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廣東湛江墻體廣告   眾所周知，認證認可是世界通行的質量管理手法，是世界交易的“通行證”。不過，記者查詢了解到，我國超9成食物出口企業需經過各類國外認證，認證壁壘正成為“隱形高墻”。而據業界反映，包含食物出口在內的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占，且存在認證費用居高不下，因商場不同而規范紛歧互不采信等狀況，加劇我國出口企業的擔負。

對此，專家主張，應強化引導企業以世界先進規范安排出產加工，不斷進步質量管理水平，一起要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，在世界認證商場增強話語權，以有用保護國家和企業合理利益。

出口食物企業遭受認證壁壘

部分自愿性認證變相成為強制性

認證認可是世界通行的質量管理手法，是商場經濟的“信用證”、企業質量管理的“體檢證”，也是世界交易的“通行證”。不過，全球交易保護主義的昂首，卻讓我國出口食物企業面臨日益增多的認證壁壘。

記者了解到，質檢總局、國家認監委一直注重推廣和強化質量認證。經過加強監管、優化效勞、推進互認，推進質量認證工作獲得明顯成效。

據介紹，全國累計頒布質量管理系統認證45.4萬張、42.9萬家，頒布證書及獲證安排數量接連多年位居世界第一。而且，在推進世界互認方面，發動施行了《認證認可效勞“一帶一路”建造的愿景與舉動》三年舉動計劃，加入21個認證認可世界安排，簽署13份多邊互認協議和110份雙邊合作互認協議，100%同等轉化35項世界查驗檢測認證認可規范。

可是，跟著全球交易保護主義的昂首，國外客戶以需滿足其國內法律法規等要求向我國出口企業，特別是向出口食物企業提出各類具有交易保護色彩的認證要求，認證壁壘日益增多。

“近年來，我國出口食物企業除了獲得出口國注冊資分外，國外采購商還要求企業必須經過外資安排的認證。”寧波查驗檢疫局認證監管處陳繼新處長說，最近，質檢部分查詢注意到，我國食物企業進入不同國家商場，不少國家的客商強制要求必須經過外資安排的認證才行。以出口罐頭出產企業為例，僅浙江、江蘇就有9成企業是由外資安排認證的，而且擁有4個及以上認證。

“為了產品能進入不同商場，我們企業花費了大量的時刻和費用合計經過了HACCP、ISO9001、猶太、社會職責和BRC等8個認證。”寧波天韻食物有限公司負責人較為無奈地表明。

據了解，現在，在世界上與食物相關的常見認證大致包含四大類：以HACCP和ISO9001為代表的系統類認證；以有機食物和非轉基因(IP認證)為代表的產品類認證；以美國FDA認證、獨聯體國家GOST認證和日本JAS認證為代表的國家類認證；以清真認證和猶太認證為代表的宗教類認證。

此外，部分自愿性認證因客戶要求也變相成為強制性認證，如沃爾瑪要求蝦產品出產商需要經過一項非強制性的美國水產品ACC認證。

規范紛歧且互不采信認證費用居高不下

認證品種繁復且價格不菲，加劇了出口食物企業尤其是小微企業的擔負。而據業界反映，包含食物出口在內的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占。

記者采訪了解到，我國食物出口不僅面臨品種繁復的認證，而且準入條件嚴苛。比方，產品出口首要交易國家美國，在認證時需滿足《美國食物安全現代化法案》(簡稱FSMA)及其配套的防止性操控法規(117法規)、食用農產品規范(112法規)、防止故意摻雜法規(121法規)等眾多的法律法規，僅憑企業一己之力較難收集、把握和有用應對。美國食物藥品監督管理局(FDA)還明確表明現有的HACCP、ISO22000、GAP等認證不能直接同等FSMA要求的食物安全認證等。我輸美食物出口企業面臨嚴峻應戰。

寧波出入境查驗檢疫局介紹，現在世界上與食物相關的常見認證超越23種，且大部分為強制性或變相強制性認證。因為食物認證觸及系列技能法規，企業應對困難。不菲的各類認證費用還不斷推高企業產品本錢。最近，國家查驗檢疫部分調研發現，認證和驗廠費用以及經過認證需更新出產設施等費用已成為出口食物企業嚴重開銷，直接推高產品出口本錢約1個百分點，形成職業贏利下滑。

“我們公司2016年在食物認證方面的費用開銷為91.15萬元，占出口本錢的1.31個百分點。”寧波華宇食物有限公司負責人說，現在企業各類出產本錢都在增高。查驗檢測認證方面的費用還居高不下，而且因商場不同，規范紛歧，互不采信，需企業重復認證，讓我們真是“寸步難行”。

