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福建莆田墻體廣告  莆田是著名的僑鄉(xiāng)，勇闖天下是莆田人的性格。據(jù)了解，常年在外經(jīng)商辦企的莆仙人已超百萬。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村大量人口外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年4月17日，莆田全市共有5248名農(nóng)村留守兒童。

近年來，莆田市認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》的文件精神，市委書記林寶金、市長李建輝在不同的會議場合多次作出批示，強(qiáng)調(diào)全市各級各部門以及社會組織要用實(shí)際行動踐行黨的十九大精神，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。

關(guān)愛留守兒童，政府、社會、學(xué)校該分別扮演什么角色？近日，記者深入莆田市涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、湄洲灣北岸等地，展開調(diào)查走訪。

措施得力 健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

“對于留守兒童來說，缺乏親情關(guān)愛、有效監(jiān)護(hù)很可能會影響到他們的心理健康，甚至出現(xiàn)極端行為，容易遭受意外傷害及不法分子的侵害。”莆田市民政局副局長周慶平說，留守兒童大多由家中老人照顧，由于大多數(shù)老人屬于文盲或半文盲，加上隔代監(jiān)管帶來的諸多問題，留守兒童的成長問題一直牽動著全社會的心。

今年2月14日，家住秀嶼區(qū)黃瓜島的吳國強(qiáng)收到了一份特殊的新年禮物，石城邊防派出所官兵為他送來了一本嶄新的戶口本。當(dāng)了16年“黑戶”的他，翻開手中的戶口本，會心地笑了。

吳國強(qiáng)的爺爺吳清貴介紹說，吳國強(qiáng)的母親是在農(nóng)村分娩生產(chǎn)，當(dāng)時并沒有相關(guān)的出生證明材料，且母親一生下他便出走了，家里也沒有重視申報(bào)戶口之事，因此戶口辦理一直被擱置。石城邊防派出所的社區(qū)民警許偉偉在入戶走訪時發(fā)現(xiàn)這一問題，他立即將該情況上報(bào)秀嶼公安分局，經(jīng)過多個部門的協(xié)調(diào)配合，這才把吳國強(qiáng)的戶口辦下來。“有了戶口本，我就能辦身份證了！想出門學(xué)點(diǎn)手藝，讓爺爺過上好日子。”吳國強(qiáng)說。

2017年，莆田成立了以分管副市長為總召集人的聯(lián)席會議制度，形成了縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）三級聯(lián)動關(guān)愛留守兒童工作體系和聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，連接民政、教育、公安等多部門的農(nóng)村留守兒童信息動態(tài)管理體系，打開了上下聯(lián)動，共同推進(jìn)的工作格局。去年，全市44名“黑戶”留守兒童成功辦理了戶籍，4名失學(xué)輟學(xué)留守兒童重新返校就學(xué)。

同時，莆田市民政、綜治辦、法院、檢察院等八個部門聯(lián)合開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，行動推進(jìn)中，各縣區(qū)將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入年度綜治工作要點(diǎn)和考核評價體系，推進(jìn)兒童之家建設(shè)，及時將家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合條件的農(nóng)村留守兒童納入社會救助、社會福利政策保障范圍，形成了關(guān)愛保護(hù)合力。

“市里明確規(guī)定，每名農(nóng)村留守兒童每年給予50元的工作經(jīng)費(fèi)，這在全省尚屬首創(chuàng)。”周慶平說，工作經(jīng)費(fèi)主要用于政府購買服務(wù)，通過引入社工團(tuán)隊(duì)等方式，在農(nóng)村留守兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)做試點(diǎn)，為關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作引入“新鮮血液”。

形成合力 營造良好環(huán)境

涵江區(qū)江口鎮(zhèn)是我省著名僑鄉(xiāng)，“老華僑”數(shù)量眾多；如今，也有大批年輕人在海外務(wù)工、經(jīng)商，成為新華僑，然而他們的子女多被留在家中，變成“洋留守兒童”。新墩村便是一個典型的“洋留守兒童”聚集地，現(xiàn)有人口2400多人，其中青少年300多人，一半的孩子父母都在國外。

為此，莆田在涵江區(qū)率先成立社會化組織孵化基地，將關(guān)愛留守兒童工作項(xiàng)目以購買服務(wù)形式，打包給社會工作服務(wù)中心，建立留守兒童之家。

2016年8月，涵江區(qū)助涵社會工作服務(wù)中心成立，作為持證社工的張群英加入社工服務(wù)中心。去年9月，張群英正式走進(jìn)留守兒童之家，從此每個周末，她都要為十余個孩子上課。為了能更好地陪伴這些孩子成長，她還多次自費(fèi)到廈門等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

“周末成長課主要圍繞社區(qū)文化、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)三方面展開。除了我，還有大學(xué)生志愿者、本地的中小學(xué)老師前來幫助授課。”張群英說，“這為爺爺奶奶減了負(fù)，連周邊幾個村的老人都愿意把孩子送來上課。”

