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福建莆田墻體廣告  局部網(wǎng)站平臺傳播氣候預告信息存在預告要素不精確、預告內(nèi)容不全面、預警信息不標準、信息傳播不及時、來源時間不明白五方面問題。局部網(wǎng)站平臺未依法向氣候部門備案。

氣候法、《氣候預告發(fā)布與傳播管理方法》《氣候信息效勞管理方法》等法律法規(guī)是我國互聯(lián)網(wǎng)氣候預告信息傳播法律法規(guī)框架，各方主體的義務、規(guī)范和評價體系、罰則都在其中。

網(wǎng)站平臺要充沛認識氣候信息“免費難免責”。標準運用，就是要在法律允許的框架內(nèi)運用

“我看手機上的天氣信息，普通會用兩三個軟件，然后綜合起來看?！泵鎸τ浾咛岢龅娜绾螌Υ龤夂蝾A告手機軟件問題，北京市大興區(qū)居民李磊磊這樣答復。

“我普通不會經(jīng)過手機軟件看天氣預告，覺得手機上的天氣預告沒準兒?！贝笈d區(qū)居民張成對記者說。

近年來，網(wǎng)站和手機App上大量傳播氣候預告信息，以至呈現(xiàn)了特地的氣候預告App。這些氣候預告?zhèn)鞑バ虑赖某尸F(xiàn)，能夠說便當了大眾，但在精確性、及時性等方面卻存在一些問題，有些行為以至與相關(guān)法律法規(guī)不符。

傳播信息存五種偏向

網(wǎng)站、App傳播氣候預告信息準不準？

北京市氣候局選取2016年12月21日至12月23日期間4次天氣預告和兩次氣候災禍預警信息為評價時段，選取了屬地內(nèi)提供氣候預告效勞影響力、閱讀量比擬大的8家網(wǎng)站和下載量比擬大的8個App,對它們提供的公眾氣候預告?zhèn)鞑ァ夂驗牡滎A警傳播停止了評價并對結(jié)果停止了通報。

“調(diào)查網(wǎng)站和App的氣候信息傳播，主要看內(nèi)容分歧性、傳播及時性、信息完好性。”北京市氣候局工程師逯熙引見，他們經(jīng)過采集多家網(wǎng)站和手機客戶端傳播的公眾氣候預告，與北京市氣候臺發(fā)布的氣候信息停止比擬發(fā)現(xiàn)，問題表現(xiàn)在五個方面：第一是預告要素不精確；第二是預告內(nèi)容不全面；第三是預警信息不標準；第四是信息傳播不及時；第五是來源時間不明白。

“首先是預告要素不精確的問題?！卞治跽f，2016年11月21日，一家天氣網(wǎng)站發(fā)布的天氣預告信息中，白晝的最高氣溫、晚上的最低氣溫、天氣現(xiàn)象微風速等與北京市氣候臺的信息都比擬分歧。預告要素只存在一次風速和一次風向的偏向。

據(jù)逯熙引見，當天，一款氣候預告App的總偏向次數(shù)比擬高。北京市氣候臺發(fā)布的白晝最上下溫是零攝氏度，這款App則顯現(xiàn)為1攝氏度。北京市氣候臺發(fā)布的天氣現(xiàn)象是白晝小雪轉(zhuǎn)陰，晚上陰轉(zhuǎn)晴；這款App則顯現(xiàn)小雪。此外，這款App在風速信息上也有一些偏向。

逯熙說，當天，在傳播天氣預告信息的App中，偏向次數(shù)最少的是6次，偏向次數(shù)最多的為14次。

2016年11月21日，在網(wǎng)站傳播的天氣預告信息中，也呈現(xiàn)了預告內(nèi)容不全面的問題。在4個時段中，有一家網(wǎng)站4次未傳播風速、風向信息。

2016年10月27日15時45分，北京市氣候臺發(fā)布北京市霜凍藍色預警。在網(wǎng)站及App平臺中，只要兩家網(wǎng)站和一款App傳播了一次，其他網(wǎng)站均沒有傳播。但是，網(wǎng)站傳播的霜凍預警圖標存在不標準之處。逯熙說：“關(guān)于網(wǎng)站而言，預警信息傳播考評規(guī)范是兩次，這闡明存在傳播不及時、不標準的問題。”

“信息傳播不及時還表現(xiàn)在數(shù)據(jù)更新速度上?！卞治跽f，在評價中，有3家網(wǎng)站的均勻傳播時間超越了15分鐘；在App中，一款App的均勻傳播時間最長，為30分鐘。

