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江蘇墻體廣告設計　　●中心廚房形式：實體店不必定要有就餐場合，要害看能否保證食物安全●家廚同享形式：沒有實體店、沒有答應證的，可參照對小作坊、小攤販的管理方法●外賣渠道：外賣出了疑問，若渠道不能供給入網商家實在信息，則由渠道供給補償“沒有實體店將制止送外賣？”近日，國家食物藥品監督管理總局發布《網絡餐飲效勞監督管理方法（征求意見稿）》后，外賣圈就被這樣的新聞標題刷屏了。

新規中“利用互聯網供給餐飲效勞的，應當具有實體店肆并依法獲得食物運營答應證”這一條，最受重視。只要制造空間，沒有就餐空間，算有實體店嗎？家廚等同享形式底子沒有實體店，還能做外賣嗎？新規之下，第三方外賣渠道形式是不是也面臨應戰？對于這些疑問，食藥監總局有關擔任人回答了本報記者發問。

網絡餐飲，有必要要有實體店肆？

“有實體店闡明具有食物出產能力，有答應證闡明有法令天資，假如發作食物安全疑問，消費者能夠在監管之下找到職責主體，這是最起碼的準則規劃。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海介紹，現在一些外賣品牌采用中心廚房形式。中心廚房形式能夠實行統一質料采購、加工，精簡了雜亂的初加工操作，操作崗位單純化，工序專業化，有利于進步餐飲業規范化、工業化程度。

“17飯”是出生在網絡的外賣品牌代表，采用中心廚房形式，且沒有堂食。記者實地造訪北京勁松七區725號的“17飯”店面，看到其牌子上寫著“17飯生態廚房”。該店大門口正對著取餐口，記者問能否現場點餐，店員回答：“不接受現場下單，你用手機訂，還有優惠。”

現在，商場上的中心廚房形式主要有兩種：

“17飯”和“笨熊造飯”等類似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造飯”品牌合作過的餐飲老板通知記者：“咱們與‘笨熊造飯’簽訂協議，他們供給中心廚房的制造規范，運用咱們飯館的證照，咱們只擔任加工，每個月結款。”記者看到，“17飯”勁松店公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”。

上海的“盒馬外賣”等則是直營，從食材、加工到配送全程由外賣品牌自個把控。上一年“盒馬外賣”在上海拿到了歸于自個的《食物運營答應證》，而且清晰其餐飲效勞運營范圍在互聯網范疇。此類中心廚房，其食物安全的職責主體更為清晰。

不少消費者認為有實體店就意味著能夠到店堂食，那中心廚房形式的外賣，算有實體店肆嗎？

食藥監總局有關擔任人回答：《食物安全法》對場合的請求主要是根據保證食物安全的意圖提出的，并未束縛是不是應當具有可供消費者就餐的場合。《方法》也只對答應條件進行了進一步的細化，并未束縛是不是應當具有可供消費者就餐的場合。

家廚外賣，沒有證件怎么監管？

別的一種網絡餐飲新形式家廚同享，因渠道商家都是家庭廚房，幾乎都沒有食物運營答應證，也沒有實體店，所受爭議更大。

有網友對家廚同享形式提出這樣的疑問，說出了很多人對家廚外賣食物安全疑問的憂慮：“沒有營業執照，沒有食物運營答應證、清潔答應證，吃壞了算誰的？”

這次征求意見稿出臺后，記者發現，曾在家廚同享形式這個賽道上創業的“鄰食”“丫米廚房”已經下線了客戶端，“尋食”也不再供給家廚外賣效勞，只要“回家就餐”還在據守。

“回家就餐”有關擔任人通知記者：“咱們也在親近重視《方法》的發布。‘回家就餐’的形式是同享經濟，不同于傳統餐飲運營狀況，也不適用于當下既有的法令法規，期望方針能給商場立異以空間。”

食藥監總局有關擔任人就家廚同享形式的監管給出了具體回復：假如“回家就餐”渠道上的店肆契合《食物安全法》等法令規定的條件，則能夠請求獲得食物運營答應證。假如不契合發放食物運營答應證的條件，則能夠根據所在地省、自治區、直轄市制定的食物出產加工小作坊和食物攤販等具體管理方法履行。

“家廚的食物安全隱患仍是很大。假如沒有生意，送給親朋好友，法令沒必要干預，但假如變成商事活動，觸及公共利益，就應處理證照。運營者自個也需求操控法令危險，假如真發作食物安全疑問，呈現生命危險，個人要對所有債款承當連帶職責，而注冊公司則可享用有限職責待遇。”劉俊海說。

據“回家就餐”有關擔任人介紹，其在食物安全方面不斷加強本身監管，請求上線家廚實名認證、持健康證、廚房環境契合必定規范。并為消費者在保險公司投保食物安全險，住院費用最高補償2000元/次。

外賣渠道，清晰哪些運營職責？

這些年，網絡訂餐職業快速增長，據中國烹飪協會計算，2016年全國餐飲收入3.58萬億元，其中網絡訂餐商場規模突破3579億元，占比10%。

網絡訂餐的迅速開展，主要得益于網絡餐飲效勞第三方渠道的快速生長。但第三方渠道跑馬圈地式的高速開展也讓不少黑作坊稠濁其間，帶來食物安全隱患。

食藥監總局有關擔任人介紹，有些網絡第三方渠道對入網餐飲效勞供給者檢查不嚴，形成一些無證運營者上線運營，還有有些網絡餐飲效勞供給者公示信息虛偽，隱秘、誤導消費者。

這次征求意見稿在厘清商家、第三方渠道與監管部門職責的一起，著重細化了第三方渠道的職責：對餐飲效勞供給者實地檢查、實名掛號、檢查公示食物運營答應證、簽訂協議清晰食物安全職責，并對餐飲效勞供給者的運營行為和效勞進行檢查和監測。

此外，消費者再也不用擔心外賣出了疑問，找不到商家賠付。《方法》清晰規定：網絡生意第三方渠道供給者不能供給入網餐飲效勞供給者的實在名稱、地址和有用聯系方式的，由網絡生意第三方渠道供給者補償。網絡食物生意第三方渠道供給者補償后，有權向入網餐飲效勞供給者追償。

“外賣渠道的開展不該回到蠻荒時代，撐死膽大的，餓死膽怯的。外賣所從事的運營活動，主體和生意聯系都是實在的，本來就遭到法令束縛。這次征求意見稿進一步細化各方職責，再次表現了互聯網再大也大不過法網。”劉俊海說。

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