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近來，一份江蘇廣電有關(guān)人員在節(jié)目收購中納賄的判定書，引起重視。判定書中的被告人江紅，曾是江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部副主任。經(jīng)審理查明，2005年至2014年間，江紅使用擔(dān)任江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部副主任等職務(wù)之便，在電視劇收購等方面為別人獲取利益，不合法收受有關(guān)單位和自個給予的現(xiàn)金人民幣算計830.8萬元、港幣20萬元，折合人民幣算計846.969萬元。

近來，一份江蘇廣電有關(guān)人員在節(jié)目收購中納賄的判定書，引起重視。

判定書中的被告人江紅，曾是江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部副主任。經(jīng)審理查明，2005年至2014年間，江紅使用擔(dān)任江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部副主任等職務(wù)之便，在電視劇收購等方面為別人獲取利益，不合法收受有關(guān)單位和自個給予的現(xiàn)金人民幣算計830.8萬元、港幣20萬元，折合人民幣算計846.969萬元。

參與納賄的影視公司達(dá)30家之多，華誼朋友、長城影視、上海新文明、華策影視（子公司上海劇酷）及千乘影視等較為聞名的影視制造公司赫然在列。

2016年8月22日，因犯納賄、巨額工業(yè)來歷不明兩罪，江紅被南京市中級人民法院判處有期徒刑10年，并處罰金170萬元。

在江紅被帶走的2015年2月10日，與她一同被帶走的，還有江蘇廣電衛(wèi)視頻道原副總監(jiān)兼節(jié)目收購部主任張彥。2016年8月4日，張彥涉嫌納賄、巨額工業(yè)來歷不明案在南京市中級人民法院開庭審理。

申述書指控，從2010年到2013年間，張彥身為江蘇衛(wèi)視節(jié)目收購部分的直接擔(dān)任人，在外參與電視節(jié)時期，不時有電視節(jié)目制造單位的發(fā)行人、老總上門“送錢”。張彥在北京、上海等地的高級酒店內(nèi)，先后多次收受別人賄賂。回到南京后，也曾在家門口收錢。這些以“審片費”等名義交到他手中的現(xiàn)金，一般為10萬至20萬元，最高的一筆有80萬元。申述書稱，張彥共收受別人“審片費”等算計206萬元，還有數(shù)百萬元工業(yè)來歷不明。

張彥為自個辯解稱，其間一筆26萬元自個確曾收下，但收下時并不知道是現(xiàn)金，以為是電視劇樣片，發(fā)現(xiàn)后隨即讓自個的副手退錢。而對于家中有16塊卡地亞、百達(dá)翡麗奢侈品手表，數(shù)百萬工業(yè)來歷不明等狀況，張彥稱均來歷于自個每年約200萬元的合法收入。如今，法院沒有作出判定。

三個月后的2016年11月7日下午，江蘇廣電集團電視節(jié)目收購部主任石衛(wèi)平也因涉嫌納賄被申述。申述書指控：2004年至2013年，石衛(wèi)平使用其擔(dān)任江蘇省廣電集團電視節(jié)目收購部主任的職務(wù)之便，在電視劇收購進程中為別人獲取利益，先后收受多家影視公司給予的資產(chǎn)約人民幣57萬元。

一位挨近石衛(wèi)平的消息人士對《我國新聞周刊》泄漏，石被抓時現(xiàn)已調(diào)任江蘇衛(wèi)視綜藝頻道總監(jiān)，其任收購部主任時期的納賄做法依然被查，可見廣電系統(tǒng)反腐的力度。“如今江蘇廣電內(nèi)部的景象，可用‘風(fēng)聲鶴唳’四個字來形容。”

江蘇墻體廣告設(shè)計　　自2015年以來，中心開端嚴(yán)查新聞出版、播送電視領(lǐng)域的糜爛疑問。2015年1月，時任中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳在承受訪談時泄漏，派駐紀(jì)檢組對新聞出版、播送影視十大要害領(lǐng)域糜爛的慣例體現(xiàn)、慣用手法進行了探底調(diào)研，特別是對一些職業(yè)的“潛規(guī)則”進行深度了解。