“來源、時間不明白，這是第五個方面。來源不明白狀況十分多?！卞治跽f，互聯(lián)網(wǎng)氣候預告信息傳播，不只在公共氣候預告上存在問題，在氣候災禍預警方面也存在的問題，如未傳播預警信息、未解除預警信號、未按規(guī)則運用規(guī)范圖標等。

“第一期氣候傳播質(zhì)量評價以引導為主，是為了促使網(wǎng)絡平臺氣候預告信息傳播更為標準。”北京市氣候局工作人員引見，這次評價并沒有打分排名，并且歸入的網(wǎng)站和App還不全，今后還將有更多的屬地網(wǎng)站和App歸入評價范圍。

法律法規(guī)不容無視

記者理解到，北京市氣候局這次質(zhì)量評議的根據(jù)是氣候法、《氣候預告發(fā)布與傳播管理方法》《氣候信息效勞管理方法》等法律法規(guī)。

來自中國氣候局、北京市氣候局、北京氣候災禍防御中心的氣候法律法規(guī)專家通知記者，這些法律法規(guī)是我國互聯(lián)網(wǎng)氣候預告信息傳播法律法規(guī)框架，各方主體的義務、規(guī)范和評價體系、罰則都在其中。

“我國對公眾氣候預告和災禍性天氣警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度?！卞治跻姡骷墯夂蛑鞴軝C構(gòu)所屬的氣候臺站應當依照職責向社會發(fā)布公眾氣候預告和災禍性天氣警報，并依據(jù)天氣變化狀況及時補充或者修訂。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布公眾氣候預告和災禍性天氣警報。

“我國與氣候相關(guān)的法律法規(guī)都鼓舞媒體和單位傳播氣候預告?！卞治跽f，法律法規(guī)強調(diào)媒體和單位傳播氣候預告，應當運用當?shù)貧夂蛑鞴軝C構(gòu)所屬的氣候臺提供的最新氣候預告，并注明氣候預告發(fā)布的氣候臺稱號和發(fā)布時間，不得自行更改氣候預告的內(nèi)容和結(jié)論。

“網(wǎng)站平臺要充沛認識到一點，即氣候信息‘免費難免責’。標準運用，就是要在法律允許的框架內(nèi)運用。”北京市網(wǎng)信辦網(wǎng)管處副處長徐磊說。

“一方面，法律法規(guī)包含對各級氣候主管機構(gòu)、氣候臺站職責的規(guī)則。另一方面，也包含對氣候預告信息傳播機構(gòu)的管理和標準。”逯熙說，國務院氣候主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣候主管機構(gòu)，應當對氣候信息效勞單位展開的氣候信息效勞質(zhì)量停止定期評價，并公示評價結(jié)果。行業(yè)規(guī)范中進一步規(guī)則，質(zhì)量評價指標包括：內(nèi)容分歧性請求，傳播氣候信息內(nèi)容需與當?shù)貧夂虿块T發(fā)布信息分歧；及時性請求，公眾氣候預告和氣候預警信息傳播時間分別為15分鐘內(nèi)和5分鐘內(nèi)為合格；信息完好性請求，主要看能否標注氣候信息來源和發(fā)布時間。

“網(wǎng)站平臺在對法規(guī)的了解、滿足用戶運用、保證用戶體驗和依法標準運轉(zhuǎn)等方面還存在一些問題?！毙炖谡f。

中國氣候局政策法規(guī)司法規(guī)處處長李曉露說，制造、傳播氣候信息，若觸及分布謠言、擾亂社會次序、毀壞社會穩(wěn)定等嚴重問題，則可能冒犯治安管理處分法等法律、行政法規(guī)的制止性規(guī)則。

北京市氣候局政策法規(guī)處工作人員引見，依據(jù)《氣候信息效勞管理方法》規(guī)則，氣候信息效勞單位應當向停業(yè)執(zhí)照注冊地的省、自治區(qū)、直轄市氣候主管機構(gòu)備案，并承受其監(jiān)視管理。但是，這項規(guī)則也被局部網(wǎng)站、App疏忽。局部傳播氣候信息的網(wǎng)站平臺，只在網(wǎng)信辦備案但沒有在北京市氣候局備案。

“依法停止傳播，依法備案，是網(wǎng)站、App必需做的工作。沒有實行根底的傳播義務就有罰則，網(wǎng)站應在最短的時間內(nèi)對呈現(xiàn)的問題停止調(diào)整?！毙炖谡f。

