摘要喬龍德：在
建材工業轉型晉級向縱深轉機，以供應側變革推進去產能、補短板、調構造和穩增長的關鍵時辰，國務院出臺《指導意見》，為行業開展指明了方向，提供了政策根據。
5月18日，國務院辦公廳印發了《關于促進
建材工業穩增長調構造增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）（以下簡稱《指導意見》）。為了引導
建材行業更好天文解和貫徹施行《指導意見》，記者日前采訪了中國
建材結合會會長喬龍德。
《指導意見》反映了行業開展需求，也是對行業工作的肯定和政策支持
記者：任何一個政策性文件的出臺，都會有它特殊的政治意義和經濟意義，這次“國辦34號”《指導意見》的出臺也一定有它的社會背景和行業背景，為了讓讀者更好天文解這個對
建材行業開展具有重要指導意義的文件，請您先引見一下《指導意見》出臺的背景。
喬龍德：首先，《指導意見》的產生是國務院依據國民經濟、實體經濟產能嚴重過剩、效益下滑做出的整體部署。不只是對
建材行業，還包括鋼鐵、煤炭行業。建 材行業作為調構造、去產能的主要產業，放到僅次于鋼鐵、煤炭之后第二個層面，足以闡明國度對
建材極高的注重，同時也闡明了
建材行業累積的構造矛盾和經濟增 長形勢的嚴峻水平。在
建材工業轉型晉級向縱深轉機，以供應側變革推進去產能、補短板、調構造和穩增長的關鍵時辰，國務院出臺《指導意見》，為行業開展指明 了方向，提供了政策根據。
其次，《指導意見》是近20年來黨中央、國務院第一次特地為
建材行業開展與構造調整做出的指導性文件。在這個文件出臺之前，國度有關指導和有關政府部門屢次聽取中國
建材結合會的特地匯報，理解行業現狀，聽取行業呼聲。去年12月，中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱，國務委員王勇專 門聽取了中國
建材結合會關于行業產能過剩的狀況，我們匯報了“去產能、穩增長、增效益”的途徑和措施，這也是國務院指導近20年來第一次特地聽取
建材工業 的匯報。之后，國務院指導又拜托發改委、工信部等政府部門屢次聽取行業協會、大型
建材企業的匯報，對當前
建材工業經濟運轉中的問題和長期積聚的一些矛盾進 行了深化的理解，就壓減過剩產能、加快轉型晉級、補短板、行業自律等重要問題，特地征求和聽取了中國
建材結合會的倡議和意見。因而這次出臺的《指導意 見》，充沛反映了
建材行業的實踐，既是當前的重點工作，也是久遠的工作指南。
應該讓行業讀者理解的是，在上世紀90年代中后期，時任國 務院副總理吳邦國曾聽取過我們（國度建筑資料工業局）關于“三年不上水泥”的匯報，再之后不斷沒有獨立聽取過
建材工業的細致匯報，也沒有單獨出過一個特地 針對
建材行業開展的文件。這一次，在這樣一個嚴峻的經濟形勢下，單獨出臺一份《指導意見》，這意味著
建材行業開展的主要矛盾和問題都很突出，它惹起了國務 院的高度注重，也充沛表現了黨中央和國務院對
建材工業的關懷和支持。
記者：縱觀中國
建材結合會這幾年組織與展開的主要工作，根本上是圍 繞《指導意見》中提到的調構造、去產能、補短板展開各方面的工作，前幾年曾經展開了以至比《指導意見》中提到的內容更為廣泛、更為詳細與深化的工作。是不 是能夠這樣以為，《指導意見》的發布，也是對結合會近幾年的工作給予了方向上的肯定和政策上的支持？
喬龍德：這樣了解也能夠。應該說，《指導意見》中表述的
建材行業穩增長調構造增效益的主基調，正是
建材行業和結合會系統近幾年來的工作重點和方向，行業上下也正在盤繞這些方面雜亂無章地展開相關工作。
首先，中國