李秋芳說：“在要害領(lǐng)域，比方影視劇購銷、大型節(jié)目，有些單位的設(shè)備收購好多是單一來歷，有些不經(jīng)過招招標(biāo)程序，也許會有必定的危險。”

據(jù)了解，江蘇省廣電集團地上頻道廣告部原主任繆林、江蘇衛(wèi)視廣告部原主任龔立波，以及江蘇廣電總臺上一任臺長周莉等，也曾被有關(guān)部分帶走查詢。

高含金量的“薦片權(quán)”

判定書顯現(xiàn)，江紅的納賄從2005年開端。

江紅先后在江蘇廣電集團內(nèi)擔(dān)任電視節(jié)目收購部節(jié)目主管、電視節(jié)目收購部地上頻道采編二室高級收購主管、衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部副主任兼收購科科長、衛(wèi)視頻道總編室副主任兼收購部主任、推廣部節(jié)目收購部副主任兼收購科科長，以及節(jié)目收購部副主任兼收購科科長。她使用上述職位之便，收受各影視公司的賄賂從幾萬元到幾十萬元不等，單筆最高金額到達(dá)55萬元。

一切的賄賂均以現(xiàn)金形式收取，地址多為外地酒店，如北京、上海、香港等地，其間以北京為最。

2005年5月，江紅使用擔(dān)任電視節(jié)目收購部節(jié)目主管的職務(wù)之便，在收購電視劇事務(wù)中，為北京時代春天文明傳達(dá)有限公司獲取利益，后在北京福建大廈收受該公司總經(jīng)理吳某甲給予的現(xiàn)金人民幣5萬元。

兩年后的2006年7月，納賄地址依然是北京福建大廈。此刻，江紅現(xiàn)已擔(dān)任節(jié)目收購部地上頻道采編二室高級收購主管。她使用職務(wù)之便，為北京大唐光輝影業(yè)投資有限公司獲取利益，收受該公司法定代表人王某甲給予的現(xiàn)金人民幣5萬元。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透漏，電視節(jié)是電視劇購銷糜爛的高發(fā)地，影視公司的制片、發(fā)行人員常常使用這一活動，對出差在外的各電視臺收購擔(dān)任人進行納賄。因而，每年舉行北京電視節(jié)的8月和上海電視節(jié)的6月前后，是較為常見的納賄納賄時刻點。

從江紅的判定書也能夠看出，納賄一欄下列的二十九條詳細(xì)名字中，納賄時刻大多會集在5月至8月。

不難發(fā)現(xiàn)，落馬的江紅、張彥以及石衛(wèi)平都有一個一起身份，即收購部中心人士。

一位不肯簽字的體系內(nèi)資深電視人對《我國新聞周刊》泄漏，在網(wǎng)絡(luò)劇鼓起之前，我國的電視工業(yè)大約操控在50自個手中。據(jù)他預(yù)算，除了香港、澳門、臺灣地區(qū)以外，如今我國共有31個省級衛(wèi)視，去掉十幾個沒有太多實踐收購才能且排行靠后的衛(wèi)視，還剩余20個擺布。依照一個臺長，一個收購部主任（或許加上副臺長、收購部副主任，有些是總編室主任）的標(biāo)配，就能夠預(yù)算出把握實權(quán)的大約人數(shù)。

該業(yè)內(nèi)人士指出，盡管各電視臺詳細(xì)的電視劇收購流程有所區(qū)別，但大體而言，分為審片、決議計劃、履行三步。

在審片時期，一般是由專業(yè)的審片團隊根據(jù)各電視臺的定位和需求進行審片。如湖南衛(wèi)視主打青春偶像路線，上海和浙江主推時髦劇，安徽衛(wèi)視常常播出家庭道德劇，而江蘇衛(wèi)視則以情感劇為主。除了大的領(lǐng)域要契合電視臺定位以外，審片人員還會歸納思考受眾集體、商業(yè)性和娛樂性、劇本內(nèi)容、意識形態(tài)、導(dǎo)演演員陣容等因素，并據(jù)此列出一份包含上述名字的審片表格。根據(jù)上述名字，作業(yè)人員會進行打分，斷定開端的購劇清單。

