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浙江城區(qū)日常生活垃圾分類回收管理條例

第一條 以便促進生活垃圾處理資源化、資源化再生、無害化，確保群眾身心健康，維護生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展理念，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)，融合省內(nèi)具體，制訂本方法。

第二條 省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)城市建成區(qū)的日常生活垃圾分類回收推廣、 歸類搜集、歸類運送、歸類處理以及監(jiān)管，可用本方法。 本方法所指的生活垃圾處理，就是指在生活起居中或是為生活起居出示服務(wù)項目的主題活動中造成的固體廢棄物，及其法律法規(guī)、行政規(guī)章要求視作生活垃圾處理的固體廢棄物。 法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度對生活垃圾處理中的危險廢棄物、廚余垃圾、可回收物的管理方法另有要求的，從其要求。

第三條 縣級以上市人民政府領(lǐng)導干部主管機關(guān)內(nèi)日常生活垃圾分類回收管理方面，將日常生活垃圾分類回收管理方法列入社會經(jīng)濟和社會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，做為政府部門總體目標負責制考評的內(nèi)容，所需經(jīng)費預算列入?yún)^(qū)級財政預算。

第四條 縣級以上市人民政府市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)承擔主管機關(guān)內(nèi)日常生活垃圾分類回收管理方面。 縣級以上市人民政府發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和信息化管理、文化教育、民政部門、財 政、人力資源局社會保障部、生態(tài)環(huán)境保護、道路運輸、商務(wù)接待、市場監(jiān)督管理管理方法、品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督、度假旅游、行政機關(guān)事務(wù)處理等行政部門主管機構(gòu)，依據(jù)崗位職責搞好日常生活垃圾分類回收管理方面。社區(qū)服務(wù)中心承擔本管轄區(qū)內(nèi)日常生活垃圾分類回收推廣的具體指導、宣傳策劃、業(yè)務(wù)培訓，并相互配合市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)搞好日常生活垃圾分類回收搜集、運送的監(jiān)管工作中。社區(qū)居委會幫助相關(guān)部門和社區(qū)服務(wù)中心搞好日常生活垃圾分類回收管理方法有關(guān)工作中。

第五條 一切企業(yè)和本人都理應(yīng)擔負降低生活垃圾處理造成并依照要求歸類推廣生活垃圾處理的義務(wù)與責任。縣級以上市人民政府能夠 根據(jù)形式多樣對依照要求歸類推廣生活垃圾處理的企業(yè)和本人給予激勵。

第六條 激勵企業(yè)和本人進行日常生活垃圾分類回收宣傳策劃、正確引導和服務(wù)項目工作中，監(jiān)管日常生活垃圾分類回收管理方法。縣級以上市人民政府理應(yīng)制定措施，促進青年志愿者和志愿者服務(wù)機構(gòu)參加日常生活垃圾分類回收志愿者服務(wù)主題活動。縣級以上市人民政府能夠 根據(jù)政府購買服務(wù)項目等方法正確引導和適用社會團體，出示日常生活垃圾分類回收社會化服務(wù)。

第七條 縣級以上市人民政府理應(yīng)提升日常生活垃圾分類回收主題教育，提高群眾日常生活垃圾減量、歸類觀念，提倡環(huán)保生活方法。文化教育、人力資源局社會保障部行政部門主管機構(gòu)和各種院校、職業(yè)技能培訓組織理應(yīng)將日常生活垃圾分類回收列入文化教育和學習培訓的內(nèi)容。 主流媒體理應(yīng)提升日常生活垃圾分類回收公益宣傳，對違背日常生活垃圾分類回收管理方法相關(guān)要求的個人行為開展輿論導向。 第八條 激勵市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、再生能源收購與運用、餐館、度假旅游、物業(yè)管理等有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會制訂制造行業(yè)自我約束標準，進行日常生活垃圾減量、歸類的學習培訓和點評，具體指導、催促理事單位參加日常生活垃圾分類回收主題活動。

第九條 激勵日常生活垃圾分類回收技術(shù)性科學研究、開發(fā)設(shè)計和運用，提升日常生活垃圾分類回收科技進步水準。相關(guān)行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)對生活垃圾處理根源歸類選別、就地處理、集中化處理及其再造運用的新技術(shù)應(yīng)用、新技術(shù)新工藝的評定、示范點和營銷推廣，出示必需的幫助和具體指導。

