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浙江墻體廣告策劃 9日9時46分,轟鳴的鉆機聲在永嘉縣東城街道長源村山間響起,宣布謀劃7年之久的杭溫鐵路開工。
杭溫鐵路北起杭州西,南接杭深鐵路永嘉站(溫州北)至溫州南,線路途經杭州、金華、臺州、溫州等4市9縣(市、區)。北端銜接商合杭、滬乍杭鐵路,中途連通杭黃鐵路、滬昆高鐵,南端銜接杭深鐵路與遠期規劃的溫福高鐵,杭州西至溫州南全長約331.3公里。9日開建的杭溫鐵路一期工程義烏至溫州段新建線路從既有滬昆高鐵義烏站引出,經金華市、臺州市、溫州市,引入既有甬臺溫鐵路永嘉站,應用甬臺溫鐵路延伸至溫州南站,新建線路201公里。共設7座車站,其中新建4座車站。設計行車時速350公里,項目總投資390.1億元(包括溫州南動車所)。
1小時交通圈的關鍵工程
杭溫鐵路是建立全省真正意義上的1小時交通圈的關鍵工程,依照我省杭州到各設區市1小時交通圈建立的設想,滬昆及寧杭甬高鐵沿線的各市曾經完成,難點在于離杭州最遠的溫州。杭溫鐵路一期工程2021年建成后,永嘉(溫州北)至杭州東長約309.3公里,高鐵快車運轉時間約65分鐘,根本到達了1小時交通圈的請求。
杭溫鐵路處于浙江的交通中軸線,是國度中長期規劃和我省中長期規劃中的重點項目之一,其可在杭州完成與國度干線高鐵——京滬杭、商合杭高鐵的銜接,構成了華北、華東、華中、西北、皖北、皖中等地域與浙江東南沿海的高速鐵路運輸通道,在溫州經過溫福鐵路完成與海西、粵東地域的溝通,未來與在建的福廈客專以及規劃中的溫福高鐵構成新的沿海高速便利鐵路通道,優化了長三角地域的高速鐵路網絡。
杭溫鐵路沿線經過永嘉、仙居、磐安、東陽、義烏等地,旅游資源豐厚。經過杭溫鐵路的建立,將會有機地串聯起沿線豐厚的旅游資源,構成一條新的黃金旅游線,促進沿線旅游資源開發。同時,杭溫鐵路經過的浙中山區仙居、磐安等地經濟開展相對落后,杭溫鐵路的建立,將會增強沿線地域與杭州、溫州等中心城市的聯絡,助推高程度全面建成小康社會。
鐵路投融資創新的示范項目
杭溫鐵路被國度發改委列為首批社會資本投資鐵路建立示范項目,也是獨一一條擬列入國度“第一批混合一切制變革企業試點”的鐵路。作為國內首條展開PPP和“混改”試點雙示范的高鐵項目,杭溫鐵路將重點在投融資、審批、報答、管理四方面做好創新示范,構成可復制、可推行的經歷。
杭溫鐵路項目公司將由民營資本絕對控股,股比占51%,同時構成中鐵總公司參與下的多方股權協作,這是鐵路建立吸收民營資本的嚴重示范。運作形式為BOT形式,雙方共同組建公司,擔任項目建立與運營,協作期滿按商定移交給政府。對項目設計、建立、運營過程中可能呈現的風險,政府與社會資本經過簽署合同、協議,按雙方商定共同承當,是項目全投資PPP形式示范。
項目4年建立期內,省級由省交投集團擔任出資,沿線中央政府出資額度較傳統方式大大降低。在爾后26年的特許運營期內,再對民營(社會)資本予以分年補貼,有效減輕了省、市財政的當期支付壓力。
作為“混改”示范的民資投資控股的鐵路,杭溫鐵路將積極爭取中鐵總公司在列車調度、收入清算、開車方式等方面給予政策支持,經過“效益測算,運量掛鉤”的方法,引入市場化機制,爭取對現行運轉、清算、管理體制展開變革試點,保證民資控股鐵路的運營信息透明,保證民營資本恰當運營話語權,保證民營資本合理收益權,打造收益分配明晰透明、市場機制愈加完善的鐵路運營管理體制。
沿線許多有實力的民營企業對杭溫鐵路投資意向激烈,紛繁表示愿意為國度鐵路投融資體制變革打破嘗試,以可復制、示范推進鐵路投融資體制的全面變革。目前他們已與中央政府簽署投資意向協議。
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