正值初夏，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮，在陽光普照下，正釋放出走騰力氣，讓神州大地生機勃發(fā)。
此時，我國新冠肺炎疫情防控曾經(jīng)取得嚴重戰(zhàn)略成果，比往年推遲兩個多月召開的全國兩會舉世矚目。代表委員齊聚北京，共商國是。會場內(nèi)外的聰明交融，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會展開之真言、謀劃決勝全面建成小康社會之良策。熱切交流的言辭深處，有全面回望中華兒女共筑抗擊疫情巍峨長城的豪邁，也有系統(tǒng)分析疫情防控工作得失的冷靜。
突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國管理體系和管理才干的一次大考，也是對國度公共衛(wèi)生效勞體系和嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置才干的一次大考。這次大考仿佛一面鏡子，既折射出我國管理體系和管理才干等方面的顯著優(yōu)勢，又暴顯露有待補強的某些弱項短板。
從艱辛探求中走來，在提升才干上思索。回想春節(jié)前夕以來的疫情防控工作，我省代表委員別離各自工作理論與所見所聞、所學(xué)所長，努力于排查漏洞、補齊短板，就完善公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急管理體系提出一孔之見。
規(guī)范管控舉措：各方權(quán)責(zé)要明白，細致操作有指導(dǎo)，避免疫情面前“打亂仗”
在前一階段抗疫工作中，我省樹立的常態(tài)化精準(zhǔn)排查機制，發(fā)揮了重要作用。各地小區(qū)門口，業(yè)主配合體溫丈量、掃碼注銷，成為一道道特殊的風(fēng)光線。
不斷值守在排查第一線，全國人大代表，
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記、居委會主任余梅深知其中的悲歡離合。她發(fā)現(xiàn)，在共同守護好小區(qū)這個第一道防線的過程中，社區(qū)和物業(yè)
公司之間的配合至關(guān)重要。
“完成小區(qū)封鎖化管理，社區(qū)和物業(yè)
公司需求攜手協(xié)作。”余梅說，平常，物業(yè)
公司有獨立運營權(quán)；
江西瑞昌墻體廣告社區(qū)可輔佐物業(yè)
公司對物管人員中止應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急救助培訓(xùn)、應(yīng)急封鎖措施培訓(xùn)等。在應(yīng)急狀態(tài)下，物業(yè)
公司要服從社區(qū)的應(yīng)急管理布置；社區(qū)經(jīng)過有關(guān)部門授權(quán)，可以征用或調(diào)用物業(yè)
公司的人力、物力等。
思索到物業(yè)
公司在應(yīng)急管控狀態(tài)下投入諸多人力、物力，余梅建議，制定《社區(qū)應(yīng)急管理條例》，
江西瑞昌墻體廣告對物業(yè)
公司在稅收、規(guī)費等方面給予減免。
應(yīng)急狀態(tài)下的人員管理，如何完成有法可依，做到忙而不亂，這是一個關(guān)注度較高的問題。
全國政協(xié)委員、
南昌市副市長龍國英留意到，在此次疫情防控中，對中高風(fēng)險地域的界定、對來自中高風(fēng)險地域人員的管理、實施集中隔離的條件等，各地的界定標(biāo)準(zhǔn)、管理方式不盡相同。“固然我們出臺了傳染病防治法和國度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，但這些法律和預(yù)案中卻找不到可以細致參照的規(guī)則。在針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律保證體系上，我們還有完善的空間。”龍國英說。
從全市成立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，到啟動嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，在龍國英的印象中，防控初期的工作像在打仗，各地不可避免存在一些被動應(yīng)戰(zhàn)的情況。
“往常疫情防控進入常態(tài)化，我們的應(yīng)對機制應(yīng)該愈加完善。比如，國度有規(guī)則，對一切新入境人員一概實行集中隔離，但對來自國內(nèi)高風(fēng)險地域的人員，要不要實施集中隔離，卻沒有統(tǒng)一規(guī)則。”龍國英以為，針對部分地域呈現(xiàn)的不配合體溫丈量、不遵守隔離管控等行為，必要時國度層面可制定緊急衛(wèi)生法，明白公共衛(wèi)生緊急情況下的強迫性權(quán)益清單。
