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郴州墻體廣告　　“這是一份審慎、專業的報告，表現了穩中求進的總基調。”中國社科院經濟所所長高培勇這樣評價今年的預算報告。

被稱作“國度賬本”的預算報告，事關國度“錢袋子”和民生福祉，備受代表委員的關注。今年的“國度賬本”，透顯露了哪些新意向？本報中央廚房“麻辣財經”工作室采訪了專家。

該減的要減：

放水養魚降本錢

“降本錢，是推進供應側構造性變革的重要措施，也是當前實體經濟開展的迫切請求。”華夏新供應經濟學研討院首席經濟學家賈康委員表示，今年積極財政政策的著力點，仍是鼎力施行減稅降費，進一步減輕企業擔負。

詳細的減稅政策包括：完善營改增試點政策，釋放更大減稅效應；享用減半征收企業所得稅優惠的小微企業，年應征稅所得額上限由30萬元，進步到50萬元等。實行上述稅收政策，全年再減少企業稅負3500億元左右。

“著力降低企業本錢，需求在完善已有減稅政策的根底上，鼎力肅清實體經濟運轉中的各種隱性本錢，特別是要清算不合理的收費項目，把企業的擔負真正降下來。”賈康以為。

詳細的降費舉措包括：取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上；進一步清算標準運營效勞性收費，恰當降低“五險一金”有關繳費比例。實行上述降費政策，全年再減少涉企收費約2000億元。

該花的要花：

保證民生兜底線

“擴展支出范圍，是積極財政政策的應有之義。”中國財政科學研討院院長劉尚希表示，今年的“國度賬本”在財力布置上，進一步向艱難地域和基層傾斜，更好地發揮財政資金運用效益，加強財政對根本公共效勞的保證才能。

支出的重點有這么幾個方面：一是優先用于支持推進供應側構造性變革，二是適度擴展有效需求，三是加大對根本民生保證和扶貧、農業、生態環保等重點范疇投入。

扶貧方面，中央財政布置補助中央專項扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用于支持落實精準扶貧、精準脫貧根本方略。

繼續把教育擺在優先開展的位置。2017年，我國將繼續展開單薄學校改造等工作，著力處理鄉村義務教育開展中存在的突出問題，從今年春季學期開端，將統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，完成“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生活動可攜帶。

醫療衛生方面，將城鄉居民根本醫療保險財政補助和個人繳費規范均進步30元，分別到達每人每年450元和180元。將根本公共衛生效勞項目年人均財政補助規范由45元進步到50元。

此外，國度還將繼續增加階段性財力補助范圍，統籌縣級根本財力保證機制獎補資金等轉移支付，加大對資源能源型和財政艱難地域支持力度，兜住保證根本民生的底線。

該省的要省：

節用裕民提效益

在政府財力有限的狀況下，既要大范圍減稅降費，又要保證財政支出強度不減，那么錢從哪里來呢？

“2017年，我國財政赤字率仍堅持在3%，沒有進一步增加，表示政府愈加注重和有效防備財政風險。”高培勇說。

固然赤字率與去年持平，但由于經濟總量擴展，今年赤字為23800億元，比2016年增加2000億元。2000億元的新增財力，為加大重點范疇支出發明了條件。

“今年財政收支矛盾仍然突出，把有限的財政資金花好用好，要著力優化支出構造，處理支進項目只減不增的固化格局。”劉尚希以為，必需從體制機制上突破部門固有利益格局，把好鋼用到刀刃上。

為進步支出的有效性和精準度，今年的“國度賬本”對績效不高的項目，減少了預算布置或不再布置。

盤活存量資金，把以前“沉睡”的資金喚醒，讓財政資金發揮出更大功效。盤活財政資金存量，主要是要把一些趴在賬上的沉淀結余資金用起來，更好地進步財政資金運用效益。

還有不少錢是省出來的，緊縮普通性支出，節用裕民。2017年，財政將繼續減少政府部門“三公”經費等普通性支出，騰出更多財力投入民生等范疇。

中央部門帶頭過緊日子，鼎力調整和壓減中央本級普通性支出，主要包括：一是繼續依照只減不增的準繩，嚴厲控制“三公”經費預算。壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經費和涉企補助等支出。二是按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出。三是對政策目的曾經完成的項目，不再布置預算；對施行環境發作變化的項目，重新核定預算。

同時，請求并指導中央財政做好壓減普通性支出等工作，堅決反對鋪張糜費和大手大腳花錢。

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