江蘇墻體廣告 查實疑問頭緒43.2萬條，觸及違規(guī)資金6.02億元；全省共查出不符合方針規(guī)定收取補助的人數(shù)317406人，觸及黨員干部59209人……本年4月至8月，
湖北省紀委安排全省運用大數(shù)據(jù)對2014年至2015年退耕還林、
鄉(xiāng)村低保、
鄉(xiāng)村危房改造等8項惠民方針執(zhí)行狀況監(jiān)督查看，查辦了一批虛報冒領疑問。
惠民資金發(fā)放為何淪為“唐僧肉”？申報、發(fā)放的過程中存在哪些疑問？《經濟參考報》記者環(huán)繞多起“退耕還林”補助資金發(fā)放亂象的典型事例進行了深化追尋。
□記者劉紫凌梁建強
武漢報導
達到“撈錢一致”
“村干部虛報退耕還林面積套取補助資金，他們每年的補助比普通百姓高出許多，期望紀委查一查。”一封實名告發(fā)信，寄到了
湖北省西部某縣紀委。
依照干部辦理權限，該縣紀委當即責成鎮(zhèn)紀委安排查詢核實。作業(yè)組查詢核實時期，因為不斷接到
大眾告發(fā)該村的退耕還林補助款疑問，2011年8月，縣紀委與鎮(zhèn)紀委建立聯(lián)合查詢組，對
大眾反映的疑問進行查詢。三名村干部見虛報冒領退耕還林補助款的做法行將敗露，向作業(yè)組告知了疑問。
本來，2002年11月，村里開端填報退耕還林面積，原村黨支部書記、村委會主任、村委會委員幫忙鎮(zhèn)政府進行掛號和分配。該村申報退耕還林面積800多畝，在分配到戶后還剩下282.5畝團體一切的面積。
“村團體還剩200多畝，不如咱們三自己各造幾戶名冊報上去，都可以領點補助！”明知這么做的結果會違紀觸法，但三人還是終究達到“撈錢一致”：三人以該村外出無法聯(lián)絡人員、已故人員或本人家庭成員等名義，惹是生非假造退耕還林合同面積掛號表、到戶花名冊等上報，以備收取補助之用。
就這么，從2003年至2010年，三人采納虛報冒領的方法，合伙套取國家退耕還林補助款174210元。
鑒于涉嫌嚴峻違紀，三人職務被免。因為三人套取退耕還林補助金額較大，縣紀委決定將三人涉嫌犯罪疑問移交縣檢察機關依法處理。
變著戲法套錢
村干部虛報冒領惠民補助資金的狀況并非孤例。
羅田縣匡河鎮(zhèn)鄒家沖村原黨支部書記、村委會主任張意平，自2004年起10年中，單獨或伙同村委會副主任左自強、村婦人委員兼報賬員周榮珍，采納虛報、冒領等手法，騙得、并吞國家退耕還林補助、團體有些生態(tài)公益林補助等資金合計92563.27元，其間張意平分得43055.51元，左自強分得12572元，周榮珍分得36935.76元。
2016年6月，張意平、左自強、周榮珍別離被判處有期徒刑一年六個月、八個月和一年五個月。
有的本地，多達千余人被撤銷請求惠民方針資歷。本年6月起，
湖北省孝昌縣啟動了大數(shù)據(jù)監(jiān)督查看作業(yè)，對全縣2014年以來
鄉(xiāng)村低保、退耕還林補助（含生態(tài)公益林補助）等8個方面惠民方針執(zhí)行狀況進行“體檢”，全縣合計搜集數(shù)據(jù)309萬余條，比對疑問頭緒2.98萬條，累計撤銷請求惠民方針資歷達1026人。
《經濟參考報》記者從
湖北省紀檢監(jiān)察機關了解到，通過加大沖擊力度，一批虛報冒領退耕還林補助資金的做法先后被查辦。整理這些事例，記者發(fā)現(xiàn)以“惹是生非”“移花接木”等方法虛報冒領退耕還林補助的做法猖狂，有些本地乃至編造了“兩本賬”以應對監(jiān)督查看。
人員“惹是生非”：虛列人員套取資金。在
湖北省建始縣茅田鄉(xiāng)蘭鴻槽村，曾任村支部書記的黃中華、村主任劉永璋、計生專干樊振慈三人用“李平、劉元”等32個虛偽農戶名字申報214.26畝退耕還林面積。近12年來，他們合計騙得退耕還林補助495908.80元。其間68400元由三人一起私分，別的資金賬外用于村級招待費、辦公費、村級基礎設施建造等開銷。
2016年7月中旬，本地別離給予黃中華、劉永璋、樊振慈開除黨籍處置；建始縣紀委別離給予邱承芳、黃金偉、邱軍黨內正告處置。
證件“濫竽充數(shù)”：有些干部為冒領公開證件造假。在沙洋縣，馬良鎮(zhèn)王巷村管帳劉習成使用虛偽承包合同處理林權證，騙得國家退耕還林補償款，遭到開除黨籍處置。
地塊“移花接木”：不符合條件地塊也申領補助。依照有關規(guī)定，團體林地不能享用退耕還林補助，而為了多獲取補助資金，有些人也動起了心思。
2013年至2015年，谷城縣城關鎮(zhèn)謝家營村將村團體沒有承包到戶的坡耕地，以自己名義申報，套取國家退耕還林賦稅補助資金。村黨支部書記、村委會主任田樂武遭到黨內嚴峻正告處置。
