面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國在疫情防控過程中之所以可以疾速有效遏制病毒傳播，有效降低病死率，完好的科技創(chuàng)新制度體系及其強(qiáng)大管理效能功不可沒。正如習(xí)近平總書記在2020年5月8日召開的黨外人士座談會上指出的，“我們統(tǒng)籌運(yùn)用綜合國力，展開了全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保證戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動戰(zhàn)。我們緊緊依托科技進(jìn)步，不到一周時間就肯定了新冠病毒的全基因組序列并別離得到病毒毒株，及時推出多種檢測試劑產(chǎn)品，疾速挑選了一批有效藥物和治療計劃，多條技術(shù)道路的疫苗研發(fā)進(jìn)入臨床實驗階段”?？茖W(xué)技術(shù)宏大能力的釋放，是中國科技制度優(yōu)勢和管理效能的一次集中表現(xiàn)，歸根結(jié)底是長期以來在黨的指導(dǎo)下深化科技體制變革的結(jié)果。
黨對科技事業(yè)的全面指導(dǎo)
中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)是中國特征社會主義最實質(zhì)的特征，是中國特征社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是指導(dǎo)一切的。新中國成立以來，從完好工業(yè)體系的樹立到“兩彈一星”等嚴(yán)重科技成果的獲得，無不是黨的全面指導(dǎo)的結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中央更是站在新時期中國特征社會主義歷史高度，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)開展的第一動力，提出“科技創(chuàng)新是中心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動中國開展全局的牛鼻子”的重要結(jié)論，對科技事業(yè)的指導(dǎo)構(gòu)成了從理論到戰(zhàn)略再到行動的完好體系，推進(jìn)我國科技創(chuàng)新發(fā)作歷史性變化、獲得歷史性成就，為國度開展、人民幸福奠定了堅實的物質(zhì)根底。
在這次疫情防控的不同階段、不同場所，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)科技對打敗疫情的支撐作用，對加快科研攻關(guān)作出一系列部署。在位置作用上，提出“堅決自信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總請求，從而把“科學(xué)防治”放在極為重要的位置；在任務(wù)請求上，請求控制更多具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的中心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品；在科研組織上，重申“關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)能夠搞揭榜掛帥，英雄不管出處，誰有本領(lǐng)誰就揭榜”，請求調(diào)動各方面的積極性，綜合多學(xué)科力氣，合力攻關(guān)；在治療手腕上，請求堅持中西醫(yī)分離、中西醫(yī)并重，優(yōu)化診療計劃，進(jìn)步臨床救治有效性；在時間進(jìn)度上，請求在堅持科學(xué)性、確保平安性的根底上加快研發(fā)進(jìn)度，急事急辦，力爭早日獲得打破，等等。
習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上曾指出：“我們堅持黨對科技事業(yè)的指導(dǎo)，健全黨對科技工作的指導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的指導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新開展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才生長規(guī)律的認(rèn)識，抓嚴(yán)重、抓尖端、抓根底，為我國科技事業(yè)開展提供了剛強(qiáng)政治保證?！薄≌怯捎谟辛艘粤?xí)近平同志為中心的黨中央對科技事業(yè)的高度注重，把堅持和增強(qiáng)黨對科技工作的全面指導(dǎo)貫串科技變革開展的全過程，緊緊抓住新一輪科技反動和產(chǎn)業(yè)革新的嚴(yán)重戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的迫切請求，強(qiáng)化關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)，深化科技體制變革，堅決施行創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略等，我國的科技事業(yè)才干夠劈波斬浪、不時前行，才得以在這次嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)降臨時應(yīng)對有力而高效。
中國特征自主創(chuàng)新道路
創(chuàng)新是引領(lǐng)開展的第一動力，是國度綜合國力和中心競爭力的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記指出：“中心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、國之重器必需立足于本身?！毙轮袊闪⒁詠?，我國科學(xué)技術(shù)可以從當(dāng)初的“一窮二白”的被動場面轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉烨Х偘l(fā)、躊躇不前的場面，離不開黨的剛強(qiáng)指導(dǎo)，也離不開千千萬萬科技工作者發(fā)揚(yáng)自給自足、艱辛創(chuàng)業(yè)的肉體，堅持走出了一條真正具有中國特征的自主創(chuàng)新之路。
為全面控制科技創(chuàng)新的主動權(quán)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，果斷開啟了“堅持走中國特征自主創(chuàng)新道路”的新時期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)重科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必需牢牢控制在本人手上，必需依托自給自足、自主創(chuàng)新”。在這次抗擊疫情過程中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明白指出，“生命平安和生物平安范疇的嚴(yán)重科技成果也是國之重器”。