建材結合會早在2012年就提出把“三新”即“創新技術、創新政策、創新規范”作為行業調整構造、轉型晉級的主旋律，進而召開行業科技、規范 創新大會等一系羅列措。2014年就旗幟鮮明地提出了“兩個遏制”，抓住堅決淘汰落后這條主線，一個是遏制新增產能，一個是遏制經濟效益下滑；“兩個加 快”，加快創新新型干法水泥和中國浮法玻璃技術配備的研發步伐，加快
建材新興產業的開展。之后制定了一系列的工作措施。這次《指導意見》中對“遏制新增產能”“補短板”“加快新興產業開展”“穩增長”“進步經濟效益”等主要內容很多都采用了中國
建材結合會向國度工信部、發改委上報的專題報告中的詳細意見。
其次，在我們報送的專題報告中，結合會提出了淘汰落后的4條新規范，這次《指導意見》采用了我們的倡議，即環保、能耗、節能、質量（同時又增加了“安 全”）等國度強迫性規范，來進一步加大淘汰落后產能的力度，要關停污染物排放達不到請求或超總量排污的、能耗超限額的、產質量量達不到國度強迫性規范的、 平安消費規范化和平安消費條件達不到請求的且經6個月整改依然不達標的消費線。
第三，我們提出取消32.5水泥，這次《指導意見》也有 所表述，在一定水平上做了采用，提出“中止消費32.5等級復合硅酸鹽水泥”。再有，在中國
建材結合會制定的供應側變革計劃中，我們曾響亮提出對新增產能 要遏制并提出了中止執行“產能置換”，當時不被一些同志了解，如今這個內容也被寫在《指導意見》里頭了，闡明我們的意見得到了肯定和支持。
第四，行業里不斷支持開展新興產業，提出“補短板”要向綠色、新型、高端開展，《指導意見》中在開發新型資料局部也都有提到，承受了我們的一些意見。應該說，我們對行業提出的重點工作和內容絕大局部都不同水平地被采用了。
第五，這次《指導意見》中明白地提出了增強行業自律。這讓我們感到興奮和寬慰。近兩年，協會為了行業利益和企業利益，硬是冒著風險、頂著壓力、單打獨斗 搞行業諧和自律，召開上百次會議，有些大企業還為此遭到一些部門的屢次約談。這次以國辦的名義來請求行業自律，行業自律可以響亮地喊到國務院文件中，這對 我們是一種擺脫，也是對協會工作很大的支持。
建材墻體廣告 第六，《指導意見》在最后提到了發揮協會作用，在一份行業構造調整的文件中單獨強調協會工作，也是對協會工作的肯定和支持，闡明協會在行業開展中的引導作用，由于協會熟習行業，貼近企業，可以反映企業呼聲，提出的政策倡議貼實在際。
總之，正由于聽取了結合會和行業中的意見和請求，吸納了結合會一系列的報告和匯報中的內容，使《指導意見》的出臺很接地氣，完整契合行業開展需求，是一 份對行業工作指導性極強的國務院文件。當然對我們來說，這些恰恰都是結合會正在做的事情，而且要進一步推進與做好的事情，也闡明我們這幾年的工作得到了國 務院和政府部門的認可，是對結合會工作的肯定。
調構造、去產能、補短板、組織行業自律是我們下一階段工作的主攻方向
記者：過去，中國
建材結合會每個季度都召開經濟活動剖析會、行業經濟形勢與構造調整論壇、遏制新增產能和去產能區域座談會、開展新興產業調整構造會企攻關 會、“兩個二代”攻關現場會等，每年破費很多精神和本錢，如今《指導意見》的出臺，會不會讓我們的工作更輕松一些？下一步，我們的工作主攻方向是什么？
喬龍德：《指導意見》進一步指明了行業開展的方向，并將推進
建材行業穩增長調構造增效益，推進
建材行業轉型晉級，所以
建材行業要珍惜這個時機，把《指導意見》學習好，貫徹好。
我們之前展開的工作，不論是行業內部停止的還是向政府部門提出的政策請求，總體上《指導意見》都提到了。《指導意見》出臺后，我們還要馬上調整工作部 署，增加工作力度。例如過去我們上報了政策請求之后，每月去跟蹤敦促，如今不只要爭取與推進中央政府出臺政策，而且要組織行業內的力氣推進各級政府出臺具 體的施行政策，否則意見請求很難落地。
