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郴州市第五次代表大會，是在我市深化貫徹執行基地“四個全部”戰略規劃、全部建成小康社會進入決勝期間舉行的一次首要會議。大會的主題是：高舉我國特征社會主義偉大旗號，以鄧小平理論、“三個代表”首要思維、科學展開觀為輔導，深化貫徹執行習近平總書記系列首要講話精神，依照基地“五位一體”整體規劃、“四個全部”戰略規劃和“五大展開理念”戰略請求，著力施行“工業主導、全部展開”總戰略，協調推動經濟建造、政治建造、文明建造、社會建造、生態文明建造和黨的建造，加速建造實力
郴州、立異
郴州、打開
郴州、生態
郴州、人本
郴州，致力創造
湖南“新增加極”，為首先建成全部小康社會而盡力斗爭！
站在新的展開起點，擔負新的歷史任務，咱們一定要倍加愛惜歷屆市委打下的堅實根底，一直緊記公民
大眾的深切期盼，繼續弘揚真抓實干的務實風格，在新一輪變革展開的路途上大步前行、續寫光輝。
一、曩昔五年的作業回顧和經歷總結
市第四次黨代會以來的五年，是
郴州展開史上極不普通的五年。五年來，在省委、省政府的剛強領導下，依照市第四次黨代會的決議計劃部署，咱們聯合帶領廣大黨員干部
大眾，活躍應對經濟繼續下行的無窮壓力，搶抓國家擴內需、穩增加等系列方針機會，堅持戰略定力，加速轉型展開，各項作業不斷向前推動，全市變革打開和
現代化建造獲得了無窮成就。
五年來，咱們深化市情知道，戰略思路在掌握規則中不斷完善。這五年，咱們堅持尊重規則，安身
郴州實習，確立了一系列務實科學的展開理念。市第四次黨代會以來，咱們依據區域展開的新態勢，確立了打開興起、轉型展開、著眼世界化、建造新
郴州的輔導思維，提出了“大干新三年、再立異光輝”的整體請求和“一化兩城三創四大”的整體設想。特別是上一年以來，著眼新常態下的形勢任務改變，依據
郴州展開的期間性特征，確立了“工業主導、全部展開”總戰略，提出了建造“五個
郴州”總方針，著力施行工業轉型晉級、效勞業展開、招商引資、要點項目建造四個“四年行動計劃”，竭盡全力“興工業、強實體、提質量、增實效”。這些務實科學的展開理念、思路和行動，契合基地精神，契合公民意愿，思維一脈相承，變成引領
郴州不斷向前展開、獲得一個又一個成功的旗號和動力。
五年來，咱們把準主題主線，歸納實力在轉型打破中完成跨過。這五年，咱們依照省委、省政府“四化兩型”“三量齊升”“五化同步”總請求，搶抓“一線一點一片一區”建造等嚴重機會，大力轉方法、調構造、擴內需、惠民生、促調和，“十二五”經濟社會展開首要方針根本完成，經濟總量不斷擴大、質量不斷優化，展開速度居全省市州前列。區域出產總值、工業增加值、通常公共核算收入別離邁上2000億元、1000億元、200億元新臺階，固定資產出資年均增加29.3%，三次工業構造調整為當時的9.2∶48.8∶42。縣域經濟加速興起，資興、宜章、永興、臨武、汝城被列為“全省特征縣域經濟要點縣”。
五年來，咱們聚集短板瓶頸，展開生機在變革打開中顯著增強。這五年，咱們繼續解放思維，推動一大批嚴重變革走在全省前列，極大地釋放了經濟展開與社會進步的生機。自動對接“一帶一路”等嚴重戰略，加速推動湘南接受工業搬運示范區建造，“湘南接受工業搬運出資交易洽談會”“我國（
湖南）世界礦藏寶石博覽會”永駐
郴州，
郴州高新區升格為國家級高新區，東江湖成功創立為國家5A級景區，
郴州（安仁）國家農業科技園區獲得國家科技部批復。海關、查驗檢疫、公路口岸、鐵路口岸、鐵海聯運等打開渠道不斷完善，納入
廣東來往港澳陸路跨境迅速通關變革試點城市，變成中西部同類城市中打開渠道最齊備的城市之一。五年累計引入搬運型
公司1000余家，實習利用外資49.3億美元，到位內資1576.5億元。非公有制經濟變成經濟社會展開的主力軍。
五年來，咱們著眼城鄉一體，城鄉環境在統籌展開中勃發新貌。這五年，咱們堅持城鄉一體、協調展開，加速構筑新式城鄉關系和展開格式。城市建造提速提質，基地城區首位度、集聚力、輻射力不斷進步，郴資桂—郴永宜“大十字”
鄉鎮群根本構成，全市
