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       四川墻體廣告價格  5月1日勞動節，和往常相同，閬中市涼水鎮清潔院院長曹禮同忙得不可開交，這個醫護人員只要10人的城鎮清潔院，承載著全鎮約1.6萬居民的平時健康護理作業。

“想招人才，可招不進來呀。前兩天我們招聘一位臨床醫師，都沒有人報名。”曹禮同說，清潔院本來有12位醫護人員，借調走了2位，剩余的10自己，都是身兼數職，“像護士，還要做點辦公室行政作業。”

事實上，底層人才缺乏的絕非只要這一家城鎮清潔院。據不完全統計，截至2016年底，四川全省88個貧困縣、鄉兩級作業單位空編超越9萬人，空編率達17%。

怎么破解艱苦遙遠區域長期存在的招人難、空編嚴重的疑問?怎么讓各類人才干招得來、留得住、干得好?如今，四川有了新動作。

華西都市報-封面新聞記者5月4日得悉，省人社廳等四部分日前聯合出臺《對于加強底層專業技術人才隊伍建設的施行定見》(下簡稱《施行定見》)，著力破除捆綁人才展開體系機制障礙，處理底層人才缺乏難題。

“這是經過激發人才生機助力脫貧攻堅的一項嚴重行動。”省人社廳副廳長張光偉介紹，《施行定見》共6個部分18條，對全省城鎮、貧困縣(市、區)、民族區域專業技術人才的招聘裝備、培育運用、活動辦理、評估鼓舞、效勞保證等方面提出了一系列方針辦法。

招得來

構成差額即可開考考試成績各地可自立斷定

怎么招得人才來?《施行定見》放寬了底層單位對專業技術人才的招聘方針。

一是學歷條件被放寬。依照國家和四川省作業單位揭露招聘方針規定，除工勤技術崗位外，作業單位招聘專業技術人員和辦理人員應當具有大專及以上學歷。可是對于底層的現狀，《施行定見》提出，底層作業單位揭露招聘人員，可將學歷放寬到大專，其間城鎮可放寬到高中、中職(含中專、技工校)。

二是經過“差異化”分類施策，底層作業單位對技術人才的職稱資歷條件也被放寬。例如，醫療清潔單位可查核招聘獲得中級及以上職稱或許執業醫師資歷證書的清潔專業技術人員，其間，城鎮清潔院的查核招聘條件可放寬到獲得初級及以上職稱或許執業(助理)醫師(含村莊全科執業助理醫師)、執業護士資歷證書。

在招聘權限上，考試招聘底層作業單位作業人員，構成差額即可開考，考試成績核算份額可由各市(州)或縣(市、區)自立斷定。一起，各地每年頭清理底層作業單位空缺編制，加強空編補員。“底層作業單位當年應補員至編制總額的90%以上，支撐民族區域城鎮作業單位滿編運轉。”張光偉說。

有放寬的方針，也有加嚴的行動。《施行定見》著重，城鎮作業單位揭露招聘的作業人員，最低效勞年限為5年，在最低效勞期限內，別的單位不得以任何理由將其借出或調走。

高檔職稱份額單列 但需限定在底層單位運用

對于崗位辦理方針，《施行定見》提出了立異性行動。

張光偉通知記者，《施行定見》采納“進步、會集、下放、單列”等辦法，對底層作業單位的崗位設置予以優化。

“依據作業展開、作業需要等狀況，可適當進步底層作業單位中、高檔專業技術崗位構造份額。”張光偉表示，對規劃小、人員數量少、散布較分散的作業單位可會集設置崗位;一起，縣、鄉作業單位崗位設置計劃核準權限由市(州)下放到縣級人事綜合辦理部分。

值得注意的是，對“定向評估、定向運用”的高檔專業技術崗位施行總量操控、份額單列。

何為定向評估、定向運用?“即是對底層專業技術人才依照底層評估規范、方法，施行獨自分組、獨自評定，偏重調查其實際作業成績和奉獻，獲得的職稱限定在底層單位運用。”省人社廳專技處有關負責人解說道，比方石渠縣某城鎮醫師申報底層清潔副主任醫師，參與全省清潔副高檔技術資歷考試時施行獨自劃線斷定合格規范，并按底層清潔高檔職稱評估規范參與評定，若獲得底層清潔副主任醫師資歷，在石渠縣或前往得榮縣城鎮從醫，均可以運用獲得的底層清潔副高檔職稱，“但假如調入省醫院則不能運用，需要從頭申報全省一致的清潔高檔專業技術資歷。”

事實上，曩昔兩年，四川省人社廳和衛計委就在底層醫療單位推行了該項方針，目前現已評選出4000多個副高職稱。“如今，我們將這一經歷擴展到教學、農業等多個范疇去。”張光偉說。

留得住

推進崗編別離 編制放在縣上人才下城鎮

招來人才，怎么引導其向底層一線活動?

