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福建莆田墻體廣告  2月24日，記者走進福州市市民效勞基地，“立刻就辦、真抓實干”8個大字分外奪目，豁亮的大廳里，就事大眾人來人往。

作為我省第一個獨立設置的市民效勞基地，福州市市民效勞基地于2015年2月啟用，專門受理與市民日常日子密切相關的事項，與市行政效勞基地構成“一體兩翼、雙輪驅動”的政務效勞新格局。

周末無休、全天效勞；推廣“清單處理”，讓大眾明明白白就事；全國創始，實施效勞窗口動態增減機制，處理市民就事排長隊疑問；不能說“不”，立異實施“窗口無否決權”；不斷提速，就事效勞許諾時限從工作日到日歷日，再到以小時、分鐘核算……福州市市民效勞基地餞別“立刻就辦”效勞理念，擦亮“福州窗”品牌，在全省產生了很大影響，構成了演示效應。

■構成“六張清單”  明明白白就事

記者在福州市市民效勞基地看到，大眾一走進就事大廳，就有工作人員上前引導到一臺機器前。這是一個智能引導體系，包含了就事攻略、清單導航、預定效勞、排隊狀況查詢等8個板塊。依照提示操作，所要辦的事項一望而知。

該基地副主任鮑一高介紹說，現在，基地共入駐45家部分（單位），供給451項批閱效勞事項，涵蓋了市民衣食住行的方方面面，是全國入駐單位、就事事項最多的市民效勞基地。基地在對入駐事項全面整理的基礎上構成了“六張清單”，即觸及451項事務的事項清單、觸及319項事務的即辦清單、觸及155項事務的收費清單、觸及118項事務的證實清單、觸及173項事務的樣表清單、觸及377項事務的托付清單。經過推廣清單處理，清晰奉告大眾處理相關事務的全部流程、所需資料和收費信息，避免發作因資料不齊重復跑的狀況，讓大眾明明白白就事。一起，六項清單依照法律依據整理，構成“法定責任有必要為，法無授權不可為”，標準事務處理，完成入駐單位就事的陽光化、透明化。

大眾就事常會遇到“不知道去哪里辦、不知道怎么辦”的窘境，有時候找到準確的就事窗口都要花費許多時刻。為此，該基地請求一切批閱效勞窗口實施“窗口無否決權”機制，即窗口人員受理各項事務時，只能說“行”，不能說“不可”。窗口工作人員要執行奉告責任，將“不是我辦”改為“奉告誰辦”；效勞就事大眾，改“不能辦”為“怎么辦”；立異效勞方法，改“不知道辦”為“想辦法辦”。基地工作人員王新宇說，他們每周都會對各窗口執行這一機制進行監察，保證供給優質效勞。

此外，從頭改組的“政風行風”節目入駐基地，邀請入駐窗口的主要負責人做客直播間，經過市民熱線，解答市民疑問，搜集市民的定見，為市民供給、發布各入駐單位最新方針資訊。去年，該基地全年處理事項227萬件，當場辦結率84%。現在，日均處理量達到了7000到8000件。

■就事效率提速　排隊現象削減

記者在就事大廳里走了一圈，發現各窗口根本沒有排長隊的現象。這是怎么做到的？

首先是簡化程序、減縮時限。依照“程序簡、時限短、效率高”的效勞方針，該基地推動各入駐單位（窗口）簡化批閱程序，處理時限從以工作日為單位變為以小時和分鐘為單位核算。現在一切入駐基地的批閱效勞事項處理時限均緊縮至法定時限的30%以內，319項事務完成處理時限以小時為單位核算，占比率為70.73%，其間302項是以分鐘為單位核算。立異推出“一口受理”“多規合一”批閱改革。依照“分類并聯、統一受理、容缺預審、信息同享、同步批閱、限時辦結、進程監管”的工作方法，實施“多部分項目同步批閱、多層級項目一級批閱、多環節事項兼并批閱”，分為經濟處理、社會處理、建審處理三大種類，結合批閱流程，整理構成33組“一口受理”體系，建立了“一口受理”機制。

“就事效勞許諾時限從工作日到日歷日，再到以小時、分鐘核算，這在全國歸于創始。”該基地負責人說，他們還在全國創始了“窗口動態增減”機制。即對辦件量多、大眾排隊時刻長的事項，增開窗口；對辦件量少、辦件能力充裕較多的事項，削減窗口。去年9月以來，依據窗口辦件狀況，市不動產買賣和掛號基地增設了6個窗口，市國稅局、市供電公司別離增設了2個窗口，市市場監管局、市建委各增設1個窗口，市房管局、市地稅局則別離削減了1個窗口。

“動態增減窗口、緊縮就事時限，節省的是申請人就事的時刻本錢，也讓申請人明白知道辦這件事究竟要用多少時刻，以便他們非常好地組織自個的行程。這是效勞理念上的一大打破。”王新宇說，本年，該基地還將進一步經過流程再造，力爭完成40%的行政批閱以小時為單位效勞大眾。

■效勞不斷晉級　創造溫馨之家

城市圖書借閱設備、免費茶吧、孩童游樂園區、母嬰室、金融體會區、電子閱讀區，文明一點通閱讀機及供特別人群運用的多部殘疾人輪椅……這些便民效勞設施，在這里一應俱全。“咱們著眼創造一個溫馨便民的效勞環境，讓‘市民之家’名副其實。”鮑一高如是說。

福州市市民效勞基地日均人流量達10000多人次，效勞環境怎么更優？基地在建造進程不斷完善效勞設施，堅持硬件軟件兩手抓。“軟件”方面，充分利用信息化手法，開發使用網上就事效勞大廳，聚合政務、公共、便民效勞資源構成大數據基地，創造線上線下相結合的市民效勞體系，一起啟用微信大眾號，讓“互聯網+政務”落到實處。“硬件”方面，為處理就事大眾“停車難”疑問，基地除供給350個地下停車位外，還量體裁衣創造了包容量為164輛的立體停車場，為就事大眾供給免費停車效勞，有效減輕停車難疑問，便利市民出行就事。一起經過政府采購效勞的方法設立了出入境配套免費照相室，日均為大眾免費照附近900人次。

記者采訪中還了解到，基地推廣周末無休，全天效勞機制，打破政府機關傳統的上班形式。對外效勞時刻除國家法定節假日外，雙休日正常上班，一方面為廣大市民供給更長的效勞時刻，另一方面極好地處理了“上班族”就事難的疑問。

此外，市民效勞基地在一樓效勞大廳開設了2個“便民代理效勞窗口”，以“基地代理+部分協辦”效勞形式，為老、弱、病、殘、孕等特別集體供給“方針咨詢、托付代理、效勞領辦、預定上門、訴求處理”等高效無償代理效勞，變“大眾跑”為“代理員跑”，變“被迫受理”為“自動效勞”，特事特辦，使特別集體能享用優質、快捷效勞。

優質高效的效勞，樹起了“福州窗”品牌。加快漂亮莆田建造，正需要這種“立刻就辦、真抓實干”精神，大刀闊斧、緊抓快辦，不斷提高就事效率，營建杰出的開展環境。福州市的成功經驗和做法，值得咱們學習和學習。

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