緊緊圍繞處理實際中基層反映明顯的交通管理突顯難題，進一步打造出安全性順暢、標準井然有序、文明建設的城區交通出行自然環境，特制訂本計劃方案。
一、工作規劃
不斷完善黨組統一領導干部、黨建密切配合、
公安機關帶頭抓總、單位融洽相互配合、三區屬地、公務人員帶領、社會發展相互參加的領導干部體系和管理機制。堅持不懈以民為本、依法治理、治理整頓、系統軟件整治、環境整治，積極開展交通管理綜合性治理行動，進一步加強泊車紀律管理方法，提升電動式二輪、三（四）輪車行駛紀律管理方法，提升院校等關鍵場地附近交通出行環境整治，完成交通安全設施有效健全，車子停車標準井然有序，車子、非機動車各行其道，電動式二輪、三（四）輪車闖紅燈違章、走行車道、逆向行駛、改裝改裝車篷等個人行為獲得合理抵制，院校等關鍵場地附近交通出行自然環境大大提高，群眾文明出行觀念明顯增強，城區公路交通更為安全性通暢、文明行為井然有序。
二、組織協調
創立以市人民政府常務副市長、刑偵大隊廳長李建倉任組長，市政府督查室、市紀委監委、市委市政府直屬機關統戰部、市文明辦、刑偵大隊、市交通局、市城管局、市市場監督管理、市文教局、市工信局、市信訪局、財政局、市銷售市場發展趨勢服務站等相關工作部門和三人民政府（管委）關鍵領導為組員的交通管理綜合性治理行動工作中領導組。領導組內設
公司辦公室，刑偵大隊副局李明星任領導組紀檢書記，實際承擔協同治理工作中組織實施、督查融洽等工作中。
三、職責權限
（一）領導組
公司辦公室承擔制訂下達相關治理實施方案、通告等，綜合機構、融洽、督查梁園區政府部門、睢陽區政府部門、市城鄉一體化示范園區管委（下稱 三人民政府 ）和相關工作部門依規進行治理工作中。
（二）三人民政府貫徹落實屬地義務，承擔機構管轄區
公安機關、執法局、交通出行等相關工作部門和企業進行綜合性治理工作中。
（三）市政府督查室承擔機構主流媒體和有關企業搞好政策宣傳、觀念正確引導等工作中。
（四）市委市政府直屬機關統戰部、市文明辦承擔機構青年志愿者進行文明出行規勸主題活動，催促各個文明校園工作員嚴格遵守交通出行相關法律法規。
（五）刑偵大隊承擔交通管理治理，嚴厲查處交通出行違紀行為，嚴厲查處阻攔執行公務、暴力抗法等個人行為；維護保養社會穩定，妥善處理緊急事件。
（六）市交通局承擔搞好公交車便民利民交通出行，提升學員公交車線路和總數，免減青少年搭車花費，提升公交車誘惑力；嚴厲打擊依法取締無照經營車子；承擔會與
公安機關和三人民政府對
汽車站、客運站、公交站等交通出行總站交通管理的整治，承擔公共
汽車、的士交通管理的整治。
（七）市城管局承擔清除依法查處電瓶車亂停亂堆和店家占道經營等個人行為；承擔對共享自行車亂停亂堆的整治。
（八）市市場監督管理承擔嚴厲查處不法生產制造、組裝、改裝、拼裝、市場銷售不符國家行業標準的電動式三（四）輪車的
公司和店面；禁止商家為電動車改裝、改裝車篷；城區內已不新審核電動車銷售
公司和營業網點；承擔會與
公安機關、執法局、交通出行等機構大中型商場超市
公司維護保養大中型商場超市
公司附近交通管理。
（九）市文教局承擔對學員開展文明行為道路交通安全文化教育，正確引導學員和父母嚴格遵守交通出行相關法律法規，不應用、少應用電動式三（四）輪車；承擔機構院校青年志愿者維護保養院校附近交通管理。
（十）市工信局承擔提升電瓶車生產制造企業經營管理，把好電動式三（四）輪車制造業企業及商品準入關，推動
公司轉型發展；全省已不新審核電瓶車制造業企業或主導產品增加生產能力。
（十一）市銷售市場發展趨勢服務站承擔會與
公安機關、執法局、交通出行等稽查人員維護保養農貿批發市場內及附近交通管理。
（十二）市信訪局承擔搞好人民群眾信件、到訪和舉報的上訪者毛主席的接待工作，解決相關突發惡性事件。
