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2013年6月,國度《大氣污染防治行動方案》發布施行后,為樹立健全我省重污染天氣應急響應機制,進步預防、預警、應對才能,及時有效應對重污染天氣,2014年10月,《河南省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》)正式印發。依照生態環境部《京津冀及周邊地域秋冬季大氣污染綜合管理攻堅行動計劃》的相關請求,分離生態環境部工作請求和我省重污染天氣應急應對工作實踐,分別于2016年9月和2018年10月對《應急預案》停止了修訂。自《應急預案》施行以來,在應對重污染天氣、保證人民大眾身體安康和社會穩定方面發揮了積極作用。河南信陽墻體廣告
2019年7月,生態環境部印發《關于增強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號,以下簡稱《指導意見》),對預案修訂工作提出了明白請求,為確保應急減排措施的科學性、精準性、可操作性和可核實性,我們對《應急預案》停止了第三次修訂。本次《應急預案》修訂主要有五個方面的變化:
本次修訂,明白提出了堅持“以人為本、預防為主,屬地管理、聯防聯控,科學預警、及時響應,分級管控、精準減排”的工作準繩,進一步明白了夯實應急減排措施,及時有效控制、減少或消弭重污染天氣帶來的危害,更好保證人民大眾身體安康和社會穩定。
二、增加了績效評價有關請求
依據生態環境部請求,初次“指導各市依照《指導意見》請求展開績效評級工作”,依照“公平、公正、公開”的準繩,對30個重點行業中明白績效分級的15個行業展開績效評級工作,確保同一區域、同一行業、同等績效程度企業減排措施相對分歧。
三、夯實應急減排比例
依據《指導意見》請求,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警期間,減排比例應分別到達全社會占比的10%、20%和30%以上,各地可依據本地污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不應低于上述總體請求。
與2018年《應急預案》相比,新修訂的《應急預案》請求各地施行差別化減排措施。在2018年《應急預案》的根底上,增強了工業源減排措施的差別化管控,進步了揚塵源及挪動源減排請求,補充了事發地周邊地域響應措施請求,明白了督導工作職責。
依照《指導意見》請求,新的《應急預案》補充了監視問責內容。省指導小組辦公室指導和諧和各地政府組織展開重污染天氣應急應對工作,對預案施行狀況停止跟蹤檢查,對因工作不力、履職缺位等招致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關縣(市、區)政府,將依法依紀追查有關單位及人員義務。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業,依法責令中止消費,除予以經濟處分外,依法追查企業法定代表人法律義務。對曾經依照國度規范歸入A級、B級的工業企業,有違法違規行為、應急減排措施執行不到位或未到達相應績效分級請求的,降為C級。對超出允許消費運營范圍或超標排放的保證類企業,沒有做到綠色施工相關請求的保證類工程,將移出保證類清單。
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