第十條 縣級以上市人民政府將日常生活垃圾分類回收搜集、運送、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入清潔衛(wèi)生總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃日常生活垃圾分類回收搜集、運送、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理布局、商業(yè)用地和經(jīng)營規(guī)模；有標準的地區(qū)，日常生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理應(yīng)集中化合理布局。縣級以上市人民政府制訂政府投資項目建設(shè)年度工作計劃，理應(yīng)優(yōu)先選擇分配日常生活垃圾分類回收搜集、運送、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目。激勵ppp模式參加日常生活垃圾分類回收搜集、運送、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本建設(shè)和經(jīng)營。

第十一條 在建、改造、改建項目建設(shè)時，理應(yīng)將垃圾房、中轉(zhuǎn)站等日常生活垃圾分類回收搜集、運送設(shè)備做為自然環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備配套設(shè)施基本建設(shè)。已完工的居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)和辦公室地區(qū)，理應(yīng)逐漸貫徹落實日常生活垃圾分類回收搜集、運送設(shè)備。

第十二條 商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和運送者理應(yīng)嚴格遵守國家限定商品包裝過多的要求，降低包裝制品的過多應(yīng)用和包裝廢料的造成。激勵商品生產(chǎn)者以文本、圖案設(shè)計等方法，提升有利于日常生活垃圾分類回收、收購、運用的設(shè)計方案。嚴禁生產(chǎn)制造、市場銷售和營業(yè)性應(yīng)用不生物降解的一次性餐具和國家全面禁止的別的不生物降解的一次性塑料產(chǎn)品以及復合型產(chǎn)品，及其不符合我國要求薄厚的包裝袋。公共機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)單位及其大中型集體性主題活動的承辦者理應(yīng)采取措施對策降低有關(guān)場地生活垃圾處理的造成。

第十三條 生活垃圾處理依照下列類型執(zhí)行分組管理：（一）有害廢棄物，就是指對身體健康或是地理環(huán)境導致立即或是潛在性傷害的生活垃圾處理，包含廢舊電池（鎘鎳充電電池、氧化汞充電電池、鉛酸蓄電池等），廢熒光燈（日光燈管、led節(jié)能燈等），廢溫度表，廢量血壓器，廢藥物以及周轉(zhuǎn)材料，廢漆料、有機溶劑以及周轉(zhuǎn)材料，廢滅蟲劑、消毒液以及周轉(zhuǎn)材料，廢膠卷及廢相紙等。（二）易腐垃圾，就是指從業(yè)餐飲經(jīng)營、團體配餐等主題活動的企業(yè)在生產(chǎn)運營中合住戶在生活起居中造成的廚余垃圾，及其農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場造成的蔬菜水果瓜果蔬菜廢棄物、腐肉、肉碎骨、雞蛋殼、禽畜類動物內(nèi)臟等。（三）可回收物，就是指未環(huán)境污染的適合收購的可資源運用的生活垃圾處理，包含廢舊紙張、廢舊塑料、廢舊金屬、廢周轉(zhuǎn)材料、廢棄毛織物、廢料家用電器電子設(shè)備、廢玻璃、廢舊紙張塑鋁復合型包裝等。（四）其他分類垃圾，就是指除有害廢棄物、易腐垃圾、可回收物之外的別的生活垃圾處理。縣級以上市人民政府能夠 依據(jù)必須，在前述要求的日常生活垃圾分類回收基本上再次細分化。

第十四條 生活垃圾處理搜集器皿理應(yīng)應(yīng)用國家行業(yè)標準要求的標志和色調(diào)。本方法實施前早已設(shè)定、未應(yīng)用國家行業(yè)標準要求的標志和色調(diào)的生活垃圾處理搜集器皿，能夠 融合當然升級分次更新改造、拆換。生活垃圾處理搜集器皿理應(yīng)依照以下要求歸類設(shè)定：（一）居民小區(qū)等住戶定居地區(qū)理應(yīng)歸類設(shè)定有害廢棄物、易腐垃圾、可回收物、其他分類垃圾的搜集器皿，在其中，有害廢棄物、可回收物搜集器皿能夠 集中化設(shè)定；必備條件的居民小區(qū)，理應(yīng)依照有害廢棄物的實際種類各自設(shè)定專業(yè)的搜集器皿。（二）從業(yè)餐飲經(jīng)營、團體配餐等主題活動的場地及其農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場理應(yīng)歸類設(shè)定易腐垃圾、其他分類垃圾搜集器皿，在其中從業(yè)餐飲經(jīng)營、團體配餐等主題活動的場地理應(yīng)設(shè)定易腐垃圾密閉式搜集器皿。（三）公共場合、商業(yè)服務(wù)房屋、市政道路等地區(qū)理應(yīng)歸類設(shè)定可回收物、其他分類垃圾的搜集器皿。激勵企業(yè)經(jīng)營者及其環(huán)境保護、再生能源收購與運用公司設(shè)定特殊種類的有害廢棄物、可回收物的搜集器皿。