隨后的決議計劃一般交由收購部主任或副主任，有的電視臺則由總編室主任分擔(dān)電視劇收購作業(yè)。經(jīng)過這個環(huán)節(jié)后，終究交由臺長或分擔(dān)收購作業(yè)的副臺長簽字審閱。詳細(xì)的履行如簽署合同、分期付款，亦由收購部分完結(jié)。

在付款方面，盡管理論上每一筆收購金額都需求經(jīng)過財務(wù)部的審閱，但實踐中大多是形式上的審閱，且財務(wù)部并不會干涉詳細(xì)的收購事務(wù)，只擔(dān)任資金流轉(zhuǎn)上的核準(zhǔn)，而且不一樣電視臺財務(wù)部的權(quán)利大小不一。

江蘇省廣電集團節(jié)目收購部主任助理楊金平曾撰文介紹，江蘇省廣電集團電視節(jié)目收購作業(yè)實施四級審片制，即收購人員初審、審片組審片、分擔(dān)主任復(fù)審、主任審看。別的還有送頻道或許舉行觀眾審片會議復(fù)審。

對審片評估較好的劇目，進行外地播出作用評估，終究構(gòu)成劇意圖整體評估，對有爭議的劇目報總臺分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)決議。一切外購節(jié)意圖收購在部分民主會集構(gòu)成定見后，報總臺領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)收購。

上述業(yè)內(nèi)人士指出，在詳細(xì)的電視劇收購事務(wù)中，收購部分的一、二把手是權(quán)利的中心，亦是尋租的重點對象。

據(jù)了解，各電視臺收購部分一貫以“油水多”著稱，能進入收購部的人員大多資格較老。在一些較為發(fā)達(dá)的省級臺，一個職工在收購部分的作業(yè)時長不得超越兩年或三年，很少有連任的景象。

以江紅案為例，因為她具有薦片權(quán)，且是擔(dān)任收購作業(yè)的二把手，因而遭到許多影視公司發(fā)行、制片方面的分外“喜愛”。

被虛化的程序

許多現(xiàn)實標(biāo)明，在電視臺的電視劇收購事務(wù)中，存在顯著的“一言堂”景象。

最典型的當(dāng)屬原安徽播送電視臺原總編室主任肖融。據(jù)了解，肖融一人就把持著該臺電視劇收購事務(wù)中簡直一切的中心權(quán)利。據(jù)肖融一審判定書中證人吳某的證言，肖融作為總編室主任，有關(guān)電視劇的收購程序，均由他提出開端收購定見，分擔(dān)臺長批閱，并由肖融代表安徽播送電視臺簽訂合同，終究的付款亦須由肖融簽字。

證人吳某為上海克頓文明公司總裁，該公司部屬的子公司有劇酷公司、辛迪加公司、好劇公司、劇芯公司、克頓影視公司等，首要從事電視劇創(chuàng)造、制造、推廣、發(fā)布等事務(wù)。劇酷公司出產(chǎn)制造的電視劇《娘家的故事》，由安徽播送電視臺獨播，2008年發(fā)布會時期，吳某在合肥市自個住的賓館房間里，送給肖融5萬元現(xiàn)金。2009年新年時期，吳約肖融到合肥市梅山賓館里的茶室喝茶，臨走時送給肖融20萬元現(xiàn)金，以謝謝他的照顧，期望今后能夠多舉薦該公司的電視劇。2010年5月份擺布，肖融到上海參與電視節(jié)，吳在肖融住的賓館咖啡廳里送給他20萬元現(xiàn)金。2011年、2012年、2013年新年時期，吳某應(yīng)邀到肖融家集會時，每次都送給他現(xiàn)金10萬元。

