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湖南墻體廣告價格  經省政府贊同，省政府辦公廳日前印發《湖南省省級教科文衛嚴重項目建造資金批閱辦理辦法》，以進一步標準省級教科文衛嚴重項目建造資金辦理，清晰批閱程序和權限。現將《湖南省省級教科文衛嚴重項目建造資金批閱辦理辦法》全文發布。

為進一步標準省級教科文衛嚴重項目建造資金辦理，清晰批閱程序和權限，依據省人民政府辦公廳《對于印發〈湖南省省本級嚴重項目決議方案程序規則（試行）〉的告訴》（湘政辦發〔2015〕23號）和《對于印發〈湖南省省本級嚴重項目決議方案程序實施細則〉的告訴》（湘政辦發〔2015〕58號）等規則，擬定本辦法。

一、批閱方案

省級教科文衛嚴重項目（以下簡稱嚴重項目），是指省級教學、科技、文明、體育、醫療衛生、方案生育等職業需求省級財務性資金組織（包含以省級財務性資金為首要償債來歷的債款資金組織，下同），歸入省人民政府決議方案方案的公益設備建造項目。詳細包含：

（一）省級總出資5000萬元及以上的文明、體育、科技等大型場館新建、改擴建或財物置辦項目；（二）省級總出資1億元及以上的省屬高等院校、公立醫院等新建、改擴建、全體搬家或財物置辦項目；（三）省人民政府要求歸入批閱方案的別的嚴重項目。

二、批閱基本準則

（一）嚴厲程序，標準批閱。嚴重項目應當事先清晰出資方案和資金來歷。資金組織審閱應作為方案和項目決議方案的必要程序，未進行資金組織審閱的，不得報省人民政府審議決議方案。

（二）集約節省，避免重復。嚴重項目應當統籌思考事業發展需求和財力也許，合理斷定出資方案，力戒貪大求洋。從嚴操控拆舊建新，項目新建和改擴建要與現有有關設備配套聯接，功用附近的要統籌聯系，集約利用，節省資金。鼓勵有條件的項目采納省市共建形式。

（三）統籌存量，保證要點。嚴重項目建造所需資金，首要從中心和省級現有專項資金，以及項目建造單位存量資金中籌措。省直職業主管有些應當統籌聯系存量資金，優先保證嚴重項目資金需求，存量資金不行的，再按程序請求省級核算新增組織。

（四）嚴厲監管，揭露通明。嚴重項目建造資金依照核算操控概算、概算操控核算、核算操控決算的準則嚴控出資方案，準則上不得超標。確需添加財務性資金投入的，按原程序報批。項目建造和資金批閱狀況遵從“非涉密、全揭露”的準則承受胡歌監督。

三、批閱程序和權限

嚴重項目方案、決議方案、概算等環節觸及財務性資金組織的，以及有關債款舉借和財物處置等事項，按以下程序批閱：

（一）專項建造方案環節資金批閱。

教科文衛專項建造方案，應當清晰方案期內有關嚴重項目的建造標準、建造方案和資金來歷等內容。專項建造方案具有指導性和束縛性，除按中心要求和報經省人民政府同意外，未列入方案的嚴重項目，不得組織財務性資金。

省直職業主管有些在編制專項建造方案草案時，應當尋求省財務廳定見。省發改委在對專項建造方案草案進行初審時，若觸及省級財務性資金組織的，應當談判省財務廳。省財務廳聯系省級嚴重基礎設備建造融資方案和出入歸納平衡等要素，對專項建造方案全體出資方案、資金來歷和分年度資金組織方案等觸及財務性資金組織的有關內容進行審閱，提出定見后反應省發改委。省發改委依據省財務廳和別的有關有些定見，提出專項建造方案初審定見，按程序報省人民政府批閱；若初審定見與省財務廳定見不一致的，應進行專項闡明。

（二）嚴重項目決議方案環節資金批閱。

省直職業主管有些在展開嚴重項目立項前期工作時，應當尋求省財務廳定見。省發改委在對嚴重項目建造請求進行初審時，應當談判省財務廳（由中心和省級核算內基建出資全額組織的嚴重項目在外）。省財務廳聯系存量財物及債款現狀等狀況，對項目建造方案、建造標準、出資核算、資金來歷、分年度資金組織方案等觸及財務性資金組織的有關內容進行初審，依照省人民政府辦公廳《對于印發〈湖南省省級財務專項資金分配批閱辦理辦法〉的告訴》（湘政辦發〔2015〕90號）規則權限，提出定見反應省發改委或按程序報批后反應。省發改委依據省財務廳和別的有關有些定見，提出項目決議方案的初審定見，按程序報省人民政府批閱；若初審定見與省財務廳定見不一致的，應進行專項闡明。

（三）概算批復和調整環節資金批閱。

1、概算批復。嚴重項目同意立項后，建造單位應當嚴厲依據同意的出資核算編制出資概算。省發改委在批閱出資概算時，對超越批復出資核算的項目，應當尋求省財務廳定見。出資概算（或其間財務性資金出資）超越立項同意出資核算十%及以上的，省直職業主管有些應當重新組織編制出資核算，按第（二）款規則的程序和權限報批后，再予批復。

2、概算調整。嚴重項目實踐出資超越出資概算、需進行調整的，依照省人民政府辦公廳《對于印發〈湖南省省本級政府出資項目批閱及概算辦理辦法〉的告訴》（湘政辦發〔2016〕85號）規則的程序和權限報批。其間，需追加省級財務性資金組織的，應尋求省財務廳定見。

