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廣西梧州墻體廣告    咱們現已有了“史上最強”、“長了牙齒”的《環境保護法》，但處理“存量疑問”時，卻好像仍然面臨著“拳打棉花被”的為難。

近來，經由民間環保安排和媒體曝出的華北平原上的污水滲坑疑問，讓人掛心。跟著國家環保部的介入調查，以及當地政府做出回答，人們發現，管理滲坑比幻想傍邊雜亂得多。

“冰凍三尺，非一日之寒”，許多污水滲坑積弊已久，觸及“無主坑”、環保職責主體“關閉”、污染職責個體無力承當環境修正費用等疑問。咱們現已有了“史上最強”、“長了牙齒”的《環境保護法》，但處理“存量疑問”時，卻好像仍然面臨著“拳打棉花被”的為難。

首要，長期存在的污水滲坑，特別是“無主坑”的職責主體怎么斷定？

這次河北的兩個最大滲坑，是原磚廠和原化肥廠留下來的，以后被兩個農人偷倒廢硫酸，構成現在恐懼的污染局勢。兩家公司應當早現已“關閉”，乃至廠房也許都現已被撤除，但卻留下了兩個巨大的環境“孔洞”。按疆土、環保部門的有關規則，磚廠取土燒磚，應當要回填土地，康復土地原功能，原磚廠明顯沒有做到。這就致使了“無主坑”疑問。

在法令主體現已“不見”的情況下，怎么去回溯環保職責？國外的立法經歷是，公司閉幕以后，別的有關公司還要持續承當環保職責。美國《超級基金法》清晰規則，污染的設備所有人、污染物的供貨商、運輸商、出借人等等，都要對污染承當連帶職責，“跑得了和尚，跑不了廟”。這方面值得我國立法借鑒。

其二，加速建立“環境生態修正補償”準則，讓污染者在被行政處罰以后，還要承當起環境的修正職責。

最初兩個偷倒酸液的農人，只被法院判定拘役五個月，并處罰金5000元。而當地政府卻要列出3848萬元的預算來治污。如今，兩個農人早已刑滿出獄，可是20萬平方米的兩個污水滲坑還在要挾環境安全。

環保行政罰款、刑事罰金，關于動輒天價的環境生態修正費用來說，僅僅滄海一粟。《環境保護法》自身還是沒有全面掩蓋到污染以后的生態修正這筆實在丟失。所以，2015年中心出臺了《生態環境危害補償準則改革試點計劃》，清晰“環境有價，危害擔責”，促使補償義務人對受損的生態環境進行修正，在行政、刑事職責以外，污染者還要承當生態環境危害補償職責，做到“又認打又認罰”。現在，浙江紹興市現已在試點“生態環境危害補償金”專戶，值得重視。

第三，現在法令關于污染的管理職責、管理期限不清晰，致使一些當地政府也許怠于管理“存量污染”，把疑問一拖再拖，成了“歷史疑問”。

現行《環境保護法》強化的是政府的監管、法律職責，治污職責則相對對比弱化，并沒有規則清晰的管理期限，鮮有當地政府由于怠于治污被問責的。像這次曝光的滲坑的那些存量的疑問，一拖即是4年，其間還牽涉到治污公司和政府部門的合同糾紛，更容易搞成扯皮事情。乃至有的當地由于領導換屆，還也許呈現“新官不治舊污”的疑問。國家環保部清晰違法排放污染物行為要“按日計罰”，可是關于當地治污卻沒有“按日計罰”的時間壓力。如果這次不是環保安排把觸目驚心的污水滲坑曝光出來，疑問也許還要拖下去。

污染“存量”疑問，繞不開，躲不過，新《環保法》怎么去處理？這次滲坑事情無疑出了一道難題。真實“有牙齒”的環保準則，還需做到對癥下藥，清晰“關閉公司的環保留傳職責”、“生態修正補償”，以及推出當地政府的治污時間表。弄出了污染，100年也得有人出來擔責。