鄉鎮化率達到50.3%。城市功用更趨完善，成功創立全國交通辦理榜樣城市、我國最佳辦理城市，獲得全國文明城市提名資歷，被評為國家級休閑城市，“林中之城、休閑之都”的城市品牌愈加響亮。美麗村莊建造加速推動，村莊鄉民建房有用規范，城鄉廢物收轉運體系建造及處理一體化作業獲得期間性效果，北湖區、桂陽縣成功創立全國休閑農業與村莊旅行示范縣，蘇仙區、桂東縣列入榜首批國家全域旅行示范區創立單位，嘉禾縣被評為全省城鄉一體化示范縣。交通網絡不斷健全，新建4條高速和881公里國省干道，一二級以上公路通車路程居全省榜首，100%的行政村通水泥路，
郴州民用機場正式獲得國家批復。生態人居環境顯著改進，全市森林掩蓋率達67.7%，榮獲國家園林城市、國家清潔城市、國家森林城市、全國美化榜樣城市稱謂，列入全國水生態文明建造試點市、全國生態文明示范工程試點市，當選“我國50大氧吧城市”。
五年來，咱們堅持公民至上，民生民利在共建同享中繼續改進。這五年，咱們一直把民生擺在首位，推動變革展開效果惠及全市公民，讓老百姓過上非常好的日子。繼續施行“民生100”工程，民生開銷占通常公共核算開銷的75.7%。城鄉居民收入別離增加0.66倍、1.26倍。脫貧攻堅獲得期間性效果，五年累計削減貧窮人口36.73萬人。全部小康整體完成程度由75.8%進步到89.9%，蘇仙、資興、桂陽、永興被認定為全省榜首批全部小康合格縣。榮獲“全國創業搶先城市”稱謂。在全省首先完成城鄉居民
醫療保險一體化辦理、首先樹立一致的城鄉居民根本養老保險準則，城鄉低保、保證性安居工程、住宅公積金提標擴面。教學優先展開的戰略地位進一步安定，
郴州師范學校升格為湘南兒童師范高級專科學校，基地城區化解“大班額”三年行動計劃成效初顯，北湖區、桂東縣被評為“全國職責教學展開根本均衡縣（市、區）”。科技、文明、體育、清潔計生作業全部進步。強力展開“打黑除惡”專項斗爭，全力防備治安、金融、生態、安全出產、食品
藥品安全等范疇的各類危險，連續6年獲評“全省社會辦理歸納治理搶先市”，連續6年民調作業全省搶先。當選“我國最具美好感的30座城市”。
五年來，咱們狠抓黨的建造，展開保證在從嚴治黨中不斷強化。這五年，咱們不斷進步黨的建造科學化水平，扎實展開創先爭優、黨的
大眾路線教學實習活動、“三嚴三實”專題教學、“兩學一做”學習教學，全市黨員干部遭到深化的黨性洗禮。從嚴整治軟弱渙散組織，大幅進步經費保證水平，全部推動村黨組織書記和村級后備干部“雙培雙帶”工程，底層黨組織戰役力不斷增強。堅持準確的選人用人導向，認真執行“好干部”規范，大力施行人才強市戰略，干部人才隊伍生機爆發。活躍推動民主政治建造，高度重視市委常委會本身建造，支撐人大及其常委會依法履職、公民政協實行功能。實在加強對一致戰線、意識形態、民宗、外事、僑務、對臺、工青婦、老干部作業的領導，推動各項作業完成新展開。強化黨管裝備，駐郴部隊活躍參加當地經濟社會建造、完成急難險重任務，國防后備力氣建造、國防教學和“雙擁”共建獲得新效果。全部執行黨風廉政建造“兩個職責”，深化推動反腐倡廉建造，嚴厲查辦了一批領導干部違紀違法案子，大力整治“雁過拔毛”式糜爛疑問等危害
大眾利益的行為。繼續推動風格大整頓、大提質，黨風政風顯著改變，風格建造經歷在全國引起較大反響。
總的來說，曩昔的五年，既是攻堅克難、砥礪奮進，強化“
郴州擔任”的五年；也是打開容納、務實立異，會聚“
郴州力氣”的五年；更是碩果累累、鑄就光輝，凸現“
郴州實效”的五年。全市上下提振百折不撓、奮勇當先的苦干精神，堅持專心展開、務實轉型的戰略定力，打開打開合作、互利共贏的容納胸襟，共建同心同德、風清氣正的政治生態，發明了一個個“
郴州速度”，創造了一個個“
郴州品牌”，構成了一個個“
郴州景象”，
郴州的吸引力、影響力、競賽力不斷進步，是我市經濟社會展開最佳、城鄉相貌改變最大、生態環境改進最顯著、公民
大眾受惠最多的時期之一。
效果來之不易，這是黨基地、省委準確領導的效果，是歷屆班子接續斗爭的效果，是全市干部
大眾聯合奮斗的效果。在此，我謹代表中共
郴州市第四屆委員會，向全市共產黨員、干部
大眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各公民團體，向公民解放軍和武警駐郴部隊，向離退休老同志，向一切關懷、支撐、參加
郴州變革展開的海內外兄弟，致以崇高的敬意和衷心的謝謝！
回顧曩昔五年的展開進程和艱苦探究，咱們深化地體會到，推動
郴州變革展開，有必要一直堅持黨的領導不動搖，高舉我國特征社會主義偉大旗號，堅決路途自傲、理論自傲、準則自傲、文明自傲，牢牢掌握好