我們下一步的任務會更艱巨。下一步
建材行業工作的重點是調構造，其中一個是去產能，一個是補短板。這兩個問題做好了，行業穩增長就有了支撐和希望。
一是遏制新增產能壓減落后產能，這是從基本上處理行業經濟效益下滑的關鍵問題。
建材各產業都要制定淘汰落后產能的規范，列出淘汰總量和完成的時間表，要 設立去產能的專項基金，用規范和經濟的手腕去產能。用新的規范來完成優勝劣汰。按新規范定義，“十三五”前三年能夠淘汰落后水泥產能5億噸以上，淘汰落后 平板玻璃產能2億重量箱以上，有效緩解產能過剩的壓力。
去產能是十分關鍵的。假如產能不去除，新的產能增長不遏制，這個行業談穩定增 長、調整構造、經濟效益上升是不可能的，是沒有前提的。產能過剩只能形成低價競爭，產能越來越多，即便限產停產了，也并不能帶來經濟效益的進步。停產是迫 不得已，是沒有方法的方法，是無法的措施。所以，一定要遏制新增產能。前兩年，中國
建材結合會和專業協會頂著宏大的壓力對新增產能停止媒體曝光和行業曝 光，中國水泥協會、中國建筑(601668,股吧)玻璃與工業玻璃協會都沖在第一線。經過這項工作我們領會很深，去產能的確有相當的難度和相當的工作量。行業以為不合規的，一些中央或企業卻以為是市場行為的，需求統一認識更需求詳細的去產能補貼方法和限制碳排放量等強迫手腕多管齊下。
去產能是當前工作的關鍵，協會系統義務很大。要堅決遏制新建產能，大家要對新建產能群起而攻之。落后產能如何淘汰，這將是貫徹《指導意見》的關鍵問題。 所以協會系統義務很大，要盡快推進各地政府制定淘汰落后的政策出臺，過去有過國務院的38號文件和41號文件，沒有剎住新增產能，也沒有大幅度地淘汰落后 產能，光有《指導意見》缺乏詳細操作方法還不能處理基本問題，協會要經過積極的能動作用推進各地政府出臺詳細措施，出臺淘汰落后產能的政策，也能夠依照5 條規范去落實，也能夠組織大企業去兼并，全國差別很大，能夠采取多種方式。說來說去，政府要出政策，協會要有能動性、有作為。去產能關鍵是不再新增和淘汰 落后，這既是調構造的關鍵，也是經濟效益增長的關鍵點。
二是補短板。開展新興
建材，推進綠色
建材消費與應用，開展高端產品，使新興
建材 總量和比重不時增加，真正完成構造調整的目的。要研討開發高性能構造資料、功用性高分子資料、特種無機非金屬資料和先進復合資料等根底資料，包括優質傳統
建材改動功用、性能，成為新興
建材的產品，到“十三五”末爭取同口徑的
建材新興產業占整個
建材工業增加值的50%。
補短板的第一方面是 開展新興產業。我們布置了四個板塊，第一板塊，對曾經有的新興產業，包括“十二五”科技攻關曾經獲得成果的，沒有產業化范圍化的，往產業化范圍化開展，要 搞出一批來。第二板塊，要研發高端的新興產業，附加值和技術含量比擬高的，比方碳纖維、石墨烯，比方高端的海上用的、電力交通用的高科技復合資料。第三板 塊，曾經延伸進來和有條件向其他范疇延伸的，要向其他行業延伸。未來交通越來越重要，包括
汽車和輪船海運，還有軍工、新能源、 電子等范疇，我們要向外浸透，
建材的概念不完整是建筑資料。第四板塊，把傳統的建筑資料，經過改動功用和性能，使之能成為新興產業。今年6月份，我們將召 開有關專家會議，詳細論證新興產業的開展范疇和產品導向目錄，要詳細到怎樣做、誰來做。2013年的時分，我們搞了新興產業開展的七大范疇，這次在框定的 范疇的根底上還要定進項目和產品，使之詳細化。七個范疇中重點開展的產品范疇、開展什么，都要把它詳細化，要拿出產品導向目錄。
補短板 的第二方面是綠色建筑資料的消費和應用。去年工信部和住建部發文之后，我們曾經完成初稿，今年上半年，一是要拿出綠色
建材行動計劃，中國
