湖北荊州墻體廣告 12月15日，天氣放晴。
湖北省
監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)大湖漁場，62歲的漁民周科才，悠閑地坐在自家船樓甲板上。
“一個月前，這里還是一片‘水上長城’。”
洪湖濕地自然保護區(qū)管理局局長朱俊華說，自11月15日
洪湖自然保護區(qū)大規(guī)模拆除漁業(yè)養(yǎng)殖圍網(wǎng)以來，曾經(jīng)密密麻麻立在水面的撐網(wǎng)竹竿被清除，告別了“竿連竿”的景象。
根據(jù)2012年出臺的《
湖北省湖泊保護條例》，天然湖泊禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。而按照此次“拆圍”計劃，12月31日前，
洪湖上的15.5萬畝圍網(wǎng)將全部拆除，漁民上岸安置，
洪湖將回歸“人放天養(yǎng)、捕撈生產(chǎn)”的生態(tài)漁業(yè)。
十多年前的一次大規(guī)模“拆圍”，并未達到預期效果
“在上世紀80年代，圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)曾作為先進技術(shù)在全國推廣。”
洪湖濕地管理局調(diào)研員曾曉東介紹，由于瘋狂捕撈，當時
洪湖漁業(yè)資源難以為繼，圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)迅速成為“香餑餑”，人們開始用竹篙和漁網(wǎng)在水面上圈出一片片“自留地”，圍網(wǎng)面積在2004年底一度達到37.7萬畝，占湖面面積的70%。
惡果很快顯現(xiàn)。
曾曉東介紹，長年的施肥養(yǎng)殖，致使
洪湖水質(zhì)嚴重惡化，漁民圍養(yǎng)的螃蟹吃掉了湖底的水草，湖泊生態(tài)功能急劇退化。短短幾年，湖區(qū)水草覆蓋率從原來的98.6%下降到只有零星水域有水草，天然魚類也到了無魚可捕的狀態(tài)，“蘆葦叢叢望無邊，水草青青把湖盤”的自然景觀幾近絕跡。
2005年，“
洪湖生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”打響，第一次大規(guī)?！安饑遍_始。隨后兩年多，全部圍網(wǎng)被拆除，
洪湖贏得喘息之機，各項生態(tài)指標朝著好的方向發(fā)展。
“‘拆圍’開始成為開展生態(tài)治理、恢復天然濕地的標志性舉措，
洪湖也因此榮獲2006年世界生命湖泊大會‘最佳保護實踐獎’?！痹鴷詵|說。
然而，那次“拆圍”，并沒有采取讓漁民上岸的措施。政府拿不出足夠土地安置漁民，對于以湖為家、岸上無房無業(yè)無收入來源的漁民，只好給予每戶20畝水面開展生態(tài)養(yǎng)殖作為緩沖，總共劃撥了近5萬畝水面。
“近10年，不少漁民悄悄將圍網(wǎng)外擴，已經(jīng)達到15.5萬畝。但湖面太大，監(jiān)管難度很大?！痹鴷詵|說，此次大規(guī)?！安饑?，就意在完成
洪湖治理中未竟的事業(yè)。
漁民上岸心情迫切，“拆圍”進展由慢到快
“11月30日，545畝；12月9日，3700畝；12月14日，11002畝……”在
洪湖濕地管理局，翻開“拆圍”工作進度報表，能清晰地看出進度由慢到快，數(shù)據(jù)變化明顯。
截至12月14日，
洪湖已經(jīng)拆除圍網(wǎng)面積87024.2畝，占應拆面積的56%。
“按這個趨勢，如期完成‘拆圍’工作應該沒問題?！敝炜∪A說，不同以往，此次“拆圍”順利進行，漁民的配合起到了效果。
周科才的20畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖水面位于大湖漁場，近年來收成并不好、自然災害也較多，“而且住在船上，上哪兒都不方便，早就盼著拆了”，但是以往圍網(wǎng)養(yǎng)殖“賺一年頂三年”，大伙兒都沒有“拆圍”上岸的勇氣。
洪湖濕地管理局桐梓湖保護站站長連紅常年與漁民打交道，在這次“拆圍”中，他在桐梓湖水域帶隊督辦。
“80%以上的漁民愿意搬離湖面，這些年，他們?nèi)恐烊徊稉坪??！彼f，
洪湖連家漁船的漁民多是上世紀六七十年代來自
江蘇、
安徽、
山東、
湖南等地，他們“湖里有船，岸上無地無房”，生活大多比較困難。
“也有漁民不愿意上岸，還想再等幾年翻本。”
洪湖市大湖“拆圍”工作領(lǐng)導小組副組長唐忠紅說，遇到這種情況，工作人員需要上門反復給漁民做工作、幫他們算長遠賬。
在
洪湖市，從市政府到
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場都成立了以行政“一把手”為組長的工作專班，層層簽訂“拆圍”工作責任狀，確保圍網(wǎng)全部拆除，一畝不留；漁民及其生產(chǎn)生活設施全部撤離，一戶不漏。
解決漁民上岸的后顧之憂，是“拆圍”成功的關(guān)鍵
聽說要“拆圍”上岸，周科才仍然心里沒底：“沒田、沒房、沒技術(shù)，上岸之后咋生活？”
一年多前，
洪湖市政協(xié)就做了調(diào)研，報告稱，漁民上岸安居有“四盼”：勞動就業(yè)有出路，教育
醫(yī)療有保障，社保政策能落實，水上交通能暢通。
“上岸，對漁民來說是生活方式的一場大變革，處理不好，會給地方帶來很多后遺癥?！碧浦壹t說，解決漁民上岸的后顧之憂，是這次“拆圍”行動成功的關(guān)鍵。
按照
洪湖市和
監(jiān)利縣出臺的安置政策，漁民上岸后可以選擇貨幣化安置，也可以自己建房或者等待政府統(tǒng)建的安置房。
“漁民到城區(qū)購房，每戶補貼7萬元，報銷契稅，并給予購房配套設施費?！碧浦壹t算了一筆賬：再加上平均每戶5.8萬元的連家漁船收購款，和每戶2萬元左右的“拆圍”設施補貼，4口之家進城購房平均可拿到24萬元的補助，足夠安家。
洪湖市政府正計劃為上岸漁民辦理養(yǎng)老保險，爭取“拆圍”過渡費，保障漁民目前的生活。另外，上岸漁民的免費勞務培訓工作也已展開。
政策雖好，也有漁民表示擔憂。比如，沒有一技之長，生活恐成問題。
“漁民退出之后，可以再憑證到湖里從事天然捕撈，也可以到生態(tài)養(yǎng)殖場或交易
公司務工，但不能再回湖里居住了?！碧浦壹t稱，
洪湖市目前正在探索引入生態(tài)旅游項目，“到時候漁民可以優(yōu)先選擇崗位”。
