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廣東中山墻體廣告       從現(xiàn)在起，公民、法人或許其他安排，使用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)在北極某些區(qū)域展開查詢活動(dòng)，將需要向國務(wù)院海洋主管部門提出請(qǐng)求。這一規(guī)則來自國家海洋局近來印發(fā)的《北極查詢活動(dòng)行政答應(yīng)辦理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。

國家海洋局副局長(zhǎng)林山青在接受媒體采訪時(shí)表明，《規(guī)則》自身是一部標(biāo)準(zhǔn)性文件，就其適用范圍而言，有行使“域外治權(quán)”之處，但《規(guī)則》在適用范圍上清晰是“屬人統(tǒng)轄”，即只對(duì)我國公民、法人和安排有效，契合世界法和立法原理。

此外，《規(guī)則》僅對(duì)查詢活動(dòng)加以標(biāo)準(zhǔn)，不影響北極國家關(guān)于其統(tǒng)轄區(qū)域的主權(quán)、辦理權(quán)等相關(guān)權(quán)益，而且清晰規(guī)則我國北極查詢活動(dòng)涉及到在其他國家統(tǒng)轄范圍內(nèi)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)恪守該國的規(guī)則。

防止北極查詢的無序化

近年來，跟著北極在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、科研等方面的重要性逐步凸顯，北極查詢活動(dòng)的安排與活動(dòng)方法日趨社會(huì)化，參加人員數(shù)量日益增多，人員構(gòu)成也愈加多樣化。除了科學(xué)查詢，還呈現(xiàn)探險(xiǎn)、旅行、文明、科普等多種形式的活動(dòng)。

在實(shí)踐中，有活動(dòng)者私行進(jìn)入北極科考站區(qū)，特別是科學(xué)研究區(qū)，違背當(dāng)?shù)剞k理機(jī)構(gòu)的辦理標(biāo)準(zhǔn)，觸碰、攪擾科研設(shè)備，對(duì)北極科學(xué)查詢活動(dòng)形成不良影響。

國家海洋局極地查詢辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人以為，國家依法出臺(tái)相關(guān)辦理準(zhǔn)則，清晰相關(guān)程序和有關(guān)職責(zé)與職責(zé)，既能保護(hù)北極查詢活動(dòng)的正常秩序，也有利于我國北極查詢的健康與可持續(xù)開展。

《規(guī)則》首要設(shè)置了三項(xiàng)首要準(zhǔn)則：答應(yīng)準(zhǔn)則、環(huán)評(píng)準(zhǔn)則、監(jiān)督準(zhǔn)則。

有關(guān)答應(yīng)準(zhǔn)則，《規(guī)則》針對(duì)國家一致安排的北極查詢活動(dòng)、在《斯匹次卑爾根群島公約》適用區(qū)域的嚴(yán)重查詢活動(dòng)、在北極的公海及其深海海底區(qū)域和上空進(jìn)行的北極查詢活動(dòng)、有關(guān)選址及其他對(duì)國家安排的北極查詢活動(dòng)發(fā)生直接影響的活動(dòng)進(jìn)行辦理。

對(duì)北極環(huán)境的保護(hù)是北極查詢活動(dòng)的重要方面，也是世界社會(huì)重視的焦點(diǎn)之一。《規(guī)則》清晰，在提交北極展開查詢活動(dòng)的請(qǐng)求中，應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)活動(dòng)可能發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)先評(píng)價(jià)。

《規(guī)則》設(shè)置了監(jiān)督準(zhǔn)則，對(duì)答應(yīng)行為進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)查詢活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)未獲得行政答應(yīng)展開《規(guī)則》所列查詢活動(dòng)的，國家海洋局可不予批準(zhǔn)其再次展開北極查詢活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。如果請(qǐng)求者隱秘狀況或虛報(bào)資料，國家海洋局將不予受理或不予行政答應(yīng)，并給予正告。

一切查詢活動(dòng)都需申報(bào)

記者了解到，目前我國參加北極的查詢單位包含教育部、國土資源部、中科院、我國氣象局和國家海洋局等體系的各高校和科研院所，在黃河站首要展開了空間物理、冰川、生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)作業(yè)，在北冰洋首要展開了海洋環(huán)流、海冰和生態(tài)體系變化監(jiān)測(cè)和海洋地質(zhì)、地球物理查詢。

《規(guī)則》的出臺(tái)，在從事或許參加過北極查詢活動(dòng)的科研人員集體中引起不小的反應(yīng)。大都科研人員表明，將按規(guī)則進(jìn)行北極查詢的申報(bào)作業(yè)，但也有少量科研人員對(duì)此存在誤解，以為只需自己的課題經(jīng)費(fèi)不是來源于世界海洋局就無需申報(bào)。

國家海洋局極地查詢辦公室上述人士表明，《規(guī)則》根據(jù)國務(wù)院412號(hào)令擬定，有清晰授權(quán)和辦理范圍，因此具有強(qiáng)制性和普適性，不存在區(qū)別對(duì)待，對(duì)不按規(guī)則履行的，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)則嚴(yán)肅處理。

上述人士特別強(qiáng)調(diào)說，跟著查詢主體的多樣化開展，僅對(duì)國家查詢隊(duì)進(jìn)行辦理已無法完成對(duì)整個(gè)北極查詢資源的優(yōu)化裝備，難以防止重復(fù)建設(shè)和資源糟蹋現(xiàn)象。因此，亟須經(jīng)過一致的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)北極查詢資源進(jìn)行統(tǒng)籌和諧，最大程度完成查詢資源的節(jié)省和高效使用，防止多頭重復(fù)，糟蹋國家公共資源。

《規(guī)則》的出臺(tái)為我國北極查詢活動(dòng)搭建了一個(gè)準(zhǔn)則化渠道，底子意圖是為促進(jìn)北極查詢活動(dòng)有序、標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)開展。一方面可促進(jìn)查詢者恪守當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)辦理規(guī)則，保護(hù)北極環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益，削減職責(zé)危險(xiǎn)，預(yù)防違背相關(guān)世界、國內(nèi)法的活動(dòng)呈現(xiàn)；另一方面也是督促北極查詢活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全保證條件和應(yīng)急預(yù)案，保證查詢?nèi)藛T、產(chǎn)業(yè)等的安全保證，防止事端的發(fā)生。