預(yù)防體系樹立：注重平常投入，涵養(yǎng)公共衛(wèi)生才干，完成科學(xué)監(jiān)測和預(yù)警當(dāng)嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨，該如何完成科學(xué)監(jiān)測和預(yù)警？隨著疫情防控工作的深化，人們的思索也在深化。
作為此次我省疫情防控應(yīng)急指揮部高級別專家組組長，全國人大代表、
南昌大學(xué)第一從屬
醫(yī)院院長張偉有一個直觀感受：病人尋醫(yī)問診的地點是
醫(yī)院，
醫(yī)院在嚴重公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警上有自然優(yōu)勢。比如，在某個時間段內(nèi)，如呈現(xiàn)發(fā)熱病人特別多、某種藥物用得特別多、某項疾病檢查異常結(jié)果較多等現(xiàn)象，醫(yī)生可以快速總結(jié)上報，及時“拉響警報”。
以
醫(yī)療機構(gòu)為載體，完善公共衛(wèi)生體系樹立，是一個方面。另一方面，如何補齊疾病預(yù)防控制體系存在的短板，也是不容忽視的問題。
“由于條塊分割，各級政府對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生資源統(tǒng)籌、體系樹立、條件保證等注重不一、效果各異，再加上‘重醫(yī)輕防’傾向和經(jīng)濟利益驅(qū)動，很多中央疾控系統(tǒng)被邊緣化。此次疫情防控中，現(xiàn)行疾控管理體制招致的專業(yè)才干不強、信息溝通滯后等弊端愈加凸顯。”全國人大代表，省衛(wèi)健委黨組書記、主任王水平建議，
江西瑞昌墻體廣告將疾控機構(gòu)檢驗檢測實驗室和儀器設(shè)備等硬件裝備經(jīng)費、嚴重疾病防控經(jīng)費逐級列入財政預(yù)算，允許疾控機構(gòu)在完本錢職工作的前提下，承接社會拜托的技術(shù)效勞并恰當(dāng)收費。
公共衛(wèi)生范疇投入缺乏，構(gòu)成的直接結(jié)果，便是運轉(zhuǎn)不夠流利、人才逐年流失。龍國英引見，就此次疫情防控來看，一個確診病例后面，要追溯超越20人的生活軌跡，疾控機構(gòu)工作人員展開盛行病學(xué)調(diào)查的工作量極大。與此相對應(yīng)，由于公眾對疾控工作了解不多，疾控從業(yè)人員“存在感低、成就感低”的尷尬不時存在。近年來，陸續(xù)有人從疾控機構(gòu)跳槽至
醫(yī)院。
“就像興修水利一樣，涵養(yǎng)公共衛(wèi)生才干要把更多功夫用在平常。”龍國英建議，要改動“重應(yīng)急、輕預(yù)防”的觀念，加強疾病預(yù)防控制體系硬件樹立和隊伍樹立，健全從業(yè)人員待遇保證、考核評價等機制，樹立疾控隊伍和
醫(yī)療隊伍之間的雙向進修交流機制。
戰(zhàn)略物資貯藏：樹立消費企業(yè)和消費才干數(shù)據(jù)庫，做到“心中有本賬、用時能調(diào)度”
疫情防控初期，
醫(yī)療物資供應(yīng)成為難題，口罩“一罩難求”的場景還浮光掠影。
“起初，我們還在探聽哪里有企業(yè)可以消費N95口罩。經(jīng)過緊急摸排才知道，
南昌本地就有一家消費才干可觀的
江西3L集團。”龍國英說，有過疫情防控中醫(yī)用物資慌張的閱歷后，更多人認識到重要戰(zhàn)略物資貯藏“寧可備而不用，不可用而不備”的重要性。她以為，各級政府要摸排清楚各類應(yīng)急物資消費企業(yè)，準(zhǔn)確控制企業(yè)的消費才干，并運用
現(xiàn)代物流裝備和技術(shù)，完成在線監(jiān)控、及時調(diào)劑、統(tǒng)一分配，做到“心中有本賬、用時能調(diào)度”。
疫情防控醫(yī)用物資是重要的戰(zhàn)略物資。年初防控形勢最嚴峻的時分，我省優(yōu)先保證醫(yī)護人員。在醫(yī)用物資慌張的情況下，我省堅固樹立全國一盤棋思想，先后馳援
湖北負壓救護車124臺，優(yōu)先保證30批次國度調(diào)撥任務(wù)，發(fā)送醫(yī)用N95口罩4.55萬只、醫(yī)用外科口罩57萬只、一次性口罩137.6萬只，為
武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、
湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決議性成果貢獻了
江西力氣。
針對此次疫情防控暴顯露醫(yī)用物資貯藏缺乏的問題，全國政協(xié)常委、省政協(xié)副主席李華棟以為，樹立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急
醫(yī)療物資貯藏機制是十萬火急。要注重搭建平臺，一方面，讓一個地域契合資質(zhì)的醫(yī)藥消費、流通企業(yè)完成信息互通；另一方面，讓政府準(zhǔn)確控制企業(yè)消費才干，并完成對物資的快速調(diào)用。
