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湖北潛江墻體廣告  “國度大賬本，百姓荷包事。”預算報告是國度的“賬本”，關乎國度這一年的錢從哪里來、要到哪里去。企業稅費擔負能再降一點嗎？對艱難地域的支持力度能再高一點嗎？“三公”經費會更緊一點嗎？3月13日，第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2016年中央和中央預算執行狀況與2017年中央和中央預算草案的檢查結果報揭發布，今年的政府算盤將遵照預算法規則，“打響”更為積極有效的財政收支。

減稅降費愈加積極

積極財政政策年年提，今年有啥不同？

財政部辦公廳主任歐文漢表示，與往年相比，2017年的積極財政政策愈加積極有效，注重合理調整政策力度和著力點。在政策布置上有“兩減”——減輕企業稅收和繳費擔負。

今年全年將減稅3500億元左右，包括繼續完善營改增試點政策；擴展享用減半征收企業所得稅優惠的小微企業范圍，將年應征稅所得額上限由30萬元進步到50萬元；將研發費用加計扣除的比例由50%進步到75%等。

今年將降費約2000億元，包括全面清算標準政府性基金，變革到位后全國政府性基金將剩下21項；取消或停征35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目剩余33項。同時，進一步清算標準運營效勞性收費，恰當降低“五險一金”有關繳費比例。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授付文林向本報記者指出，“降低企業稅費擔負，不只有助于堅持企業的生機，也是在全球化的背景下保證中國企業國際競爭力的重要舉措。”

民生支出只增不減

“固然中央財政本身也不寬裕，但是我們寧可本人手頭緊一點兒，也要想方法擠出資金支持艱難地域。”財政部部長肖捷日前這樣表態。

詳細到今年的政策布置上，除了“兩減”，還有“一擴”——適度擴展支出范圍。今年擬布置全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元。肖捷說，今年要加大對扶貧、農業、教育、社會保證、醫療衛生等范疇保證力度，這些方面支出確保只增不減。

以扶貧資金為例，今年擬布置補助中央的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%。將重點支持貧窮地域、民族地域和反動老區開展，同時在教育和醫療衛生等范疇加大扶貧投入。

“民生賬單支出的是一筆筆‘暖心賬’，是中國共產黨執政為民、民生為本的執政情懷。我們等待這些‘暖心賬’普惠大眾，讓老百姓享用到‘暖心賬’帶來的溫馨。”有網友這樣評論。

過緊日子擠出資金

確保“三公”經費只減不增，這是本屆政府對人民大眾作出的鄭重承諾。這在財政預算上，也有明顯表現。

歐文漢表示，截至2016年，中央本級“三公”經費預算范圍曾經連續6年降落，支出得到有效控制。厲行節儉節約，反對鋪張糜費，永遠不會有休止符，確保中央本級“三公”經費預算比上年只減不增。

將來，中國還將壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經費和涉企補助等支出；強化預算約束；做好中央本級和中央部門“三公”經費公開工作等。

“近幾年‘三公’經費比例持續降落，但我國行政性經費占比仍然偏高。在新常態經濟開展的背景下，財政收入增速比前幾年降落不少，要更好地控制預算支出，控制‘三公’經費應該是優先選項。”付文林說，要經過政府過緊日子，擠出更多資金用于減稅降費、改善民生，支持老百姓過上好日子。

嚴厲標準預算布置

“預算布置表現了保證根本民生等重點支出、推進財稅體制變革、積極防備化解財政風險等請求。預算草案契合預算法規則，總體可行。”

在肯定2017年預算布置的同時，財政經濟委員會也提出以下倡議：進一步深化財稅體制變革；嚴肅預算執行；嚴厲標準預算管理；防備和化解政府債務風險；增強稅收立法工作等。

相關工作也有了執行時間表，例如，抓緊修訂預算法施行條例，在年內公布施行；確保2020年前樹立權責發作制政府綜合財務報告制度等。

對此，付文林以為，過去預算科目編制不細致，招致詳細施行，特別是人大的監視有艱難。今年強調預算執行過程的執行管理，跟“依法治國”和財政體制變革的理念相符。這實踐上關于政府算盤的“打法”停止了嚴厲標準，有利于進步財政支出的效率，防備中央政府債務風險，讓財政工作走向標準化。

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