貴州赤水墻體廣告 昨天，記者從國度旅游局理解到，目前國度旅游局已面向9個省市旅游委(局)下發《國度旅游局關于展開導游自在執業試點工作的通知》。請求從5月起在全 國9個省市旅游委(局)正式啟動線上線下相分離的導游自在執業試點工作。將來導游可經過網絡平臺、線下相關機構向預定其效勞的消費者提供單項解說或導游服 務，并經過第三方支付平臺收取導游效勞費。業內人士表示，將來導游自在執業將從一定水平上減少“購物團”現象的呈現。
□政策發布
將分線上線下分區域試點
《通知》顯現，此次展開的9個省市試點工作將分為線上、線下兩品種型。國度旅游局相關擔任人表示，為全面推進導游體制變革，拓寬導游執業渠 道，營造公平有序的旅游市場環境，國度旅游局決議于2016年5月正式啟動在江浙滬三省市、
廣東省的線上導游自在執業試點工作，在
吉林長
白山、
湖南長沙和
張家界、
廣西桂林、海南三亞、
四川成都的線上線下導游自在執業試點工作，促進導游與游客完成雙向選擇，滿足日益增長的游客需求。
記者理解到，從5月中旬開端，國度旅游局將啟動指導旅游企業參與試點工作的行動，包括線下的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區游客中心等線下機構 以及線上游覽社都將歸入指導范圍。國旅總社旅游度假部總經理孫立群表示，此次試點的這些省份都是旅游大省，而且其實這些省份絕大局部導游目前都是“自在執 業”的狀態，沒有游覽社去養他們，展開試點后會有效增強對這些導游的監管。
同時，國度旅游局方面表示，依據《導游自在執業試點管理方法(試行)》，提供線上導游自在執業業務的機構，應具備依法展開網絡預定導游效勞的互聯網平 臺和與擬展開業務相順應的信息數據交互及處置才能，具備保證數據平安、數據真實的技術才能，效勞器設置在中國大陸。其搭建的網絡預定平臺運用電子支付的， 應與銀行、非銀行支付機構簽署提供支付結算效勞的協議。而提供線下導游自在執業業務的機構，是在國度旅游局肯定的線下導游自在執業試點區域內，經試點地域 旅游主管部門審核的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區游客中心等線下旅游機構，并需求由省級旅游主管部門向國度旅游局備案。
全國導游監管平臺本月建成
記者理解到，國度旅游局將在5月底前初次搭建完成全國統一的“全國導游公共效勞監管平臺”，并制定平臺相關接入規范，提供自在執業導游身份認證，發布提供導游自在執業業務的機構名單，搜集匯總導游執業和游客評價信息。
國度旅游局還為導游自在執業劃定了門檻，即持有在試點地域注冊的初級及以上導游證，身體安康，且2年內未遭到行政處分的導游，由各試點地域旅游主管部 門審核，能夠參與導游自在執業。同時，參與自在執業的導游應具有導游自在執業義務保險，每次事故每人義務限額不低于50萬元錢。
依據規則，將來無論提供導游自在執業的機構屬性為線上還是線下，都需與國度旅游局的“全國導游公共效勞監管平臺”停止對接，進而展開導游身份認證，實 時傳送導游執業信息和游客評價信息。孫立群通知記者，目前國旅總社曾經在籌備平臺搭建事宜，將來將盡快完成與全國導游公共效勞監管平臺的對接。“首先是自 愿準繩，導游進入了我們的平臺，在和國度旅游局的公共平臺對接過程中也會有審核，而這些導游有些是我們國旅本人的員工，有些可能是其他的優秀導游，關于旅 行社來說多了不少資源，游客以后在出游預訂時也會有更多選擇。”
□執業監管
拉私活及違規導游或被“吊證”