吳某稱，該公司賣了許多電視劇給安徽播送電視臺，兩邊建立了長時刻的協(xié)作關(guān)系，“這與肖融的照顧分不開，肖融在舉薦、審閱、付款方面都幫了忙”。

肖融乃至能夠決議某電視劇詳細(xì)的播出時刻檔。吳某說：“安徽播送電視臺在收購《水上游擊隊》這部劇進程中，肖融沒有設(shè)卡，并安排在安徽衛(wèi)視黃金檔播出，付款也很及時。”

2015年10月12日，肖融被淮南市中級人民法院以納賄罪一審判處有期徒刑九年，并處沒收工業(yè)人民幣30萬元。對其違法所得人民幣541萬元、金條9根予以追繳。

肖融只是安徽廣電電視劇收購利益鏈條上的一環(huán)。就在肖融被判刑的一個月后，安徽播送電視臺原臺長張?zhí)K洲涉嫌納賄、貪婪一案于2015年11月3日開庭審理。

申述書顯現(xiàn)：張?zhí)K洲使用擔(dān)任安徽省播送電視臺黨委書記、臺長時期，使用所把握的廣告運營、電視劇及節(jié)目購銷、人事調(diào)整和大型綜藝活動等決議計劃權(quán)，大舉收納賄賂及貪婪公款約1600多萬元。

張?zhí)K洲糜爛窩案涉案20余人，涉案總金額超越3300萬元。

據(jù)辦案人員介紹，在安徽播送電視臺，表面上雖有一套完好的審片、購劇程序，但實踐成交一般取決于影視公司和電視臺購劇人員背面的權(quán)錢交易。從張?zhí)K洲、原分擔(dān)副臺長趙紅梅，到原總編室主任肖融、原節(jié)目購銷中心主任陶東昕和原副主任張文旭，在購劇進程中“從上到下”全員納賄。納賄金額最小的也在百萬元以上。

而前述的證人吳某本名吳濤，系安徽電視臺原副臺長，后來下海興辦上海克頓公司，多年來分10次共送給張?zhí)K洲249萬余元，變成安徽廣電最大的電視劇供貨方。

業(yè)內(nèi)人士稱，電視劇作為文明商品，天然無法發(fā)生足夠客觀有用的評估規(guī)范，很難量化。而且，相較于歐美國家電視劇工業(yè)中揭露通明的項目招招標(biāo)方式，我國電視劇購銷環(huán)節(jié)不通明，職業(yè)評估規(guī)范不清楚、彈性大且缺乏獨立而有用的第三方監(jiān)督機構(gòu)介入，這些疑問使得電視臺所謂嚴(yán)厲的電視劇收購程序如“海市蜃樓”，為糜爛供給了生計土壤。

小說《電視臺長》的作者湘人李對《我國新聞周刊》指出，因為電視商品會牽涉到意識形態(tài)等疑問，電視臺臺長有時還需求做政治上的把關(guān)，具有一票否決權(quán)，因而我國的電視劇工業(yè)不也許做到肯定的商場化和購銷的揭露通明化。

“我國的電視劇職業(yè)尚處于發(fā)展的初級時期，無論是電視劇的制造環(huán)節(jié)，收購環(huán)節(jié)，仍是播出和商場耗費的環(huán)節(jié)，許多游戲規(guī)則都是不成熟的。”他說。

8%的奧秘“事務(wù)費”

對影視公司而言，游戲規(guī)則非由他們擬定。在電視劇購銷這個游戲中，電視臺把握著肯定的話語權(quán)。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士對《我國新聞周刊》指出，如今，我國的電視劇產(chǎn)值居高不下，質(zhì)量良莠不齊，每年供過于求，使得我國的電視劇職業(yè)呈現(xiàn)出典型的買方商場特征。再加上播映途徑由“一劇四星”變?yōu)椤耙粍尚恰钡确结樀某雠_，人多粥少，相較多如過江之鯽的影視公司，少量幾個具有收購力的衛(wèi)星電視臺處于強勢的地位。

