湖南衡陽墻體廣告 “我市共減少建制村2576個，減幅到達52.7%，較省里下達任務多撤并290個建制村，又快又穩、高質高效地完成了合村變革。近日舉行的全省建制村兼并工作業務培訓會，把我市合村變革經歷作為培訓范本，向省內其他市州同行作了推介。”4月11日，市民政局局長周小風快樂地說。記者得悉，截至3月30日，我市除去年10月中旬前完成合村試點先行任務的
衡陽縣、祁東縣以外，其他10個縣（市）區建制村兼并計劃全部獲批，標志著我市在全省率先完成建制村兼并任務。
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“手冊”指導下并鄉合村同進
在去年9月22日省里發動會召開之后的第三天，我市就在全省市州中率先召開
鄉鎮區劃調整變革工作發動會，將并
鄉鎮合村工作一并部署，同步推進。
10月，我市又下發了《
衡陽市關于展開
鄉鎮區劃調整變革的施行意見》，將合村任務合成至各縣市區，依照時間前趕、任務前移、工作前提的思緒，全面調度推進，力爭合村工作早完成、早奏效、早受益。市政府派收工作組，深化我市曾經完成合村試點先行任務的
衡陽縣、祁東縣調研，總結梳理兩地合村的經歷做法，制成《
衡陽市并
鄉鎮合村工作手冊》，作為指導全市合村工作的“口袋書”。
與此同時，我市將合村工作歸入市委全面深化變革年度考核、縣（市）區年度目的管理績效考核、縣（市）區委書記黨建述職內容和全市民政十項重點工作考核，強化合村工作考核鼓勵。各縣（市）區委書記、市“兩區一園”管委會擔任人均向市委立下“軍令狀”，縣級指導帶隊分片擔任，向擬兼并建制村派出強有力的工作組，確保工作力氣全掩蓋、工作義務全落實，做好并
鄉鎮與合村有序銜接。
今年1月，我市10個縣市區均在完成并
鄉鎮的同時，平穩轉入合村階段。截至今年3月30日，我市除已先行完成合村任務的
衡陽縣、祁東縣以外，其他10個縣市區建制村兼并計劃全部獲批。
做大做強中心村、特征村
“合村變革不是面積、人口的簡單相加，而是要構成有利于久遠開展、加強村級生機的新格局。”市民政局負有關責人引見，依照“大帶小、富帶窮、強帶弱、中心帶周邊”的思緒，我市科學規劃整合，做大做強了一批中心村、特征村。
祁東縣白地市鎮原彭家灣、老白地、石頭山等村，分別種植葡萄、橘子、蔥、蒜等，都是散戶，不成范圍。據該鎮黨委書記陳一江引見：“3個村兼并后整村流轉土地1700多畝，引進江南華興專業協作社，投入800多萬元，種植一季水稻、一季西蘭花，產業更有前景和市場競爭力。”依據當地經濟開展趨向，各縣市區將產業相同的臨近村落并大，完成產業范圍化。衡東縣將吳集鎮的楊梓坪、水湖、青草湖三村兼并，打造大棚蔬菜種植基地。南岳區將龍潭村與觀音村兼并，促進方廣景區旅游產業開發。在衡山縣東湖、白果、嶺坡等
鄉鎮，該縣對工業、礦業、旅游資源相同且又相鄰的村實行優先兼并，以強帶弱、以點帶面完成強強聯手，優勢互補，擴展產業對接。
分離“秀美村莊”建立和社區“兩化兩體系”建立，我市主要采取并入
鄉鎮社區、促進人口匯集、帶動區域開展等舉措，推進小城鎮建立。衡東縣甘溪鎮原甘溪社區居委會徒有其名，沒有幅員、駐地，不斷限制著社區的開展。在并村變革中，該鎮把甘溪社區左近的明橋村、甘溪村、楓荷松村兼并歸一。以S315線為紐帶，以鎮政府駐地為中心，樹立以裕華
化工至甘溪水電站一帶的以工業為主、商業為輔的小城鎮建立走廊，全面擴容提質小城鎮，鼎力開展小城鎮建立。又如，常寧市將合群村并入蘭江鄉蘭江社區，將西坪村并入西嶺鎮西嶺社區，并歸入首批“秀美村莊”建立，在工農業開展予以重點傾斜，有效加快了城鎮化進程。衡山縣開云、永和、福田鋪等
鄉鎮，對境內及武廣高鐵沿線、107國道、314省道、湘江沿岸相鄰相近和交通便利的的村優先兼并，加快了衡山縣城鎮化建立步伐。
對城區城中村，我市主要采取并入社區的方法，加快
鄉村與城市接軌步伐，促進城市就業、養老等公共效勞完成全掩蓋。如：蒸湘區將岳屏村并入蓮子塘社區、立新村并入立新一社區，雁峰區將紅旗村并入黃茶路社區、塑田村并入顏家町社區等等，促進農民轉換角色，參與更多社區管理、公益活動，得到
大眾普遍認可。
強化配套保證，合村又合心
合村變革，并的是機構，合的是人心，是利益格局的合理調整。我市堅持穩中求進，強化配套保證，確保合村變革高效高質，合村又合心。
秉著維護村民利益格局不變的準繩，我市明白請求建制村兼并后，對分流的村干部給予一次性獎補，堅持本屆內政治經濟待遇不變，直到下屆村支“兩委”換屆為止。村民的消費生活、財富權屬、經濟關系均堅持不變，各類證件的變卦費用由政府統一布置、統籌處理，兼并村“兩委”牌匾、公章也經過政府采購統一制造，不增加鄉（鎮）村級財政壓力和
大眾擔負。
祁東縣白地市鎮決議把
東風、松林橋、油草塘、七寶山4個村兼并起來，獨一問題是由于
東風村有債務，其他3個村擔憂要分擔債務。有所顧忌的還有該鎮的彭家灣村，得知要跟老白地村、石頭山村兼并，該村由于有500畝山林、一個養殖場、一個果園等集體資產已發包，有租賃收入，他們擔憂其他村合進來，影響原有利益分配。當鎮干部把利益關系、權屬關系堅持不變的政策通知村民時，村民顧忌全消除了，都非常支持并村變革。
建制村兼并難點在人，關鍵也在人。做好人的工作是圓滿完成合村工作任務的重要保證。我市從人文關心的角度，盡最大努力維護涉改地域村民的合法權益，充沛調動他們的積極性。
衡陽縣堅持一切調整計劃必需經過黨員組長、村民代表會議審議經過，并經全體村民簽字同意，入戶簽字率不得低于80%。祁東縣提出合村先“合心”，先后召開五次座談會征求意見，一切環節都約請
大眾參與，一切決議都由村民簽字經過。在并村變革驗收階段
大眾稱心度測評中，該縣各
鄉鎮（街道）
大眾稱心度普遍到達80%以上。
合村伊始，我市綜治維穩、
公安、信訪等部門就主動介入，提早做好合村變革的穩定風險評價及社會穩控工作。各縣市區也把社會穩定工作作為重中之重來抓，常寧市出臺了并村變革11個配套文件，對有關詳細問題停止詳細明白，使責權更明晰，請求更嚴厲，程序更到位。截至目前，全市
鄉村“驚濤駭浪”，沒有發作因合村變革引發的群體性上訪、聚眾斗毆事情，社會大局調和穩定。
