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福建平潭墻體廣告  從2011年至今，平潭共整改撤除“兩違”修建4600多宗約85萬平方米，最近三年完成新增“兩違”繼續零增長，舊城關規劃區已接連五年完成新增“兩違”零增長。

這是一場攻堅戰。平潭以勇士斷腕的決計和勇氣，立異作業機制，繼續重拳出擊、強力治違，為試驗區敞開開發展開空間以及久遠建造奠定了堅實基礎。

立異機制，構成管理合力

本年1月4日，一場聯合清違法律在金井灣一處新開發小區打開。當天，平潭歸納試驗區歸納法律局聯合公安、供電公司、水務公司、屬地城鎮等，對該小區73戶業主在公共空間違章樹立進行聯合法律。

本來，該樓盤剛剛交房，許多高樓正在裝修，不少業主為了運用更大面積住宅，抱著僥幸心理違章樹立。經大眾告發后，區歸納法律局第一時間受理，并聯合有關有些上門法律。關于違章樹立業主，供電公司給予斷電，整改后假如再私自違章樹立，將給予銷戶。

“多有些聯合法律作用明顯，在法律上有震懾力，并有更多辦法根絕私自違章樹立。”區歸納法律局作業人員施峰說，現在73戶業主已依據請求根本整改到位。

“‘兩違’產生的要素復雜，既有經濟利益誘因，也有住宅客觀需要的要素。”施峰介紹說，試驗區樹立初期，因規劃和建造需要，管委會中止了所有民房建造批閱，跟著平潭展開利好政策不斷疊加，既有有些大眾伺機違建牟利，也有大眾因住宅嚴重艱難想改進寓居條件，而參加了違法占地建房，產生了大量“兩違”修建。整治“兩違”任務艱巨，樹立卓有成效的機制至關重要——

完善分級職責機制。2011年，試驗區樹立區整理阻止搶建違建作業領導小組，明確規定“兩違”管理作業施行區縣領導包片職責制，區清違辦擔任統籌和諧推動“兩違”管理作業，各城鎮背負屬地管控主體職責，歸納法律有些擔任輔導、幫忙、催促城鎮做好轄區“兩違”管理。

施行歸納法律機制。2014年，平潭樹立歸納法律局，探究試行跨有些、跨范疇的歸納法律改革，聯系多個法律主體，會集行使土地礦藏、住建、交通運輸等13個范疇的法律職能，加強全區法律力氣的統籌運作。一起，樹立歸納法律機動支隊，并聯系屬地城鎮包村居作業隊和村居干部樹立網格職責制，做到“有些渙散法律”向“一支部隊管悉數”的位移。

推廣聯動管理機制。加強有些聯動，聯合公安、疆土、建造等有些力氣，構成作業合力，完成“一處違法、處處受限”。如，供水供電有些在處理大眾水電立（分）戶手續時，須經區清違辦審閱把關，關于拒不執行整改的新增“兩違”目標，供水供電有些在接到區清違辦通知后24小時內中止水電供應效勞，倒逼違建目標自行撤除或合作撤除。

嚴管嚴控，365天不停歇

新年，是“兩違”萌生高峰期。許多鄉民認為新年是巡查“空當期”，就想借著過節給自家房子加個圍墻、搭個屋棚。

經過多年的整治、宣揚，新年時期“兩違”不斷削減，但仍是有鄉民抱著僥幸心理。本年新年時期，平潭歸納法律局巡查人員沒有休息，經巡查，全區共發現5宗“兩違”修建。盡管都是小面積的搶建，但撤除整治一刻沒有放緩。

1月29日，潭城鎮一處房地產別墅區發現一戶業主正在違規樹立鋼結構，準備樹立一個54平方米的樓頂陽光房。巡查發現后，法律局立刻發出通知，請求7天內撤除整改。2月7日，該業主自行撤除違章樹立。但該業主被列入要點管控目標“黑名單”，將會遭到不定期巡查，半年后才能從“黑名單”上開除。

“巡查365天不停歇，做到嚴管嚴控，讓‘兩違’無處遁身。”施峰介紹，平潭把傳統巡查方法與信息化手法實時監控相聯系，對“兩違”做到“早發現、早阻止、早撤除”。

加強巡查力度，嚴管嚴控“兩違”，平潭完成網格化巡查全部掩蓋。全區以城鎮為網格、城鎮以村居為網格、村居以片組為網格，層層樹立屬地管控職責系統，并與法律有些常態監察、大眾告發監督相聯系，構成“三線穿插”作業機制。為避免節假日時期“兩違”做法反彈，法律人員采納輪班制，撤銷雙休日和節假日，全年不間斷巡查；施行繼續盯梢專項督辦。采納平時監察與會集查看相聯系，對大眾反映強烈、社會影響惡劣的投訴件、告發件，采納盯梢督辦、專項督辦、轉呈區領導閱批等方法，把“兩違”做法遏制在萌發初始狀態。

一起，施行“兩違”撤除整治“零忍受”。

壇南灣是平潭最美的沙灘，是游客來平潭旅行最喜歡去的當地之一。多年來，鄰近鄉民在壇南灣違規樹立活動板房，開設飲食、燒烤、小賣部等，損壞沙灘和近海海域。2015年以來，試驗區以“零忍受”的姿勢，全部撤除違章修建。現在，撤除違章修建后，施行一致規劃、一致建造，景區停車場、游客效勞中心、游客管理中心等，讓壇南灣景區變得更加漂亮，還保護了沙灘和近海海域。

5年來，平潭完成了違建率逐年降低，大有些違建預兆得到及時阻止。

惠民利民，讓大眾得實惠

把“兩違”整治與惠民聯系在一起，對“兩違”拆后騰出的土地，挑選生態美化、項目建造、漂亮鄉村建造等土地使用方法，引導大眾參加“無違建”示范區創立作業。這么的方法，贏得了大眾的欣賞。

張心祥，蘇澳鎮斗門村人。因為作業聯系，一家人都在外日子，為圓90多歲老母親的一個愿望，去年他在家里近900平方米的土地上蓋起了房子。因為未經批閱，歸于違章修建，建了一層后就被撤除了。

蓋了一層樓就被撤除，張心祥意識到不應該違建，也在深思著怎么使用這片土地。所以，在ZF有些的輔導下，他使用起了這片土地，一邊種上芒果、荔枝、梨樹等果樹，另一邊種上棕櫚樹、樟樹等欣賞樹。“種下果樹，今后有生果吃了；種上欣賞樹，這兒就成為小花園了。這一改動，我母親反而更高興了。”張心祥說，平潭處于大開發大展開階段，每個平潭人都要支持家園建造。

據統計，5年來，經過撤除新增“兩違”、歷史“兩違”等共騰出土地面積57.2萬平方米，使用56.8萬平方米，使用率高達99.34%。建成了竹嶼湖公園等大眾休閑、體育、文明活動野外場合，讓大眾實實在在感遭到“兩違”歸納管理的效果。

在整治“兩違”中，平潭認識到久遠規劃建造需要與居民短期內實際住宅需要之間的對立聯系，以民生工程的定位來管理“兩違”，擬定科學合理的城鄉展開規劃，有序打開土地的收儲、征用。另一方面，展開安頓房規劃建造，經過成片成規劃的改造提高，活躍創造嵐城、金井、澳前等7個安頓小區，提供房源共17542套，安頓規模掩蓋全島，讓老大眾真正得實惠。

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