建材結合會、其他 專業協會都要拿出各產業的行動計劃，要講清綠色涵蓋的范圍、目的；二是要在界定綠色
建材定義的根底上進一步界定到達綠色的規范是什么；三是搞出綠色
建材標 識；四是制定綠色
建材評價體系。綠色
建材的工作道路還很漫長，不會一蹴而就，還要持續很多年。
另外，一些言論混雜了“新興產業”和“綠 色”的概念，這不完整是一回事，傳統
建材也有綠色的。綠色是依據綠色建筑的請求，向高品位、低碳、可再循環和低排放的方式邁進。綠色如今剛要起步，路還很 長，不能把它看簡單了，它是漸進的，不是靠號召出來的。綠色是詳細的，也是動態的，你今天消費的綠色是綠色，明天達不到標識評價規范就不再是綠色，所以只 有綠色產品，沒有綠色企業。
補短板的第三方面就是向高端開展。水泥未來要向海洋工程開展，向特殊環境可以禁受考驗的功用和質量請求發 展；玻璃要向高端和深加工、高附加值開展，我們有五分之三的全球產量，但只要五分之一稍多的經濟效益，這就是我們要搞深加工的潛力；復合資料未來進入的方 向是飛機、
汽車、輪船，風電葉片我們曾經構成氣候，而且占領了國內大局部市場。
補短板還要補充一個觀念，就是短板有宏觀的、有微觀的。宏觀上，在行業中就是新興產業、綠色
建材高端產業；微觀上，每個企業都有本人的短板，那就是降本增效、技術提升，要轉向效勞產業鏈、深加工、提升管理程度。每個企業都要找到本人的短板，這樣穩增長就有了牢靠來源。
行業自律要強化，好的典型加以推行，壞的典型加以曝光
記者：過去，結合會在行業引領、諧和、效勞的作用得到了詳細的表現，緣由是您提出的創新引領戰略在施行中起步早，具有前瞻性和超前性，而且環環相扣都有支撐內容。如今，《指導意見》中明白提出要發揮協會作用，要增強行業自律，在這些方面您有什么新的想法？
喬龍德：這次《指導意見》明白提出要增強行業自律。我們之前也做過一些工作，但還沒有全部到位，因而這次要借《指導意見》的春風，進一步強化行業自律，引導企業標準運營，公平競爭。
最近水泥協會出臺了3個東西。一是自律條約；二是區域諧和管理方法；三是分為6個大區諧和，水泥協會每個部門以上擔任人作為區域諧和人之一。今后只要這 3個方法還不夠，還要讓大企業本人拿出方法，發揮企業的主體作用，比方中
建材那里出一個大企業之間互相產能置換的方法，來進步集中度；海螺集團那里出一個大企業之間互相持股的方法，等等。今年水泥協會還將有5項措施出臺，玻璃協會也要緊跟其后。今年7月份，水泥行業要在
新疆開工作會。
新疆的新增產能曾經堅決不干了，政府曾經對水泥價錢提出不低于300的限價。
新疆的一些做法我們能夠拿來推行。
除了自律條約、行規行約、區域管理、行業對標、遏制無序漲價、無序競爭等正在做的工作之外，行業自律還要有一些實在可行的方法，也要拓展與創新。要在實 踐中創新各種有用的方法，下一步我們要開會統一認識，更好地發揮大企業和行業協會的作用。以前缺乏內容支撐，如今要把內容詳細化，協會和大企業的作用要分 設出來，要方向明白，防止構成空口號。行業自律在我們行業的建立還比擬單薄，大家在這方面的思想觀念還比擬淡薄，還缺乏統一的行動根底，所以我們要認真學 習好、貫徹好《指導意見》肉體。
總之，一個是補短板、一個是去產能，一個是自律，這些關鍵點，我們結合會正在做。《指導意見》出來之 后，
建材工業構造調整方向更明白了，目的更明晰了，使行業工作獲得了共識，統一了思想，加強了自信心，也有了新的方法和途徑。但我希望大家也不要自覺悲觀， 不要理想化，開幾個會、表幾個態是需求的，但是更重要的是要認真體會《指導意見》肉體，要兢兢業業，拿出詳細好操作并施行后有用的方法貫徹執行，要落地有 聲，要抓鐵有痕。
新美
廣告公司：http:www.zzkailai.com