據(jù)國家新聞出版廣電總局有關(guān)部分統(tǒng)計，2015年，我國電視劇出產(chǎn)總部數(shù)為395部，集數(shù)為1.65萬集，與2012年至2014年的年均出產(chǎn)值大致適當(dāng)。但是，我國每年能夠真實播出的電視劇只要8000集擺布，這意味著每年簡直有近一半的電視劇被置之不理。電視劇職業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)已變成最顯著的現(xiàn)實，這也是許多影視公司紛繁納賄的一個大布景。

而播出途徑的收窄和制造本錢的高企，使上述景象進一步惡化。

原有的電視劇播出方針被稱為“4+X”或許“一劇四星”，即四家省級衛(wèi)視和X家地上電視臺包含地級市的電視臺，能夠集資收購?fù)徊侩娨晞。⒁黄鹗纵啿ビ场?

2015年1月1日，各電視臺正式實施新聞出版廣電總局的“一劇兩星”方針，即同一部電視劇在每晚黃金時段聯(lián)播的衛(wèi)視歸納頻道不得超越兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視歸納頻道每晚黃金時段的播出不得超越兩集，此舉企圖操控過于顯著的產(chǎn)能過剩，開釋“4+X”播出形式下的海量電視劇庫存。

但是，聞名編劇汪海林對《我國新聞周刊》指出，“一劇兩星”的方針使得黃金時刻檔只要兩集聯(lián)播，驟然減少了三分之一的播出量。而且，電視臺的兩極化趨勢進一步加劇，一線衛(wèi)視財大氣粗，變成各影視公司爭相巴結(jié)的買主，而三四線的小電視臺或一般的地上頻道因為招引不到好劇，從而沒有收視率和與之相伴相生的廣告收入，使其財務(wù)進一步萎縮，愈加無力購劇。

一位不肯簽字的當(dāng)?shù)仉娨暸_收購人員對《我國新聞周刊》說，他們電視臺的收購人員不像幾個聞名衛(wèi)視那么風(fēng)景，因為他們底子買不起電視劇，制片方不肯意理睬他們。

而電視臺方面為了下降危險，一般會與影視公司分兩到三期簽訂合同。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士泄漏，電視臺的付款周期一般會愈加滯后，比所簽合同晚付半年乃至一兩年都家常便飯。即便是國內(nèi)最有實力的幾家電視臺，也很難保證按時履約。

湘人李指出，在拖欠款項方面，電視臺也有自個的苦衷。因為它們常常會遇到高收視率低廣告收入的狀況。對文明工業(yè)來講，終究套現(xiàn)的都是廣告。因而在電視臺的許多項目中，總會呈現(xiàn)有些項目是掙錢的，有些項目卻是賠錢的狀況。對有些劇而言，付款是一個拆東墻補西墻的進程，這個進程需求必定的時刻。

汪海林說，一般來說，影視制造公司出售額的15%被用于宣發(fā)和發(fā)行，又稱宣發(fā)費，其間，給收購人員的錢一般是5%——8%。這是我們心知肚明的“行規(guī)”。

在吳濤納賄案中，克頓傳媒財務(wù)總監(jiān)林某證明，公司在電視劇發(fā)行進程中有一筆宣發(fā)費用，統(tǒng)稱為事務(wù)費，大約占電視臺購劇總金額的8%。這筆奧秘的“事務(wù)費”，不直接支交給六個子公司，而是經(jīng)過劇組、作業(yè)室等直接打給有關(guān)人員，終究子公司再拿發(fā)票來報賬即可。

江蘇曾派出影視商品收購專題調(diào)研組，對全省影視劇購銷作業(yè)進行調(diào)研，總結(jié)了影視劇收購中，影視公司常用的納賄形式，首要包含以下幾種。

一是回扣（也稱返點）。即在影視劇生意進程中，賣方為了和買方詳細(xì)經(jīng)辦人堅持親近的事務(wù)來往關(guān)系，保證兩邊的長時刻協(xié)作，而從本已歸于自個的利益中按必定份額拿出一部分給予買方，買方在賬外私自收受賣方的現(xiàn)金。