“由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍和程度存在不肯定性，不可能一切衛(wèi)生應(yīng)急物資均以實物方式貯藏，可將其分為實物、資金、消費才干三種。”李華棟建議，對較為稀缺的物資，可采取實物貯藏方式；對經(jīng)常運用的物資，可適量貯藏實物；對有效期短、貯藏數(shù)量大、市場供應(yīng)充足的物資，可采用資金貯藏方式
江西瑞昌墻體廣告，拜托醫(yī)藥企業(yè)貯藏或懇求相關(guān)企業(yè)堅持一定量的商業(yè)貯藏。
從實戰(zhàn)中吸取閱歷，在一些
醫(yī)院，對應(yīng)急物資的貯藏工作也正在展開。如
南昌大學(xué)第二從屬
醫(yī)院就著手完善應(yīng)急物資貯藏目錄和標(biāo)準(zhǔn)，合理肯定貯藏種類、方式和數(shù)量，重點加強抗洪救災(zāi)、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、構(gòu)成群體性傷亡的災(zāi)害事故等所需器材、
藥品等貯藏。
醫(yī)療救治才干：強化“平戰(zhàn)別離”思想，讓網(wǎng)絡(luò)問診、遠程會診更多走進生活新冠肺炎疫情發(fā)作以來，
南昌大學(xué)第一從屬
醫(yī)院作為省級定點救治
醫(yī)院，將正在試運轉(zhuǎn)且硬件設(shè)備頂尖的象湖院區(qū)用于全省重型及危重型新冠肺炎患者集中收治，第一時間準(zhǔn)備了200張床位。隨后又趕工添加了近900張貯藏床位，為我省應(yīng)對疫情提供了充分的
醫(yī)療救治才干。
“我建議依托一附院成立
江西省公共衛(wèi)生臨床中心，樹立P3實驗室。平常，可以對傳染病人中止日常救治，也可以對相關(guān)人員展開宣傳培訓(xùn)。嚴重公共衛(wèi)生事件來臨時，除實驗室之外，辦公、培訓(xùn)的中央可以馬上布置床位收治病人。”張偉以為，要充分應(yīng)用好三級公立
醫(yī)院，構(gòu)成公共衛(wèi)生效勞與
醫(yī)療效勞緊密別離的工作方式。
受
武漢火神山
醫(yī)院、雷神山
醫(yī)院暫時樹立和火速投入運用的啟示，全國政協(xié)委員、省科協(xié)主席史可也以為，要強化“平戰(zhàn)別離”思想，在城市公共衛(wèi)生設(shè)備特別是各級
醫(yī)院樹立中，樹立一定比例契合傳染病隔離標(biāo)準(zhǔn)的病房，平常將其作為其他
醫(yī)療專業(yè)住院病房。一旦疫情發(fā)作，便可疾速轉(zhuǎn)作傳染病隔離病房。
就完善“平戰(zhàn)別離”的醫(yī)防體系，王水平以為，應(yīng)當(dāng)樹立集調(diào)度指揮、信息處置中樞、日常辦公、物資貯藏、衛(wèi)生監(jiān)視、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等功用于一體的省級
現(xiàn)代化公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，健全應(yīng)急指揮體系的相關(guān)樹立標(biāo)準(zhǔn)。
在疫情防控的形勢下，為避免交叉感染，網(wǎng)絡(luò)問診成為很多患者的新選擇。
南昌大學(xué)第一從屬
醫(yī)院對原有的遠程
醫(yī)療平臺中止改造，為疑似新冠肺炎患者、確診患者開通綠色通道，提供24小時全天候響應(yīng)的遠程
醫(yī)療效勞，并展開遠程會診、遠程影像診斷等。
南昌大學(xué)第二從屬
醫(yī)院應(yīng)用5G遠程
醫(yī)療系統(tǒng)，與
隨州、
贛州、
新余等地的定點
醫(yī)院中止新冠肺炎患者的遠程會診，并加快聰明
醫(yī)院樹立步伐，優(yōu)化患者就診及報銷相關(guān)流程，為線上問診提供便利。
“為確保網(wǎng)絡(luò)問診的安全可監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)樹立一個讓百姓安心、放心的監(jiān)管
江西瑞昌墻體廣告平臺。同時，希望政府可以出臺相關(guān)政策，強化頂層設(shè)計，完成
醫(yī)療機構(gòu)之間信息的互聯(lián)互通。”張偉說。
彰顯中醫(yī)擔(dān)當(dāng)：更好提煉中西醫(yī)協(xié)同救治閱歷，向世界貢獻“
江西良方”
“從第一例出院病人開端，我們就送上一定數(shù)量的中藥，輔佐患者穩(wěn)定治療效果。”張偉通知記者，展開中西醫(yī)別離治療，是
醫(yī)院此次疫情防控工作的一大特征。
據(jù)引見，從2月15日起，
南昌大學(xué)第一從屬
醫(yī)院便分離
南昌市洪都中