正是由于堅持不懈地走中國特征自主創(chuàng)新道路，才使中國在波詭云譎的國際科技競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、貿(mào)易競爭，乃至抗擊新冠肺炎疫情中一直居于主動位置。這些年我們在量子通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、挪動支付、C919大飛機(jī)制造、國產(chǎn)航母制造、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等一大批范疇獲得的打破，以及在國際創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的話語權(quán)提升，無一不是堅持自主創(chuàng)新道路所獲得的成就。同樣，在抗疫中，生命平安和生物平安范疇的一系列國產(chǎn)檢測試劑、診療設(shè)備和治療藥物都發(fā)揮了治病救人的重要作用。
規(guī)劃先行與頂層設(shè)計優(yōu)先
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。社會主義中國的一個宏大優(yōu)勢，正是在于強(qiáng)調(diào)和推行統(tǒng)籌規(guī)劃、諧和并進(jìn)。這一點(diǎn)表現(xiàn)在包括科技在內(nèi)的全部事業(yè)開展上。
《1956-1967年科學(xué)技術(shù)開展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》從經(jīng)濟(jì)建立、國防平安、根底科學(xué)等13個方面凝練出57項重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，為中國科學(xué)技術(shù)制度的頂層設(shè)計先行形式開拓了道路。其后，《1963-1972年科學(xué)技術(shù)開展規(guī)劃綱要》《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)開展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)開展十年規(guī)劃和“八五”方案綱要（1991-2000）》《全國科技開展“九五”方案和到2010年長期規(guī)劃綱要》《國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十個五年方案科技教育開展專項規(guī)劃》《國度中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》等重要文件，共同構(gòu)成了中國科學(xué)技術(shù)制度體系的頂層設(shè)計。
以這次抗疫展示的科技力氣來看，《國度中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要(2006-2020 年)》規(guī)劃的“嚴(yán)重新藥創(chuàng)制”和“嚴(yán)重傳染病防治專項”兩個科技嚴(yán)重專項，黨的十八大以來科技管理部門積極落實習(xí)近平總書記“政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓效勞，發(fā)揮國度戰(zhàn)略科技力氣建制化優(yōu)勢”的重要指示，加大了對生命科學(xué)，特別是觸及人民安康范疇的科技投入規(guī)劃、部署，為此次抗疫完成病毒溯源、藥物挑選、救治辦法創(chuàng)新和疫苗研發(fā)等多學(xué)科綜合科研攻關(guān)，提供了充沛保證。
這種規(guī)劃先行與頂層設(shè)計優(yōu)先的科技制度的優(yōu)勢在于：一是以整體帶部分，以系統(tǒng)效能設(shè)計構(gòu)成局部功用；二是保證制度的連續(xù)性，構(gòu)成近期與久遠(yuǎn)目的相分離的組合優(yōu)勢，使每個制度之間是“接力賽”而不是“擂臺賽”；三是保證重點(diǎn)問題的發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)重任務(wù)的提出可以有效貫徹落實。
科技創(chuàng)新的新型舉國體制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人類同疾病比賽最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類打敗大災(zāi)大疫離不開科學(xué)開展和技術(shù)創(chuàng)新。”從理論來看，科學(xué)技術(shù)成果的涌現(xiàn)，來自于科學(xué)家和工程師、科技設(shè)備、科技投入、學(xué)問傳播、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新等多要素的集效果應(yīng)，而要做到這一步，沒有一套卓有成效的科技體制是不可想象的。
黨的十九屆四中全會明白提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的任務(wù)。這一制度上、體制上的優(yōu)勢在疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了全面考證。
疫情發(fā)作不久，科技主管部門就依據(jù)各方研討成果，及時總結(jié)推出新冠肺炎治療的“三藥三計劃”，持續(xù)探究完善中西醫(yī)分離、恢復(fù)期血漿、干細(xì)胞等治療方式，大幅度降低了感染者的病死率，及時阻斷了病毒的傳播途徑。這次抗擊疫情的科技突擊戰(zhàn)理論標(biāo)明，正是依照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，科技部會同國度衛(wèi)健委、開展變革委、教育部、財政部、中科院等部門和單位成立科研攻關(guān)組，下設(shè)藥物研發(fā)專班、疫苗研發(fā)專班、檢測試劑專班、病毒溯源專班等，疾速集結(jié)全國的優(yōu)勢科研力氣，緊急分配資金、設(shè)備，多管齊下，多措并舉，才干夠在短期內(nèi)獲得多方面成果。
正如習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上所強(qiáng)調(diào)的，“我們最大的優(yōu)勢是中國社會主義制度可以集中力氣辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們獲得嚴(yán)重科技打破依托這一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新逾越也要依托這一法寶，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力氣辦大事的新機(jī)制。”
當(dāng)然，我們在看到中國科技制度諸多優(yōu)勢的同時，也要居安思危。習(xí)近平總書記指出，“這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，暴顯露中國在嚴(yán)重疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的一些短板，要加快構(gòu)建關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，實在進(jìn)步應(yīng)對突發(fā)嚴(yán)重公共衛(wèi)惹事件的才能和程度”。為此，我們要在總結(jié)科技抗疫經(jīng)歷的同時，還要全方位地檢視當(dāng)下科技創(chuàng)新體制的長板和短板，充沛吸收世界各國的先進(jìn)科技創(chuàng)新成果，讓長板更長，把短板盡快補(bǔ)齊，同時把已有的科技制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)換為理想的管理效能，讓科技創(chuàng)新成為國度可持續(xù)開展的不竭動力。
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