《施行定見》說到，四川將推進崗編一體向崗編別離改變，探究將編制放在縣級部分，讓人才下派城鎮，完成人才向底層活動。

對此，省編辦有關負責人解說，對底層教學、清潔、農業等一線作業，探究將編制放在縣級部分，崗位設在底層一線，辦理在底層一線，完成人才干下沉效勞到底層。切實處理底層一線特別是民族區域、遙遠山區人才缺少疑問。“目前，正在研討擬定詳細辦法。”

一起，還將施行專業技術人才底層鍛煉計劃，對沒有底層作業經歷的專業技術人才，由省、市(州)作業主管部分依據底層需要安排展開支教、支農、支醫、支文、支企等作業。

專業技術人才到底層效勞時期，其原單位崗位、職級、薪酬福利保留不變，在底層作業經歷和成績可作為晉職、晉級、評聘和提升專業技術職務的重要依據。

如果底層作業單位編滿了，又將怎么留住人才?《施行定見》指出，還要加大底層政府采購效勞力度，鼓舞底層政府采購公共效勞和社會效勞崗位，采納合同辦理、簽約效勞辦理等方法引入專業技術人才。

參與職稱評定 論文外語等不作一致請求

對于底層專業技術人才的評估規范，這次也有了新打破。

詳細而言，底層專業技術人才參與職稱評定，對論文、科研、外語和核算機應用才能等不作一致或硬性請求，取而代之的，可以表現專業技術作業成績和水平的作業總結、案牘教案、病歷、技術推行總結、工程項目計劃、專利效果等都能運用。“這是科學分類評估，拓寬作業展開空間，推進底層專業技術人才扎根底層、深耕專業的利好辦法。”張光偉評估道。

其次，還將進一步簡政放權，將高、中級職稱的評定權放給符合條件的市(州)、縣(市、區)，有條件的區域和部分可試行底層專業技術人才申報職稱獨自分組、獨自評定、獨自斷定效果，充沛賦予底層職稱評定自立權。依托公共人才效勞機構、作業協會等，疏通底層非公有制經濟安排、社會安排等專業技術人才職稱申報途徑，探究有對于性的評估辦法。

此外，《施行定見》還說到了職稱傾斜方針。例如，“四大片區”外的專業技術人才，任現職務時期到“四大片區”88個貧困縣效勞滿1年、或與“四大片區”88個貧困縣企作業單位樹立3年及以上援助效勞聯系、或參與精準扶貧作業獲得明顯成效，且年度查核均為合格及以上的，可提早1年申報高一級專業技術職務資歷，平等條件下優先聘用到相應專業技術崗位。

干得好

加強底層人才培育 贊譽獎賞時可單列目標

依據《施行定見》，四川將支撐高等學校、作業院校立異培育形式，培育底層急需的高素質應用型人才。每年為底層培育3000名免費師范生和500名免費醫學生。在人才的培育上，依托省校合作平臺、繼續教學基地等資本，分層分類展開繼續教學活動，力爭五年內將全省底層專業技術人才輪訓一遍。施行專業技術人才常識更新工程、高素質教學人才培育工程、全民健康清潔人才保證工程等人才工程，選育一批底層急需緊缺和骨干專業技術人才。

另一方面，對底層人才鼓舞力度也在加大。《施行定見》指出，要執行好績效薪酬、艱苦遙遠區域補助、城鎮作業補助等待遇方針。在展開享用政府特殊補助人員、省有突出奉獻優異專家等人才稱謂和省人才贊譽獎賞項目評選時，對底層專業技術人才單列目標或獨自分組評定，向在底層推行應用新技術、新效果且獲得明顯經濟社會效益的人才以及“四大片區”傾斜。

《施行定見》還提出，進步底層專業技術人才效勞保證水平，將底層專業技術人才隊伍建設經費列入人才作業經費核算，依托“互聯網+”等形式，拓寬效勞途徑，簡化效勞流程，為底層人才供給優異高效快捷效勞。