醫(yī)院的專家團隊，出臺新冠肺炎中醫(yī)診療方案，中醫(yī)參與治療率達100%，取得了積極停頓。“我們從
醫(yī)院中醫(yī)科派出高水平團隊，配合洪都中
醫(yī)院的專家，對每個病人中止中醫(yī)辨證施治，并注重從中醫(yī)診療中總結(jié)閱歷、構(gòu)成理論。”張偉引見。
南昌大學(xué)第一從屬
醫(yī)院展開中西醫(yī)別離治療，是此次新冠肺炎救治中，我省堅持中西醫(yī)并重的集中表現(xiàn)。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治新冠肺炎疫情中的共同作用，我省還在全國率先設(shè)立省級中西醫(yī)別離救治定點
醫(yī)院。
“我們?nèi)ν七M收治患者的
醫(yī)療機構(gòu)樹立健全中西醫(yī)共同參與、全程協(xié)作的中西醫(yī)協(xié)同救治機制，確保一切確診病例盡早、及時、全病程運用中醫(yī)中藥。在全省確診病例中，運用中藥湯劑或者中成藥分離西治療療參與率達97.9%、有效率達99.45%。在省級中西醫(yī)別離救治定點
醫(yī)院，采用純中治療愈確診病例13例。”王水平引見，受中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指導(dǎo)小組委派，我省還組建了以中醫(yī)藥專家為主體的中國政府赴烏茲別克斯坦分離工作組，有力地輔佐和推進烏方抗疫斗爭，推進
江西中醫(yī)藥走出國門。
目前，我省正著力完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級以上公立中醫(yī)
醫(yī)院獨立傳染病區(qū)、重癥醫(yī)學(xué)科樹立，提升中醫(yī)藥危重癥救治才干。此外，發(fā)揮熱敏灸在治未病中的作用，支持中醫(yī)
醫(yī)療機構(gòu)提供中治療未病效勞。
“
江西是我國中醫(yī)藥文化的重要發(fā)源地之一，也是為數(shù)不多以省為單位的國度中醫(yī)藥綜合革新實驗區(qū)。省委、省政府積極拓展中醫(yī)藥效勞范疇，鼎力展開中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中藥國度大科學(xué)裝置、中國中醫(yī)科學(xué)院
江西分院也已落戶。”王水平建議，國度在政策、項目、資金等方面給予
江西傾斜，助力
江西打造中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化融合展開示范省。
專家觀念
織牢基層公共衛(wèi)生防護網(wǎng)
省委黨校公共管理教研部主任、教授 李才平
總結(jié)我國疫情防控閱歷，非常重要的一點，就是以社區(qū)、
鄉(xiāng)村為代表的基層組織發(fā)揮了有效作用。我們應(yīng)該借此機遇，將基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理常態(tài)化防控體系構(gòu)建得愈加完善。
第一，將社區(qū)、
鄉(xiāng)村和其他基層組織疫情防控組織常態(tài)化。戰(zhàn)時承擔(dān)應(yīng)急管理防控職能，平常承擔(dān)防控學(xué)問宣傳、組織應(yīng)急演練、展開意愿效勞等任務(wù)，做到有機構(gòu)、有人員、有任務(wù)、有事干，確保基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理防控體系常態(tài)化落到實處。
第二，樹立和完善居民嚴重傳染性疾病或家庭多人共發(fā)疾病社區(qū)報告機制。在居民所在社區(qū)或
鄉(xiāng)村樹立嚴重疾病報告機制，有利于更快發(fā)現(xiàn)“零號病人”。對家族多人感染相同或相似病情的，也可歸入社區(qū)報告范圍；社區(qū)可酌情盡早采取預(yù)防措施，并及時上報有關(guān)部門。
第三，完善社區(qū)(
鄉(xiāng)村)組織、
公安派出所、基層
醫(yī)療機構(gòu)的溝通和諧機制。推進三方完成信息互通、效勞共享、行動互援，有助于進步公共衛(wèi)生突發(fā)事情處置的效率和效果。可以自創(chuàng)“首問擔(dān)任制”做法，首先接到信息的人員擔(dān)任注銷和報告，并樹立相應(yīng)的問責(zé)機制。
第四，樹立和完善居民公共衛(wèi)生教育、宣傳、進步體系，倡導(dǎo)安康生活方式
江西瑞昌墻體廣告。經(jīng)過社區(qū)的積極引導(dǎo)和組織，產(chǎn)生示范效應(yīng)，影響更多居民。社區(qū)可以評選安康生活示范戶，政府可以評選安康生活示范社區(qū)，使安康生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)氣成為新時興。
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