“目前，有法律根據(jù)、有執(zhí)法隊伍對網(wǎng)站違規(guī)行為做出處分?！毙炖谡f，網(wǎng)站應依據(jù)通報提出的問題，對與法律法規(guī)不符的中央停止整改。

常態(tài)工作機制待樹立

相關(guān)法律法規(guī)有明白請求，傳播氣候預告信息的網(wǎng)站、App為何不恪守？

一些網(wǎng)站和App運營方有他們的說法。

“第一個問題是數(shù)據(jù)規(guī)范，氣候信息肯定有官方數(shù)據(jù)，但官方數(shù)據(jù)以哪個為規(guī)范？第二個問題是有沒有統(tǒng)一的網(wǎng)站？”某天氣產(chǎn)品工作人員提出。

對此，北京市氣候局政策法規(guī)處工作人員解釋，“要傳播北京的天氣信息，就要運用北京氣候臺的數(shù)據(jù)；假如要傳播深圳的天氣信息，就能夠用深圳氣候臺的數(shù)據(jù)”。

“關(guān)于各個公司來說，要對應這么多氣候局，這個工作量就大了?！币豢钐鞖釧pp的運營工作人員說。

“有的時分，數(shù)據(jù)源也會存在區(qū)別。數(shù)據(jù)來源可能是效勞系統(tǒng)或者是氣候局，他們之間的數(shù)據(jù)源可能會不一樣?！币患议T戶網(wǎng)站天氣產(chǎn)品擔任人說，有時分客戶端上顯現(xiàn)的數(shù)據(jù)不分歧，并不一定是最后環(huán)節(jié)的問題。

一款天氣App的運營工作人員也以為，“有時分數(shù)據(jù)源就錯了”。

記者發(fā)現(xiàn)，傳播氣候預告信息的網(wǎng)站、App也有一些困惑，集中在數(shù)據(jù)來源和規(guī)范問題兩個方面。

“有時分官方發(fā)的數(shù)據(jù)比擬多，每天更新的次數(shù)也比擬多。有的平臺不是特地做天氣的，一天只會更新1至2次。我們也想理解各網(wǎng)站平臺一天采集幾次數(shù)據(jù)，這關(guān)系到我們依據(jù)各網(wǎng)站傳播時段停止評價?！北本┦袣夂蚓终叻ㄒ?guī)處工作人員說。

“有的網(wǎng)站平臺獲取氣候信息數(shù)據(jù)的方式，可能是‘游擊隊’的方式。”徐磊說，與互聯(lián)網(wǎng)天氣預告?zhèn)鞑y象相似的狀況，也曾發(fā)作在PM2.5數(shù)據(jù)的傳播上。

徐磊引見，前年，北京市網(wǎng)信辦根據(jù)環(huán)保法標準了網(wǎng)上PM2.5信息傳播，通知網(wǎng)站平臺哪些數(shù)據(jù)是不標準的、怎樣標準運用環(huán)保局的數(shù)據(jù)、怎樣標準傳播，同時對網(wǎng)站平臺開放了實時的、基于天文位置的精準信息接口等。

“結(jié)合相關(guān)部門參與的溝通機制正在建立，處于剛起步的階段?！毙炖谡f，互聯(lián)網(wǎng)開展疾速，網(wǎng)站平臺大量傳播氣候預告信息，在中國氣候局的指導下，北京市網(wǎng)信辦與北京市氣候局前期對呈現(xiàn)的問題停止了多方面的協(xié)商。天氣預告效勞觸及到多個部門，之前溝通渠道的確不太完善，有必要定期展開溝通諧和會。

“我留意到有的互聯(lián)網(wǎng)氣候預告信息傳播，沒有標注時間，也沒有標注來源，一場暴雨預警信息可能是3小時前，有的網(wǎng)站平臺還在發(fā)布?！北本┦袣夂蚓终叻ㄒ?guī)處處長丁梅說，預警信息需求傳播最新的內(nèi)容。氣候局與互聯(lián)網(wǎng)信息辦協(xié)作對網(wǎng)站平臺停止管理，也是為網(wǎng)站平臺提供效勞。

北京市氣候局政策法規(guī)處工作人員透露，網(wǎng)站平臺直接抓取官方預告根底數(shù)據(jù)，這種機制和軟硬件設備還在建立中。在發(fā)布平臺或數(shù)據(jù)“直通車”建立完成之前，北京市氣候局希望能與各網(wǎng)站樹立一對一的交流效勞機制，能實時抓取，理解每天發(fā)布頻次，增加校正環(huán)節(jié)。

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