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不動產登記管理條例正起草以人查房仍是禁區

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2013年12月21日 11:12 相關案例：本文標簽：河南漯河墻體廣告

　　河南漯河墻體廣告：在被明白了“不動產統一注銷”工作的主要職能部門位置后，疆土資源部（下稱“疆土部”）曾經開端著手起草制定不動產統一注銷的法律法規草案和相關規章草稿。在這些法律文件中，亦可能觸及到引發各方爭議的“以人查房”的有關內容。
　　除部署工作準備起草《不動產注銷管理條例》外，疆土部還部署有關司局準備起草《不動產注銷管理方法》，并編制相應技術規范。依照國務院工作部署提出的請求，起草相關法律法規的工作須在2014年6月前完成。
　　關于遭到各方關注的“以人查房”問題，將本著“依法查詢”的準繩作為對社會功用效勞的重要組成內容。但是，依照當前法律框架，個人“以人查房”的查詢效勞在完成不動產統一注銷之后，或將仍是禁區。
　　法規起草
　　疆土資源部曾經和中編辦溝通，擬在疆土部管轄下，設立“不動產注銷管理局”統一擔任全國不動產統一注銷有關工作。
　　“部長辦公會上的確做了部署，一個是‘條例’，一個是‘方法’，如今前期工作曾經展開了?！?2月29日上午，疆土資源部一位不愿具名的官員向《中國運營報》記者證明。所謂“條例”即是《不動產注銷管理條例》，所謂“方法”即是《不動產注銷管理方法》。
　　依照疆土資源部的工作部署，《不動產注銷管理條例》（下稱“條例”）主要劃定不動產注銷所涵蓋的范圍、不同級別注銷機關的權責義務、不動產產權具有人權益、義務等；《不動產注銷管理方法》（下稱“方法”）則著重于規則不動產注銷的流程、手腕等技術性內容。
　　目前，該項工作由政策法規司、地籍司等部門共同擔任。與此同時，疆土資源部曾經和中央編制委員會辦公室（下稱“中編辦”）溝通，擬在疆土部管轄下，設立“不動產注銷管理局”統一擔任全國不動產統一注銷有關工作。該機構籌備中的局部有關業務人員，也參與了“條例”和“方法”的起草準備工作。
　　依照國務院對疆土資源部等中央職能部門提出的請求，“條例”的起草工作須在2014年完成，并上報國務院。在此之前，住房和城鄉建立部（下稱“住建部”）、疆土部、農業部、國度林業局、國度海洋局等，曾經就不動產產權注銷問題停止協商。其中，疆土部與住建部就房屋產權注銷的技術問題，停止了屢次溝通。
　　除準備起草“條例”“方法”外，疆土資源部部長姜大明在部長辦公會上還部署了制定不動產注銷技術規程和數據庫規范的相關工作。目前，該項工作尚未有明白的時間節點請求，但是被請求盡快展開，并與“條例”和“方法”起草制定的有關工作“同步”，以至局部“前置”。
　　“兩庫”合一
　　疆土部曾經著手整合樹立不動產注銷信息管理根底平臺；增強溝通諧和，做好國度層面有關不動產注銷銜接工作。
　　記者理解到，在部署盡快啟動不動產注銷技術規程和數據庫規范的制定工作的同時，作為不動產統一注銷的主要牽頭部門，疆土部曾經著手整合樹立不動產注銷信息管理根底平臺；增強溝通諧和，做好國度層面有關不動產注銷銜接工作。
　　接近疆土資源部的權威人士向記者表示，雖然不動產統一注銷制度觸及房屋、土地、林地、草場、海域等多個范疇的產權注銷整合，但各類土地運用權的注銷和房屋產權的注銷的統一整合，是工作量較大也非常重要的工作，這兩個數據庫的統一，對整項統一注銷工作的推進效率都有至關重要的影響。
　　2010年6月，住建部在山東省青島市召開“加快個人住房信息系統建立會議”，全國個人住房信息系統聯網工作正式啟動。至2013年6月，住建部如期完成了40個城市個人住房信息的聯網工作，目前，聯網城市曾經超越60個。
　　在此期間，住建部下發了《個人住房信息系統運用管理暫行方法》（下稱“暫行方法”），并著手對《房屋注銷方法》（下稱“注銷方法”）停止修訂。這兩項“部令”，對觸及個人住房產權信息聯網的權責、義務、錄入、查詢等均做出了較為細致的規則，從2011年至今，個人住房信息系統聯網的平臺和系統運轉，都是依照這兩項“部令”運轉。
　　“這觸及到兩個方面的問題，一是技術規范統一，即住建部已有的個人住房信息系統聯網技術規范，如何與不動產統一注銷技術平臺的數據庫停止統一；二是管理標準統一，即住建部曾經下發的‘暫行方法’和‘注銷方法’中觸及到聯網問題的有關內容，與將來的‘條例’和‘方法’如何諧和的問題?！币晃粎⑴c個人住房信息系統全國聯網工作的人士表示。
　　為此，疆土資源部曾經著手與住建部停止溝通，經過前期的充沛理解，確保后期不動產統一工作的工作效率。但截至目前，雙方并未召開正式會議或構成相關文件性內容。
　　“禁區”仍在
　　依照國務院部署，不動產統一注銷制度須樹立“信息依法公開查詢系統，保證不動產買賣平安，維護大眾合法權益”。
　　依照住建部曾經下發的“暫行方法”，個人住房信息系統全國聯網在住建部不設查詢端口、住建部不設受權查詢權限、查詢結果不作為法院判決和行政處分根據，同時，國度住建部、省、自治區層面也不辦理查詢業務。
　　“如今依照國務院的肉體，不動產統一制度樹立后，要按照法律規則對社會提供查詢效勞，所以在這一點上，在不動產統一注銷制度樹立后，應該會做相關的調整。”前述權威人士稱。依照國務院對不動產統一注銷工作的部署，不動產統一注銷制度須樹立“信息依法公開查詢系統，保證不動產買賣平安，維護大眾合法權益”。
　　目前，在疆土資源部與中編辦溝通的增設“不動產注銷管理局”的討論中，觸及到了“不動產注銷管理局”將來向社會提供有關查詢效勞的內容。而這也是以“局”為不動產注銷機構設置，而非“司”設置的重要緣由。
　　不過，截至目前，關于查詢的范圍、流程、權限等，尚未構成明白的結論，但是，根本準繩曾經明白。即“進步行政效能，愈加便民利民，保證不動產買賣平安，有效維護不動產權益人的合法財富權”，依照這一準繩，不動產統一注銷制度樹立后，既要對外提供查詢效勞，又要確保不動產一切人的各項權益不受損害。
　　記者理解到，在目前的不動產統一注銷制度設計中，“以特定人為查詢條件查詢其名下一切房產”的“以人查房”，在個人查詢范疇，或仍為“禁區”。不動產統一注銷制度樹立后提供的查詢效勞，將按照法律，持有相關司法、行政答應或申請，個人可對特定不動產的產權歸屬狀況停止查詢。

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