第十五條 企業(yè)和本人理應(yīng)將日常生活垃圾分類回收推廣到相匹配的搜集器皿或是將生活垃圾處理中的有害廢棄物、可回收物等交到專業(yè)的收購經(jīng)營人。

第十六條 縣級以上市人民政府理應(yīng)制訂生活垃圾處理定時執(zhí)行指定歸類推廣實施方案，并逐漸實行。明確執(zhí)行生活垃圾處理定時執(zhí)行指定歸類推廣的居民小區(qū)，其實際實施意見理應(yīng)經(jīng)業(yè)主委員會或是小區(qū)業(yè)主大會探討決策。

第十七條 推行日常生活垃圾分類回收推廣管理方法責任區(qū)規(guī)章制度，日常生活垃圾分類回收推廣管理方法的責任區(qū)范疇及責任者與大城市市容市貌和清潔衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的清潔衛(wèi)生責任區(qū)范疇及責任者同樣。執(zhí)行物業(yè)管理服務(wù)的居民小區(qū)和商業(yè)服務(wù)、辦公場地，日常生活垃圾分類回收推廣管理方法責任區(qū)范疇為物業(yè)管理服務(wù)地區(qū)，責任者為物業(yè)管理公司。

第十八條 日常生活垃圾分類回收推廣管理方法責任者理應(yīng)執(zhí)行以下責任：（一）創(chuàng)建日常生活垃圾分類回收推廣負責制和平時管理方案，并接納市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)的監(jiān)督管理；（二）進行日常生活垃圾分類回收專業(yè)知識宣傳策劃，具體指導、監(jiān)管企業(yè)和本人歸類推廣生活垃圾處理；（三）依照相關(guān)要求設(shè)定、清理和維護保養(yǎng)生活垃圾處理搜集器皿；（四）將歸類推廣的生活垃圾處理交到生活垃圾處理搜集、運送企業(yè)，推行轉(zhuǎn)站搜集、運送的，歸類運輸至特定搜集站（點）；（五）催促生活垃圾處理搜集、運送企業(yè)歸類搜集、運送生活垃圾處理。對不依照要求歸類推廣生活垃圾處理的企業(yè)和本人，日常生活垃圾分類回收推廣管理方法責任者理應(yīng)給予規(guī)勸，并催促糾正。

第十九條 生活垃圾處理由具有法定條件的企業(yè)依照國家和省相關(guān)要求歸類搜集、運送。有害廢棄物歷經(jīng)歸類后歸屬于危險廢棄物的，由依規(guī)獲得危險廢棄物許可證的企業(yè)搜集，運送全過程理應(yīng)遵循危險廢棄物物流運輸管理相關(guān)要求。可回收物能夠 由收購經(jīng)營人優(yōu)先選擇收購。

第二十條 生活垃圾處理搜集、運送企業(yè)理應(yīng)將歸類搜集的生活垃圾處理立即運送至要求的處理地址，不可將歸類推廣的生活垃圾處理混和搜集、運送；是因為欠缺處理設(shè)備或是處理能力不足，臨時必須混和搜集、運送的，理應(yīng)確立限期并向社會發(fā)展公示。住戶室內(nèi)裝修廢棄物、大物件廢棄物推行定時執(zhí)行指定搜集、運送，搜集、運送的時間和地址由市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)明確并公示。公共機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)單位及其大中型集體性主題活動的承辦者不依照要求進行日常生活垃圾分類回收的，生活垃圾處理搜集、運送企業(yè)能夠 回絕搜集、運送。

第二十一條 發(fā)揮特長逐漸實行日常生活垃圾處理前選別預備處理。生活垃圾處理依照以下要求歸類處理：（一）有害廢棄物理應(yīng)開展無害化處理處理，在其中歷經(jīng)歸類的危險廢棄物，由獲得危險廢棄物許可證的企業(yè)開展無害化處理處理；（二）易腐垃圾選用生物化學解決、漚肥等方法開展資源化再生運用或是開展無害化處理處理；（三）可回收物選用資源化再生收購、運用方法處理，沒法收購、運用的，能夠 選用焚燒處理等方法開展無害化處理處理；（四）其他分類垃圾選用焚燒處理等方法開展無害化處理處理。

