上海墻體廣告發布 5月4日，國務院總理李克強掌管召開國務院常務會議，肯定培育和開展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足
大眾住房需求。<p> 會議指出，實行購租并舉，開展住房租賃市場，是深化住房制度變革的重要內容，有利于加快改善居民特別是新市民住房條件，推進新型城鎮化進程。</p><div class="ad-in-article a-2"><div></div></div><p> 為開展住房租賃市場，國務院常務會議共推出四項舉措，分別從房源、公租房貨幣化補貼、稅收優惠以及市場標準方面，給予住房租賃市場支持。</p><p> <strong>打通存量房與租賃市場通道</strong></p><p> 開展住房租賃市場的一個前提，就是房源的籌措問題。</p><p> 國務院常務會議提出，要開展住房租賃企業，支持應用已建成住房或新建住房展開租賃業務。鼓舞個人依法出租自有住房。允許將商業用房等按規則改建為租賃住房。</p><p> 同策咨詢研討部總監張雄偉對第一財經記者表示，強調開展住房租賃市場，緣由之一就是市場上有不少存量房閑置，包括新房和二手房，需求采取措施處理閑置問題。</p><p>
今年1月，
陜西省政府發布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套根底設備建立工作的通知》，明白提出，打通保證性安居工程與存量商品房通道，
支持各地經過購置和長期租賃方式，把合適或經改造契合公共租賃住房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房房源。同時，經過適量建立公共租賃住房，充沛應用社
會存量住房，將保證面堅持在23%。</p><p> “適量建立”和“充沛應用”，兩個不同的說法，在張雄偉看來，也標明了我國保證房市場的變化，“不再大范圍集中建立公租房，而是經過恰當的方式，到租賃市場上去處理寓居問題?！?lt;/p><p>
相似說法，在2015年10月，
安徽省住房和城鄉建立廳出臺的《關于推進公共租賃住房貨幣化保證的指導意見》中也呈現了。該指導意見明白表示，要推進公
租房房源籌集由新建，向市場長期租賃、收買方式轉變。從2016年起，減少公租房新開工建立量，確需增加公租房供給的地域，應分離當地實踐，主要經過在市
場長期租賃和購置方式籌集。</p><p> 為了加快公租房的分配速度，
陜西省還提出施行預分配等措施，確保在項目完工前6個月編制完成配租配售計劃，完工驗收后3個月內完成分配入住。到2016年底，力爭使2013年底前開工的公共租賃租房入住率到達90%以上，以后年度照此類推。</p><p> 截至2015年11月末，
陜西全省商品房屋待售面積為599.24萬平方米，以現有的增速計算，全省待售房屋去庫存周期約為21個月。而
安徽省將力爭用3年時間，在消化新增商品房的前提下，再化解商品房庫存2500萬平方米左右，將
房地產庫存調整到合理區間。</p><p> <strong>推進公租房貨幣化</strong></p><p> 在住房租賃市場上，公租房是其中的特殊局部，同時屬于住房保證的范疇。</p><p> 此次國務院常務會議上明白， 推進公租房貨幣化，政府對保證對象經過市場租房給予補貼。保證對象，包括了在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教員等專業技術人員，凡契合條件的應歸入公租房保證范圍。</p><p> 我國住房保證有實物保證和貨幣補貼兩種方式，此前多以實物保證為主，隨著住房供求關系緩和以及住房租賃市場的一定開展，開端向貨幣補貼轉變。</p><p> 數據顯現，到2010年底，全國累計用實物方式處理了近2200萬戶城鎮低收入和局部中等偏下收入家庭的住房艱難，實物住房保證受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例到達9.4%，還有近400萬戶城鎮低收入住房艱難家庭享用廉租住房租賃補貼。</p><p> 而在“十二五”期間，我國又停止了一輪范圍絕后的保證房建立，依照規劃，到“十二五”末，全國保證性住房掩蓋面到達20%左右。</p><p> 此前就有專家向記者表示，貨幣補貼是國外住房保證的主流，特別在歐美興旺國度，政府不會參與供給，也就是不補磚頭補人頭。</p><p>
安徽省住房和城鄉建立廳出臺的《關于推進公共租賃住房貨幣化保證的指導意見》中，也明白表示，鼓舞發放住房租賃補貼，對契合條件的公租房保證對象，可經過發放住房租賃補貼的方式支持其在市場上租賃住房。</p><p> 而政府投資的公租房要加快推進租補別離、分檔補貼和管辦分開、市場運作機制。
安徽省方面表示，要力爭經過3~5年時間，根本構成契合
安徽實踐的公租房貨幣化保證機制。</p><p>
陜西省也提出，加大公共租賃住房補貼發放力度，支持保證對象經過租賃市場處理住房問題。同棚戶區改造上也鼎力推進貨幣化安頓，制定并發布本地施行棚戶區
改造貨幣化安頓的政策措施，歸集
房地產開發企業提供的存量商品房，樹立棚戶區改造安頓房房源庫，確保棚戶區改造貨幣化安頓率不低于50%。</p><p> 除此之外，國務院常務會議還提出，要完善稅收優惠政策，鼓舞金融機構加大支持，增加租賃住房用地供給;強化監管，推行統一的租房合同示范文本，標準中介效勞，穩定租賃關系，維護承租人合法權益。</p><p> 張雄偉說，從鼓舞住房租賃市場開展的政策面，特別是金融政策面來看，將來
房地產信托投資基金(REITs)的推進速度會加快。或者是說，一些配套性的金融政策會出臺來支持如今的租賃型住房的開展。</p><p>
安徽方面就提出，要積極推進政府和社會資本協作(PPP)公租房項目試點，探究經過REITs等形式，深化公租房投資運營機制變革。</p><p> 張雄偉表示，金融支持住房租賃市場的開展，特別在市場成熟度較高的城市，比方北上廣深，以資產管理為特征的業務市場空間會更大。</p><p> 所謂的資產管理，首先就是閑置住房租賃業務的整合、運營、管理，同時，應用金融手腕來完成資產在運營過程中的增值。“將來應該是這樣一個趨向，包括配套的措施也會出臺。我理解很多開發商和
房地產效勞類企業，都在向這方面轉型。”張雄偉說。</p>
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