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浙江墻體廣告發布　　7分鐘很短，發言字數不超越3000字；7分鐘也能很豐滿，發言中的幾個詞便足以展示人大工作的亮點。

3月9日上午，浙江代表團舉行代表團全領會議，審議全國人大常委會工作報告。為讓更多代表取得發言時機，每位代表的發言時間被嚴厲控制在7分鐘以內。這7分鐘里，3位人大工作者用一個數字、一部法規、一項監視，勾勒出全省各級人大代表積極履職的場景。

堅持“一線”狀態，依照“一線”規范，發揮“一線”作用，2017年是施行“十三五”規劃的重要一年，是供應側構造性變革的深化之年，被理論證明的有效做法不時深化，勇立潮頭的創新之舉也將全面推行。

一個數字

來自基層，傾聽民意

“8934”，這是全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉發言中的一個數字。它是在寧波市的各級人大代表總人數，也是編組進入代表聯絡站的總人數。

在寧波，代表聯絡站曾經12歲了。目前共樹立了573個實體代表聯絡站和27個網上代表聯絡站，完成了聯絡站在寧波市一切鄉鎮街道的全掩蓋。

“人大休會期間，它是一座橋梁，讓黨委、人大、政府、大眾之間的溝通更順暢，也經過代表進站展開主題接待等活動，夯實各項工作的民意根底。”宋偉說。2016年9月，全國人大出臺了《關于完惡人大代表聯絡人民大眾制度的施行意見》。在宋偉看來，意見的出臺鼎力推進了代表聯絡站的工作。

代表聯絡站數量多，是為了普遍理解社情民意。“但光有數量不行，只要人大代表進站與大眾溝通交流，才干真正發揮聯絡站的作用。”2016年12月20日，宋偉來到寧海縣躍龍街道人大代表聯絡站，展開主題接待活動。

熱烈的氣氛里，他在工作筆記里寫下了許多代表和大眾的意見倡議，如企業轉型開展、加大對傳統農業扶持力度、增強學前教育、注重小學生營養午餐、增強村級集體經濟開展等。“能解答的當面解答，不能即時回答的，就轉化為倡議，由人大轉交政府及有關部門研討辦理，推進問題處理。”

在征求對寧波市大氣污染防治條例草案等意見倡議過程中，包括29名市級指導干部代表在內的全體市人大代表“全員進站”聽取意見。

親密聯絡大眾，才干真正代表人民。聯絡站是“專家門診”——依據接待的不同主題，選擇從事相關范疇工作的代表進站接待；聯絡站也是“傳聲筒”，全市肯定了53個社情民意采集點和采集員，展開一年兩次社情民意搜集剖析，并將以專報方式送市委、市政府，供指導決策參考；聯絡站還是“回音壁”，肯定屬地諧和、意見轉辦、倡議督辦三類大眾意見處置方式，讓大眾的意見有回音。

步入互聯網時期，網上聯絡站已讓代表與大眾的交流完成了24小時不“打烊”。往常，代表聯絡站的降生地海曙區，已在網上樹立代表聯絡站天文信息平臺和統一運作的街道人大網站，大眾可隨時上網反映問題、提出意見，值班代表則及時回答。

一部法規

中央立法，護航治水

“堅持用法治思想推進五水共治”，是全國人大代表、金華市人大常委會主任黃錦朝的發言主題。日前，歷經42輪修正完善的《金華市水環境維護條例》終于正式施行。

“這是金華市第一部實體中央性法規，為水環境維護立法，不是拍腦袋決議的。”黃錦朝通知記者，2015年7月30日，金華市取得省人大常委會的批準，成為立法法修正以來我省第一批能夠開端行使中央立法權的設區市。在普遍征集立法項目的根底上，市人大常委會將大眾熱切關注的《金華市水環境維護條例》作為該市首批中央性實體法規，歸入2016年的立法方案。

“大眾的聚焦點常常就是亟須處理的難點、痛點。”黃錦朝直言，金華曾一度被嚴重的水污染所攪擾，每年各級人大代表提交的倡議議案中，有很大一局部與治水有關。“金華已在2016年底徹底殲滅了劣Ⅴ類水，但治水是一項長期的工作，要避免反彈就必需運用法治思想，樹立長效機制。”

治水，人大代表不斷在行動。執法檢查、明察暗訪、專項督查，金華市各級人大已持續展開多年，雖然近年來全市的治水工作收效顯著，但他們發現由于缺乏詳細的法律根據，仍存在義務不清、推諉扯皮、懲辦規范不明白的狀況。“最好的方法就是立法，僥幸的是金華也具有了中央立法的權利。”

但立法并不輕松。自2016年1月，正式啟動立法進程以來，累計召開各類座談會24個，直接聽取500余人次的修正倡議，搜集各類意見倡議669條，先后對條例草案停止了42輪修正。同時，還約請了省人大法制委組織專家對條例草案修正稿停止了全面論證。

歷經近1年的努力，2016年12月1日，浙江省十二屆人大常委會第三十五次會議批準了《金華市水環境維護條例》。

“法規對部門義務作了羅列式規則，對綜合行政執法部門職責停止銜接性規則，明白了義務主體；針對不同類型的違法行為，細化了處分規則；將‘河長制’提煉上升為‘水域管理義務人制度’，對義務人的職責作了準繩性規則，同時受權市政府制定施行細則。”在黃錦朝看來，這部中央性法規將為治水提供詳細抓手和統一規范。

“這只是開端，我們還將經過設立告發箱、不定期明察暗訪等方式，監視法規的執行狀況。”黃錦朝說。

從實踐動身，處理當地突出問題，這正是下放立法權的初衷所在。