郴州展開的準確方向；有必要一直堅持思維解放不動搖，以打開的視野、變革的銳氣、立異的勇氣，理性務實地知道
郴州、建造
郴州、展開
郴州；有必要一直堅持展開榜首要務不動搖，牢牢捉住經濟建造這個基地，堅持戰略定力，加速工業轉型，培養市場主體，實在脫節資本途徑依靠；有必要一直堅持公民態度不動搖，推動人人共促展開、共建調和、同享效果。這些在實習中構成的成功經歷和寶貴財富，是將來展開有必要遵從的首要準則，務必長時間堅持、不斷完善。
在必定效果的一起，也要清醒地知道到：我市經濟總量不行大、增加動力不行強、質量不行優、展開不平衡的根本市情依然沒變；工業轉型負重致遠，經濟增加過多依靠資本環境耗費的應戰依然嚴重；市場主體不大不強、增加動能較弱的短板依然杰出；改進根本民生，讓羅霄山片區4個縣、30.2萬貧窮人口按期脫貧摘帽的任務依然艱巨；影響出產、生態、金融安全的危險要素依然較多；一些底層黨組織軟弱渙散、戰役堡壘作用不強，少量黨員干部理想信念不行堅決，不擔任、不作為甚至消極糜爛的景象依然存在，從嚴治黨仍須常抓不懈。對此，咱們有必要勇于面對，堅持疑問導向，盡力用展開的方法、變革的思路加以解決。
二、將來五年的方針和任務
將來五年，是
郴州蓄勢待發、轉型提質的關鍵時期，咱們既面對著新的機會，承擔著新的任務，也將迎來新的應戰。從機會看，“一帶一路”“長江經濟帶”“一片一區”“一核三極四帶多點”等系列嚴重戰略、嚴重變革、嚴重方針、嚴重行動深化施行，外部環境整體有利，
郴州展開大有可為。從任務看，將來五年是加速建造“五個
郴州”、創造
湖南“新增加極”、首先完成全部小康的攻堅期、打破期、決勝期，在這五年很多戰略方針要獲得期間效果，很多要點作業要完成嚴重打破。從應戰看，我市資本途徑依靠、體系機制障礙、競賽優勢削弱等歷史性、構造性疑問依然存在，有的甚至可能在經濟新常態的復雜環境下進一步加劇。新的機會、新的任務、新的應戰，對咱們的職責擔任、胸襟膽略、才能才智提出了更高請求。咱們有必要愈加自覺地增強憂患意識和任務擔任，愈加自動地掌握展開機會與本身優勢，愈加活躍地應對各類危險和多重應戰，不斷推動科學展開、轉型展開、首先展開獲得更大打破。
將來五年總的任務是：加速建造“五個
郴州”，創造
湖南“新增加極”，首先完成全部小康。
加速建造“五個
郴州”，即是要加速建造實力、立異、打開、生態、人本“五個
郴州”。這是咱們著眼“十三五”展開作出的戰略部署，緊密結合了
郴州實習，高度契合了“五大展開理念”，敞開了我國夢的
郴州新篇章。加速建造“五個
郴州”，要以展開為榜首要務，推動工業轉型、動能變換，完成展開質量與經濟效益同步進步；要以立異為首要動力，堅持深化變革、立異驅動，完成展開生機與增加動力同步增強；要以打開為根本取向，深化區域合作、渠道提質，完成打開層次與出資環境同步進步；要以生態為中心優勢，推動環境保護、生態文明，完成生態建造與經濟建造同步推動；要以人本為最高尋求，改進民生民利、公共效勞，完成美好指數與社會財富同步增加，盡力走出一條有
郴州特色、更高水平的科學展開之路。
創造
湖南“新增加極”，即是要執行省委“一核三極四帶多點”戰略規劃，實在把
郴州創造成全部對接珠三角和粵港澳、輻射股動湘南區域的
湖南“新增加極”。這是省委對
郴州展開的戰略定位和作業請求，是
郴州融入全國甚至全球打開格式、加速新一輪展開的嚴重機會。
郴州具有變成
湖南“新增加極”的堅實根底和共同優勢，也面對前有標兵、后有追兵的倒逼態勢。能否真實變成“新增加極”，要靠實力說話。全市上下務必強化任務擔任，苦干實干快干，盡力在工業展開、根底條件、變革立異、打開接受、生態文明等各方面走在全省前列。
首先完成全部小康，即是要在全省搶先、湘南首先建成全部小康社會。這是全市公民對美好日子的神往，也是市委、市政府作出的莊重許諾。依照這一請求，我市的全部小康建造有必要全部提速，確保2018年提早兩年完成國內出產總值和城鄉居民人均收入比2010 年翻一番，2019年提早一年在扶貧片區首先脫貧摘帽、在湘南區域首先建成全部小康社會。完成這一方針，有必要全部掩蓋，不以平均數掩蓋大多數，不讓一個貧窮區域、一個貧窮
大眾掉隊；有必要全部提質，讓公民
大眾有更安穩的作業、更滿足的收入、更方便的出行、更健康的身體、更充沛的社保、更宜居的環境；有必要全部安定，一直堅持展開的安穩性、有用性、可繼續性。