湖北紀檢監(jiān)察機關查詢發(fā)現(xiàn)，為了可以實現(xiàn)以“惹是生非”“移花接木”“濫竽充數(shù)”等方法冒領退耕還林補助資金，有些本地乃至預備了“兩本賬”——其間一本用于虛列人員上報，以套取更多資金；另一本則是自己把握，用于實踐收取補助。
虛報冒領的資金，不少被用于送禮、發(fā)放以及吃喝。2007年至2016年，
武漢市蔡甸區(qū)大集街黃陵橋村原黨支部書記、村委會主任史詩文在任職時期，將本村栽培樟樹的98.81畝團體土地，以村干部家族名義申領退耕還林補助合計172383.2元，并采納不入村級財務賬，私設“小金庫”用于村級平時開支。其間，用于辦公費33956元，送禮35725元，村干部補助5600元，吃喝15473元，工程款61909元，車費18200元。
監(jiān)管須形成合力
2016年4月27日，
湖北省運用大數(shù)據(jù)展開惠民方針執(zhí)行狀況監(jiān)督查看作業(yè)動員會召開。
湖北省委常委、省紀委書記侯
長安在會上著重，要運用大數(shù)據(jù)全部展開惠民方針執(zhí)行狀況監(jiān)督查看，把
大眾身邊的“蠅貪”揪出來，使惠民方針真實惠及于民。
4月至8月，
湖北省紀委在前期試點的基礎上，安排全省114個縣、市、區(qū)（包括功用區(qū)），運用大數(shù)據(jù)對2014年至2015年退耕還林、
鄉(xiāng)村低保、
鄉(xiāng)村危房改造等8項惠民方針執(zhí)行狀況監(jiān)督查看（觸及資金總量330.2億元），積極探索紀檢監(jiān)察機關“科技反腐”和“精準監(jiān)督”的新路子，作業(yè)有力、有序推動，取得了明顯成效。
現(xiàn)在，
湖北全省撤銷26萬余人享用的不符合方針補助，追繳退交違規(guī)資金1.22億元（其間黨員干部自動退交9807萬元），截留挪用的1982萬元惠民資金從頭發(fā)放給
大眾；全省各級紀檢監(jiān)察機關對于黨員干部違紀違規(guī)疑問安排處理13504人，已立案查詢5204人，其間給予紀律處置3240人，移交司法41人，對736個底層單位施行問責，形成了追質問責強壯氣勢。
《經濟參考報》記者查詢發(fā)現(xiàn)，《
湖北省新一輪退耕還林還草工程辦理辦法》中對于“補助方針與資金辦理”中明確規(guī)定：方針實現(xiàn)應嚴厲遵從“先檢驗、后公示、再實現(xiàn)”的程序。縣級林業(yè)、農業(yè)（畜牧）部分在檢驗并公示無異議后，應及時將檢驗結果函告縣級財務部分，由財務部分擔任在2個月內實現(xiàn)。但是，準則清楚，多地在執(zhí)行中卻“打了折扣”。
一些本地存在的干部不盡職、不盡職景象，更令虛報冒領有恃無恐。2016年6月，谷城縣城關鎮(zhèn)核對專班作業(yè)人員郭光華在核對“謝家營村以村干部名義套取2012年至2014年國家退耕還林賦稅補助資金”疑問頭緒時，不正確履行職責，將本已查實的疑問頭緒改為查否，作出了與現(xiàn)實不符的核對定論。日前，郭光華遭到黨內正告處置。
“退耕還林是國家施行的嚴重惠民工程和生態(tài)工程，如果樹不能成林，退耕戶拿不到補助，或許不應當收取補助的人拿到補助，即是林業(yè)部分不盡職。”
湖北省林業(yè)廳黨組書記、廳長劉新池坦言，呈現(xiàn)虛報冒領，林業(yè)部分有職責。
記者了解到，現(xiàn)在，有關部分已開端對退耕還林補助資金發(fā)放的亂象進行進一步清查。
“下一階段，林業(yè)部分將加強干部隊伍的才能建造、風格建造，著力進步信息化辦理水平，強化監(jiān)管力度，并加強底層林業(yè)站建造，以遏制虛報冒領疑問。”劉新池說。
受訪專家介紹，退耕還林補助資金的發(fā)放，觸及申報、公示、核發(fā)多個環(huán)節(jié)，防止“影子人”稠濁其間、虛報冒領，有關部分應當充分發(fā)揮好審閱、把關、監(jiān)督效果，形成監(jiān)管合力。
“不只退耕還林的資金，國家別的財務支付的資金，都有許多妖怪在吃‘唐僧肉’。”
湖北省社會主義學院教授桂漢良說，對于此類疑問，一方面，要讓追責變成一種常態(tài)，一切對這些疑問負有職責的人都要“對號入座”“請君入甕”；另一方面，要追回錢，決不能搞“批判教學、下不為例”，要把不當?shù)美腻X物歸原主。
來源于 新美
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