記者注意到，更困難的是小微企業，昂揚的外資認證費用對他們的出口影響更大。如浙江余姚聯海實業有限公司2016年出口額為40萬美元，而認證等費用開銷為8萬元，出口本錢進步3.3%，大大擠壓了他們的贏利空間。

我國查驗認證集團寧波公司總經理王振新說，現在越來越多的國家或許收貨商要求外資查驗檢測認證安排出具相關證書，乃至作為結匯憑據。包含食物出口在內的出口商品查驗檢測認證商場必定程度上已被外資安排獨占，據寧波認證認可協會查詢，外資安排占有寧波進出口查驗檢測認證商場85%以上的比例。

“盡管，近年來我國也獲得了一些發展，比方，拓展FSMS、FSSC、BRC、GLOBALGAP、UTZ，歐盟有機認證，日本有機認證，可是，互認的數量仍是嚴峻不足。”王振新說，因為我國的認證安排在世界認證商場上短少品牌和影響力，只能眼睜睜地看著食物出口等職業企業以昂揚的費用承受外資安排的認證。

可是，在國外客戶指定的外資認證安排中，部分認證安排并沒有幻想的那樣規范，存在亂作為、效勞質量打折扣的狀況。

寧波康德食物有限公司，一家老牌罐頭出口企業，他們依照國外客戶要求經過了清真認證和社會職責認證檢查，但未獲得相應證書，僅獲得國外客戶的“經過認證”告訴。“我們也不清楚具體狀況，為什么僅僅‘告訴’而不是‘證書’呢，這些認證讓我們的思想有點跟不上了。”公司研發部張經理對此較為不解。

記者采訪了解到，寧波地區不少出口食物企業反映，一些外資認證安排存在不按規范或合同查驗、為難企業、額外收費的行為。而且還存在著虛偽宣揚、無證運營、無序競賽、外資安排獨占等亂象和問題。

據了解，國家認監委最新的2017年第18號布告《國家認監委關于對有關安排不合法從事認證活動的布告》中指出，“CQS歐亞認證(我國)有限公司”“美國世界規范管理局(ISA)”“意大利歐洲認證安排股份有限公司”等安排違背《中華人民共和國認證認可法令》規則，在未經國家認監委同意的狀況下，擅安閑中華人民共和國境內不合法展開認證活動，并向部分企業頒布管理系統等認證證書。國家認監委宣告其頒布的認證證書在中華人民共和國境內無效。

打造具有世界影響力的認證品牌

增強世界認證商場話語權

鑒于認證壁壘已對我國出口食物職業帶來實質性影響，業界主張，要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，增強世界認證商場話語權，以有用保護國家和企業合理利益。

記者了解到，當時，外資安排帶來的認證壁壘已對我國食物出口職業帶來實質性影響，一起也制約了我國其它職業的外貿出口。

寧波查驗檢疫局局長盧厚林說，要改動實際被迫狀況，一方面，需強化引導企業以世界先進規范安排出產加工，不斷進步質量管理水平，迎候認證壁壘的應戰。另一方面，我國要注重打造具有世界影響力的檢測認證民族品牌，在世界認證商場增強話語權，以有用保護國家和企業合理利益。

浙江大學非傳統安全與平和發展研究中心主任余瀟楓說，我國的認證安排在世界認證商場上短少話語權，在世界間證書互認方面困難重重，導致我國出口企業被迫承受外資安排認證。“培養有世界影響力的民族查驗檢測安排品牌火燒眉毛，應以查驗檢測安排改革為關鍵，歸納考量國內認證安排的規模、實力、潛力等要素，構建跨層級、跨區域、跨范疇的多家國家龍頭企業，讓他們作為我國職業代表參加世界競賽。”余瀟楓說，經過領軍型企業世界影響力的提高，逐漸獲得與世界大型查驗檢測安排對等對話的位置。

盧厚林以為，面臨我國認證安排在世界認證商場上短少話語權、世界間證書互認難推進，出口企業認證本錢高下降產品世界競賽力的客觀事實，應依照國務院要求加速查驗檢測安排整合進展，捉住“一帶一路”、亞投行、自貿區等建造機會，經過對我國首要出口產品列入CCC等方法推進沿線、成員國家關于查驗檢測證書的世界互認，打造世界查驗檢測認證“我國效勞”品牌。