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浙江墻體廣告　　藍天救援隊、民安救援會、公羊會公益救援促進會、公狼應急救援隊、海鷹救援大隊……這些形形色色的名字背后，是熾熱的愛心。這些民間草根救援隊，近年來火速馳援麗水里東大救援、遂昌蘇村山體滑坡搜救現場等，配合救援指揮部展開了行之有效的救援，用無私和愛撐起生命希望。

在全國人大代表、浙江省僑聯副主席、浙江省僑商會常務副會長陳乃科看來，這些意愿者組織有其本身優勢，危機發作時可以快速反響，已成為應急救援的重生力氣和有效補充。但總體上看，他們還處于起步階段，有諸多開展瓶頸，政府主管部門必需采取有效措施，積極引導民間應急救援組織走上安康、良性的開展之路。

陳乃科代表說，缺乏法律保證是限制民間救援意愿者活動展開和意愿者權益維護的主要障礙。目前，我國還沒有意愿者應急救援工作的特地法規，也沒有對意愿者的活動和意愿者組織的管理提出系統的綜合性政策。首先是救援合法性問題，如救援能否專業、救援人員能否具備必要的技藝資質，在救援中形成二次傷害、形成財物損壞能否需求賠償等，沒有明白的規則。其次是意愿者權益維護問題。意愿者效勞過程中，遇到風險性活動，以至要挾到意愿者身體安康和生命平安時，如何給予保證和賠償等。再次，應急救援經費短缺、大應急救援理念未構成、意愿者素質良莠不齊等問題，也有待處理。

“扶持民間救援組織的開展，應該是社會救災與應急體系建立的重要內容。”陳乃科代表倡議，首先要完善政策法規，樹立意愿者效勞法律保證機制。國度層面應盡快出臺相關法規和指導意見，使意愿應急救援工作有法可依，明白意愿者應急救援隊伍的性質、位置目標、組織方式、管理體制、經費來源、人員保證、權益義務以及救援的合法性問題等，扶持意愿者隊伍開展。意愿者權益要有法律保證，如明白人身保險購置、撫恤金支付等主體，完善意愿者權益救濟制度。

其次，要落實經費保證，奠定意愿者隊伍開展物質根底。陳乃科倡議，政府恰當予以補助。能夠成立專項基金的方式專庫管理，歸入到社會保證體系；采取政府置辦救災配備提供應社會力氣用于日常鍛煉、緊急救援等方式，完成救災配備一切權和運用權的別離；經過政府購置公共效勞的方式，既補貼救援隊伍活動過程中的資金缺口，又進步其專業程度與效勞才能。

同時，陳乃科代表倡議，完善統籌諧和，構成意愿者隊伍大應急救援理念。建立網絡信息平臺和意愿者隊伍數據庫，依照專業、專長分類，完善意愿者注銷注冊制度。依據災禍風險散布及災禍救援的不同階段，針對性規劃、建立與調度應急意愿者力氣。充沛保證政府與意愿者組織之間的分工諧和及各種救助力氣之間的有效銜接，構成優勢互補。

“各地還要對意愿者隊伍展開救援培訓和演練，提升意愿者效勞應急救援程度。”陳乃科倡議，要增強政府引導，保證意愿者救援體系有序開展。政府應急救援部門要樹立與民間救援組織的長期聯絡，構成政府應急隊伍和民間救援組織分工協作的場面。