去年12月，百威英博雪津啤酒有限公司與涵江區(qū)助涵社會工作服務(wù)中心合作，依托三江口鎮(zhèn)鯨山小學(xué)，建立“雪津少年之家”，為當(dāng)?shù)氐牧羰貎和_展“四點(diǎn)半”課程服務(wù)。今年五一，助涵社會工作服務(wù)中心還將與涵江區(qū)后郭小學(xué)、秋蘆小學(xué)正式展開合作，在校園內(nèi)建留守兒童之家。

作為莆田重要的勞務(wù)輸出地，莆田市北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)約有4萬名農(nóng)村勞動力常年外出務(wù)工，有留守兒童283人，留守兒童之家6所，全都配備了電腦室、親情電話、活動室等硬件設(shè)施。

去年，由東埔鎮(zhèn)政府出資50萬元，村居各籌資10多萬元為起步資金，成立“東埔鎮(zhèn)陽光獎教助學(xué)協(xié)會”，資助鎮(zhèn)上的困難留守兒童；西山社區(qū)自1995年以來，長期通過自籌及募捐的方式，每年為留守兒童投入10多萬元資金，用于獎教助學(xué)……如今，莆田全市已形成了社會力量廣泛參與、攜手助力幫助解決留守兒童困境的良好環(huán)境，取得了很好的成效。

莆田現(xiàn)有村級留守兒童之家10多所。以涵江區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，接下來，莆田將在其他幾個縣區(qū)陸續(xù)建起留守兒童之家示范點(diǎn)，并且探索“老人活動中心+留守兒童之家”模式。

監(jiān)護(hù)有力 享受平等教育

“在兒童成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學(xué)校。”周慶平說，“這些盡心盡責(zé)的教師，就是手執(zhí)金鑰匙打開留守兒童心靈大門的人。”

陳浩鑫是秀嶼區(qū)東莊中心小學(xué)五年級的學(xué)生，因父母長期在外，他寄住在姑姑家中，在爺爺奶奶的寵愛下長大。雖然比同齡人略顯高大，但陳浩鑫卻是一個極度內(nèi)向、有些畏學(xué)的孩子。一開學(xué)，細(xì)心的班主任趙良梅便注意到他的“特殊”。“上課為什么發(fā)呆？放學(xué)來我辦公室寫作業(yè)。”“怎么又玩泥巴啦，快去洗手，回家讓奶奶帶你剪頭發(fā)。”這位90后年輕教師主動親近陳浩鑫，當(dāng)起了知心姐姐，關(guān)注著陳浩鑫的一舉一動。與此同時，她定期家訪，與陳浩鑫的姑姑一起探討孩子的教育問題，她還發(fā)動同學(xué)主動接近陳浩鑫，在各方面幫助他。

半個學(xué)期過去了，陳浩鑫慢慢學(xué)會了如何與人交往，人也變得開朗了不少。“最近工作忙，有時無暇顧及孩子，村里、學(xué)校、老師都很關(guān)心他，我心里挺感動的。”陳浩鑫的姑姑說。

4月17日，在莆田市救助管理站，工作人員小王登錄留守兒童信息管理系統(tǒng)，為記者演示留守兒童信息查詢流程。可以看到，每個縣區(qū)、街道都有相應(yīng)的留守兒童人數(shù)、具體信息、父母所在地、是否就學(xué)等等。

“我們要求村一級每月匯報(bào)一次、再由縣（區(qū)）級每季度與我們對接一次，更新留守兒童信息。”小王說，“通過信息的采集、甄別、篩選，由民政兜底，將發(fā)現(xiàn)的問題分派出去，如‘就學(xué)’這一欄，若發(fā)現(xiàn)學(xué)齡兒童未就學(xué)的，將會第一時間聯(lián)系村一級了解情況、協(xié)調(diào)教育部門解決。”

“去年8月份，我進(jìn)村入戶采集信息時，發(fā)現(xiàn)石城村有戶人家，僅爺孫倆在家，孩子叫林強(qiáng)，都9歲了還沒有戶口，因而也耽擱了上學(xué)，了解清楚情況后我馬上按規(guī)定為其成功申報(bào)了戶口。”說起這事，秀嶼區(qū)石城邊防派出所社區(qū)民警王偉至今記憶猶新。

林強(qiáng)的父母常年在浙江務(wù)工，已經(jīng)3年沒有返家，爺爺不識字不知補(bǔ)辦戶口，因此一直拖著。王偉掌握情況后，主動與孩子父母取得了聯(lián)系，約好了時間讓其返鄉(xiāng)，他利用休息時間，積極下鄉(xiāng)走訪鄉(xiāng)鄰及村干部，翔實(shí)記錄情況，并按規(guī)定逐級申報(bào)，最終在兩個月內(nèi)成功為林強(qiáng)辦下了戶口，并帶著他去石城學(xué)校協(xié)調(diào)了入學(xué)事宜。

根據(jù)相關(guān)文件要求，莆田市各中小學(xué)校須按照民政部門通報(bào)的花名冊，采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查，確保適齡留守兒童都能入學(xué)接受義務(wù)教育，同時，相關(guān)部門要依法采取措施，確保適齡的失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。