二是變相收取勞務(wù)費。賣方讓買方人員以制片人、總監(jiān)、監(jiān)理等身份，在影視劇出產(chǎn)協(xié)作中掛個名，不參與任何拍片勞作，“理直氣壯”地收取高額的勞務(wù)費。

三是變相“入股分紅”。生意兩邊暗里達(dá)成協(xié)議，買方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及購片人員以將來訂購賣方某影視劇為價值，用自個名義“入股”賣方該影視劇的制造出產(chǎn)，獲取高額“分紅贏利”。

四是收受高級禮品。賣方經(jīng)過約請買方有關(guān)人員參與各種慶典活動，贈送高級禮品，撮合有關(guān)人員，以在影視劇購銷進程中到達(dá)意圖。

五是變相花費型回扣。賣方向買方人員供給各種名義的境內(nèi)外旅行、調(diào)查等福利性花費；六是承受請客。這種景象對比遍及，賣方為加強與買方豪情聯(lián)絡(luò)，定時或不定時地請客買方領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員以及供給高級花費。

據(jù)知情人士泄漏，江蘇廣電衛(wèi)視頻道節(jié)目收購部主任張彥和副主任江紅被查，原因之一是牽扯入上海張慧玲一案。

張慧玲為上海新文明傳媒集團股份有限公司制片人、副總經(jīng)理，因為涉嫌單位納賄罪被申述。申述書指控，2010年至2013年間，被告人張慧玲在擔(dān)任上海新文明傳媒集團股份有限公司制片人、副總經(jīng)理時期，為該單位在出售電視劇的進程中獲取不正當(dāng)利益，先后向江蘇城市聯(lián)合電視傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理陸群（已申述）、副總經(jīng)理于勇（已判刑）、江蘇省廣電集團衛(wèi)視頻道推廣部副主任兼節(jié)目收購部主任張彥（已申述）、副主任江紅（已申述）納賄，算計人民幣89萬元、面值人民幣2萬元的銀行現(xiàn)金卡一張。

而江紅的判定書中納賄一欄第二十八條亦指明：2013年3月，被告人江紅使用擔(dān)任江蘇省廣電總臺節(jié)目收購部副主任兼收購科科長的職務(wù)之便，在收購電視劇事務(wù)中，為上海新文明傳媒集團股份有限公司獲取利益，同年6月，在上海錦江飯館收受該公司張某丁給予的現(xiàn)金人民幣26萬元。

張慧玲還有別的一個身份，她曾任安徽電視臺總編室節(jié)目外購部副主任。

《我國新聞周刊》觀察到，許多原歸于體系內(nèi)的廣電人跳出體系后，紛繁成立影視制造公司，并使用自個原來在電視臺的人脈和資本，拓寬自個影視公司的事務(wù)。張慧玲和吳濤即是其間的代表。

據(jù)汪海林介紹，除了這些自帶資本和人脈的影視公司，另一類新式的影視公司，因為缺乏人脈，愈加只能靠很多的納賄和非正常操作來拓寬事務(wù)。

從2013年到2015年，我國的網(wǎng)絡(luò)劇總產(chǎn)值翻了7倍多。2015年，我國網(wǎng)絡(luò)劇的年產(chǎn)值是379部，而當(dāng)年電視劇總產(chǎn)值也只要395部，二者數(shù)量簡直相等。

汪海林指出，曾經(jīng)在電視劇商場中，80-90%的錢由電視臺出，網(wǎng)站只能出十萬到二十萬，而如今無論是《歡樂頌》仍是《如懿傳》網(wǎng)站的出價已然到達(dá)900萬、上千萬一集，而電視臺則最多出到100多萬一集。

“許多制片方現(xiàn)已開端轉(zhuǎn)變觀念，要想掙錢，先聽網(wǎng)站定見，再聽電視臺定見。”

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