第二十二條 生活垃圾處理跨地區(qū)存儲、處理、運用的，承擔垃圾處理義務(wù)的企業(yè)理應(yīng)與接受方簽訂合同，并核查最后存儲、處理、運用狀況。市 容清潔衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)催促承擔日常生活垃圾處理義務(wù)的企業(yè)核查存儲、處理、運用狀況；生態(tài)環(huán)境保護行政部門主管機構(gòu)理應(yīng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求搞好有關(guān)監(jiān)管工作中，并與市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)共享資源相關(guān)監(jiān)管信息內(nèi)容。

第二十三條 提升再生能源收購服務(wù)體系，布局合理再生能源垃圾回收站（點），激勵企業(yè)登記創(chuàng)建再生能源回收再利用信息化平臺，自主創(chuàng)新收購方式，推動線上與線下歸類收購融合發(fā)展。適用再生能源收購經(jīng)營人對生活垃圾處理中的廢舊塑料、廢玻璃、廢棄毛織物等低增加值可回收物開展收購解決；激勵選用保證金、新舊置換、設(shè)定全自動回收設(shè)備、網(wǎng)上購物配送收購周轉(zhuǎn)材料等方法收購再生能源。適用電器產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建廢料電器產(chǎn)品等商品的新式收購管理體系；激勵購物商場（商場）、商業(yè)中心、市場和快遞企業(yè)等運營企業(yè)收購廢周轉(zhuǎn)材料、廢料家俱等；激勵在居民小區(qū)、大型商場、商場、連鎖便利店設(shè)定便民利民收購點。納入國家強制性收購文件目錄的商品或是周轉(zhuǎn)材料，相關(guān)企業(yè)理應(yīng)依照要求承擔收購。

第二十四條 縣級以上市人民政府理應(yīng)依據(jù)日常生活垃圾分類回收管理方法的必須，依照國家和省相關(guān)要求制訂、健全日常生活生活垃圾處理價錢規(guī)章制度。

第二十五條 違背本方法要求的個人行為，法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度現(xiàn)有法律依據(jù)要求的，從其要求。

第二十六條 企業(yè)和本人違背本方法第十五條要求，未分類推廣生活垃圾處理的，由市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)行政強制執(zhí)行；拒不糾正的，對本人處200 元下列處罰，對企業(yè)處500 元之上5000 元下列處罰。

第二十七條 日常生活垃圾分類回收推廣管理方法責任者違背本方法第十八條第一款要求，未執(zhí)行日常生活垃圾分類回收推廣管理方法義務(wù)的，由市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)行政強制執(zhí)行，能夠 處 500 元之上 5000 元下列處罰；情節(jié)惡劣的，處 5000 元之上 3 萬余元下列處罰。

第二十八條 生活垃圾處理搜集、運送企業(yè)違背本方法第二十條第一款要求，對歸類推廣的生活垃圾處理混和搜集、運送的，由市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)行政強制執(zhí)行，能夠 處 5000 元之上 3 萬余元下列處罰；情節(jié)惡劣的，處 3 多萬元 10 萬余元下列處罰。

第二十九條 承擔垃圾處理義務(wù)的企業(yè)違背本方法第二十二條第一款要求，未簽訂合同或是未核查最后存儲、處理、運用狀況的，由市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)行政強制執(zhí)行，能夠 處 2 多萬元10 萬余元下列處罰。

第三十條 市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)執(zhí)行本方法要求的行政許可的，理應(yīng)依照《浙江省公共信用信息管理條例》的要求，將行政許可信息內(nèi)容做為不良記錄，計入相關(guān)本人、企業(yè)的個人信用檔案資料。

第三十一條 市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行政部門主管機構(gòu)和相關(guān)部門、社區(qū)服務(wù)中心以及工作員有以下情況之一的，由有權(quán)利行政機關(guān)行政強制執(zhí)行，對承擔立即義務(wù)的管理人員和別的立即責任人依規(guī)給與處罰：（一）未依照要求進行日常生活垃圾分類回收宣傳策劃、文化教育、學習培訓；（二）不依規(guī)執(zhí)行監(jiān)管崗位職責，導致重特大社會影響；（三）收到有關(guān)舉報、檢舉，未依規(guī)調(diào)研解決，導致嚴重危害；（四）別的瀆職犯罪、失職瀆職、營私舞弊的個人行為。

第三十二條 省內(nèi)行政區(qū)內(nèi)的縣人民政府所在城市鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建成區(qū)面積和縣級以上市人民政府劃分并發(fā)布的別的地區(qū)的生活垃圾處理管理方法，參考本方法實行。

第三十三條 本方法自 2018 年 4 月 1 日起實施。