（四）資金組織批閱。

經批復立項的嚴重項目，由省直職業主管有些依據建造進展和資金需求，向省財務廳提出資金組織請求。省財務廳聯系批復的出資概算進行審閱，依照省人民政府辦公廳湘政辦發〔2015〕90號規則的程序和權限組織資金或提出定見報省人民政府同意組織。

嚴重項目結余資金，首要用于歸還項目貸款。如有結余，依照項目資金來歷歸于財務性資金的有些，應當在項目竣工檢驗合格后3個月內，依照核算辦理準則有關規則回收財務。

項目停止、作廢或者未依照同意的建造內容建造構成的剩下建造資金中，依照項目實踐資金來歷比例確認的財務性資金應當回收財務。

（五）債款舉借批閱。

行政機關和承當行政功能的事業單位及公益一類事業單位不得舉借債款。省屬公辦高校、公立醫院等公益二類事業單位實施嚴重項目建造確需舉借債款的，應當按程序報批。

公益二類事業單位依據嚴重項目立項批復及融資需求提出舉債請求，舉債請求應當包含舉債依據和必要性、債款資金運用效益剖析、償債方案及償債才能剖析、保證如期償還債款的辦法等內容，經主管有些初審后送省財務廳。省財務廳依據單位出入狀況、債款方案及債款危險程度等要素，斷定單位年度可舉借債款總額，作為單位舉債限額進行辦理。新舉借債款后，單位債款余額操控在限額以內的，省財務廳統籌思考嚴重項目建造資金需求，斷定其當年舉借新債額度并予以批復；單位債款余額超越限額的，準則上不得新增債款，確需舉債滿意其建造需求的，由省財務廳審閱后提出初步定見，報省人民政府批閱。

公益二類事業單位舉借的債款，由單位作為告貸主體和還款主體，承當告貸辦理和償債職責。政府在法律上對該類債款不承當償債職責。

（六）財物辦理和處置批閱。

教科文衛事業單位經過實施嚴重項目建造新增的財物，應當按規則及時辦理產權掛號和固定財物入賬手續。

嚴重項目建造觸及或預見將來將觸及國有土地財物（含地上房屋及構筑物，下同）等處置做法的，省直職業主管有些應當組織項目建造單位對土地財物處置的必要性、可行性以及估計處置收入等狀況進行充沛論證，編制專門的土地財物處置方案，經省財務廳審閱后，按程序報省人民政府批閱。歸入批閱方案的土地財物處置事項包含：

1、單位全體搬家后原有土地財物處置；

2、新建嚴重項目后調整空出的土地財物處置；3、長期擱置或沒有表現實踐效益的土地財物處置；4、別的與嚴重項目建造有關的土地財物處置。

上述國有土地財物處置（包含轉讓、出讓、置換、劃轉、政府征收和收儲國有土地等），應嚴厲執行行政事業單位國有財物處置準則，實行批閱程序，標準處置做法，保證處置方案科學合理、財物評價客觀公平、買賣流程揭露通明。未實行批閱程序的，任何單位和自己不得私行處置國有土地財物。國有土地財物處置的詳細批閱程序為：處置單位提交財物處置方案和請求等材料，經主管有些初審、省財務廳審閱，報省人民政府同意后，下達土地財物處置批復。處置實施時，處置單位將土地財物處置實施方案等材料報省國土資源廳，省國土資源廳會同省財務廳審閱，并報省人民政府同意后，下達土地財物處置實施定見。

土地財物處置應當依法依規采納投標、拍賣、掛牌、協議轉讓等方法進行，其間采納協議轉讓方法進行處置的，應充沛闡明理由。需求評價的，應按規則委托具有相應天資的評價組織進行評價。對城市方案中未思考用地性質的擬處置土地，當地政府可在組織論證合理可行的基礎上，調整用地性質和有關地塊運用操控目標，并按法定程序修改城市方案。

土地財物處置收入悉數繳入國庫，歸入核算統籌組織，不得直接返還處置單位。未經省人民政府同意，不得事先將財物處置收入作為專項建造方案、嚴重項目建造和償債的資金來歷進行組織。

四、監督辦理

（一）省財務廳、省發改委、省直職業主管有些和項目建造單位要加強對嚴重項目建造資金事前、事中、過后全過程監管，適時展開以概算操控為要點的稽察，阻止和糾正違規超概算做法。未按程序請求并獲得概算調整批復的，對財務性資金出資超越概算有些，省財務廳不得撥付資金。

（二）樹立出資評定、財物辦理、績效評價、政府采購和監督相配套的辦理機制。嚴重項目建造資金的申報、批閱、撥付運用以及國有土地財物處置，承受紀檢監察、審計、財務和國土資源等有些的監督查看，查看過程中發現違規違紀疑問的，嚴厲依照有關法律法規處理。

（三）建造單位未經批閱私行處置國有土地財物，私行舉借債款，或移用債款資金、未按方案償還債款的，一經發現，省財務廳要削減有關專項經費組織，并追查單位首要負責人及有關人員職責。

（四）凡不觸及國家安全和國家秘密、法律法規未制止揭露的專項建造方案、嚴重項目決議方案和資金組織狀況，由省直職業主管有些依照政府信息揭露的有關規則向胡歌揭露。

五、附則

本辦法自發布之日起實施。此前有關規則與本辦法不一致的，以本辦法為準。