工作報告》中向人民代表承諾，營改增后要“確保一切行業(yè)稅負(fù)只減不增”。這一承諾一定要實在兌現(xiàn)。
之前一些人有誤解，覺得增值稅稅率是6%、11%，而停業(yè)稅稅率只要5%，仿佛變革后稅率進(jìn)步了。所以我們做了大量努力，下文件、搞培訓(xùn)班，在網(wǎng)上發(fā)布各種解讀，就是要解釋分明，增值稅是有抵扣的，依照我們測算，實踐稅負(fù)比停業(yè)稅低2～3個百分點。
當(dāng)然，變革有一個過程。一旦呈現(xiàn)某些行業(yè)性稅負(fù)增加問題，要立刻采取過渡性措施，確保一切行業(yè)稅負(fù)只減不增。特別是幾個重要的行業(yè)，建筑業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，金融業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的支柱，一定要有“量體裁衣”的政策布置，讓各行各業(yè)都收到減輕稅負(fù)的“利好”，經(jīng)過“放水養(yǎng)魚”加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的動力和潛力。
“一切行業(yè)稅負(fù)只減不增”不是一句空話，不能“囫圇吞棗”，要精心操作。各部門都要增強(qiáng)監(jiān)控、溝通，構(gòu)成推進(jìn)變革的合力。要精心組織施行，把構(gòu)造性減稅措施落到實處，把變革“紅包”實真實在發(fā)到企業(yè)手中，讓一切行業(yè)都享用到變革紅利。
用“工匠肉體”做好營改增準(zhǔn)備施行工作，確保變革效果
我在今年《政府工作報告》里提出，要“培育錦上添花的工匠肉體”，我們做好營改增的準(zhǔn)備施行工作，也要有“工匠肉體”。如今距全面施行營改增僅有一個月時間，變革到了關(guān)鍵時辰，要努力讓“好鋼”用在“刀刃”上，把工作做好做細(xì)。
方才財政部引見他們建了幾個微信群聯(lián)絡(luò)各中央稅務(wù)工作人員和媒體，及時回應(yīng)言論關(guān)切；稅務(wù)總局也對民眾疑惑的問題都及時予以解答。這就對了。營改增觸及千家萬戶，觸及眾多企業(yè)和個人，一定要針對征稅人關(guān)懷的問題，積極發(fā)聲、及時回應(yīng)。
同時，我們也要以“工匠肉體”精心準(zhǔn)備，打好變革的這一仗，讓企業(yè)切實在實感遭到稅負(fù)“只減不增”。要完成這一目的，就要做大量扎實細(xì)致的工作。財政稅務(wù)和其他部門要增強(qiáng)溝通，發(fā)揮好國稅和地稅兩個積極性，還需求做好培訓(xùn)，讓工作人員也用“工匠肉體”把工作做扎實、做精密，確保變革效果。
變革的過程需求不時探究，縝密規(guī)劃，避免呈現(xiàn)中梗阻、呈現(xiàn)斷點。財政部、稅務(wù)總局曾經(jīng)保證，把本人這里作為“最后一公里”，那你們就要愈加主動發(fā)力，打通各種“中梗阻”，讓這項變革舉措真正落地。