記者從國度旅游局理解到，關于自在執業的導游以及提供導游自在執業業務的機構將出臺一系列監管措施。其中，5月中旬將制定完成導游自在執業示范合同， 包括導游自在執業效勞示范合同、提供導游自在執業業務的機構與導游的效勞合同、提供導游自在執業業務的機構與游客的效勞合同等。游覽社業內人士表示，合同 的制定意味著導游即便想自在執業也必需有合法的組織機構作為依托才干在試點地域展開相應導服業務。對此，《導游自在執業試點管理方法(試行)》中也明白規 定：導游不經過網絡預定平臺或線下自在執業業務機構，自行展開自在執業業務的，依照《旅游法》第一百零二條處分；即處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或 者撤消導游證、領隊證。
同時，《方法》中還提出：自在執業的導游不得從事解說、導游以外的其他業務；而自在執業的導游人員強行采購商品和效勞，向旅游者兜售、變相兜售物品的，引薦不具有合法資質的餐飲、住宿、購物場所的，均可依照《導游人員管理條例》 相應條款停止處分。而自在執業導游人員一旦違背《方法》規則被撤消導游證的，自處分之日起未逾3年的，不得重新申請導游證，并列入旅游運營效勞不良信息， 向社會發布。此外，關于提供線上導游、線下自在執業業務的機構，《方法》規則其不得竄改買賣、評價、投訴等數據信息，不得吸納不契合本方法規則條件的人員 展開導游自在執業。如有違背情節嚴重的，將不再作為提供導游自在執業業務的機構，展開相關效勞，中止其與全國導游公共效勞監管平臺的數據對接，并列入旅游 運營效勞不良信息，向社會發布。
□市場影響
游客可隨時網購個人導游效勞
昨天，記者致電各大游覽社得悉，目前一些大型游覽社曾經開端準備上線導游自在執業的相關效勞產品，將來游客能夠像打車、訂門票一樣，隨時隨地網購個人導游效勞。
攜程旅游相關擔任人透露，攜程旅游曾經接到國度旅游局關于導游自在執業試點工作啟動的通知，攜程將依照國度旅游局和中央主管部門的請求，搭建導游網絡 預定平臺，提供線上導游自在執業業務，將優秀導游向游客推行。該擔任人表示，這意味著在線旅游平臺除了賣機票、酒店、旅游團、門票、租車等，還將開賣“導 游”。游客能夠經過線上包括
手機端預定、支付、點評導游，就像打車、訂門票一樣。
孫立群通知記者，未來導游在效勞過程中的表現都會表現在平臺上，假如哪個導游效勞得不好，游客都能在平臺上了如指掌。攜程旅游事業部相關擔任人表示， 導游自在執業后對導游市場和消費者有嚴重利好。“能充沛運用信息技術，促進供需信息愈加對稱，促進導游與游客完成雙向選擇，同時關于導游個人也是機遇和挑 戰，促使導游用優質效勞獲取更多執業時機，發揮市場的力氣對導游停止優勝劣汰。此次試點有助于讓導游群體更有威嚴榮譽，讓旅游者更幸福。”
□專家觀念
自在執業將有效遏制“購物團”
中國旅游研討院副研討員楊彥鋒表示，將來散客化是旅游行業的大勢所趨，跟團游的減少讓導游自在執業的監管變得愈加重要，此次試點關于游客來說是一大利 好，一方面可以自主選擇放心的導游效勞，能夠愈加靈敏地布置本人的出游行程。另一方面也將有效遏制“買團”、“購物團”現象，由于原先導游沒有單獨作為一 個消費要素呈現，議價才能低，必需經過游覽社委派，夾在游覽社和景區、購物店之間。假如開放自在執業，以后導游會更 有話語權，除了在游覽社帶團，本人也能經過相應機構為游客提供單項效勞。其實以往能“買團”的導游只占一局部，他們需求和游覽社有很好的關系，才干拉到有 利可圖的好活兒，其中很多人也是由于平常的固定收入得不到保證才迫不得已這樣做。將來放開自在執業，這種買團現象會有所減少，同時也有利于讓市場回歸到導 游的效勞價值自身上來。