（十三）財政局承擔治理工作中的經費保障。
（十四）市紀委監委承擔對促進交通管理綜合性治理不到位、文明行為文化教育不到位、公務人員交通違法率高的市直單位和三區黨委政府部門開展責任追究。
（十五）別的相關工作部門依照分別崗位職責搞好有關治理工作中。
四、執行流程
（一）宣傳發動環節（今年 7月31日-8月10日）
主題教育圍繞行動自始至終，三區和市屬相關工作部門要采用形式多樣，關鍵朝向人民群眾進行宣傳策劃，加大宣傳力度交通管理治理的關鍵實際意義、關鍵治理對策等。要全力提倡弘德遵法尚禮的社會道德知名品牌，激起全民參與激情，相互提高文明行為素養，在全社會發展培養文明交通良好的習慣。要提升口碑引導，科學研究監管網絡輿情，爭得人民群眾對治理工作中的了解適用。
（二）文化教育規勸環節（今年 8月11日-8月16日）
三區和市屬相關工作部門稽查值勤工作人員及其青年志愿者對輕度交通違章和不文明現象開展規勸文化教育。
（三）集中化治理環節（今年 8月21日- 9月30日）三區和市屬相關工作部門機構三區
公安機關、執法局、交通出行等工作部門依規做好本職工作，提升合作，執法監督，嚴格管理嚴治各種交通違章和不文明現象。
（四）高效管理方法環節（今年 10月1日之后）創建高效管理模式和常態的執法監督體制，推進提高整治成效，推動交通管理治理和電動式二輪、電動式三（四）輪車標準管理方面的不斷廣泛開展。
五、治理規范和治理對策
（一）推進主題教育
義務企業：三人民政府，市政府督查室、刑偵大隊等市屬相關部門
1.廣泛開展文明出行宣傳活動，并圍繞治理行動自始至終。三區和市政府督查室及其市屬各工作部門，要根據廣播節目、電視機、報刊、
手機報、兩微一端、
手機客戶端、顯示屏等形式多樣，加大宣傳力度文明出行，全力提倡低碳出行、文明交通、井然有序泊車。進行禮讓斑馬線主題風格宣傳活動，正確引導機動車輛積極禮讓行人、非機動車文明行為過人行橫道，每個人爭做 歸德 文明行為特使，構建文明行為謙讓、和睦井然有序的交通出行自然環境。要產生遮天蓋地的宣傳策劃氣勢，構建深厚氣氛，提升人民群眾文明出行觀念，培養文明交通習慣性，正確引導眾多人民
大眾積極開展、適用、相互配合交通管理治理行動，主動維護保養建立成效。
2.三區要全方位進行文明出行宣傳策劃社區活動總結、進樓院、進家庭活動，將 兩城 網絡和文明出行宣傳策劃到每一個小區、每一個住宅小區、每一個樓院、每一戶家中；宣傳部要在主流媒體設立交通管理治理宣傳策劃欄目和交通違章曝光臺，對交通出行違紀行為和交通出行亂相開展曝出警告；交通警察單位要廣泛開展文明出行走進校園等 七進 宣傳活動，要根據關鍵交通出行街口 小喇叭 和 騎兵
摩托車截播放視頻機器設備連續、流動性播放視頻 五要十不 等文明出行宣傳策劃提醒，要設定主題教育點對非機動車道和非機動車交通出行違紀行為當場開展文明出行主題教育學習培訓；全省區全部政府機關、機關事業單位、中小學必須提升對全部公務人員的文明行為交通教育，積極開展交通管理綜合性治理。（二）推行工程分包負責制
義務企業：三人民政府，市屬相關工作部門
1.市屬相關工作部門稽查人員和三區及其社區服務中心工作員，對城區關鍵交通出行街口、次序主干道、地鐵站、
醫院門診、院校、商場、農貿批發市場、生態公園城市廣場等關鍵定位點推行工程分包管理方法負責制，明確崗位職責每日任務，定人、定崗定編、定時執行、認責，提升責任感和到崗率、見事率、管用率、處理率，嚴防出現在職不履行職責的狀況。以城區30個交通出行街口、31條次序主干道為關鍵，兼具別的關鍵路面和街口，確立每條路面、道路和關鍵街口工程分包的義務企業、值勤工作人員、工程分包領導干部。
2.主干路街口、道路由
公安機關帶頭承擔，農貿批發市場由銷售市場發展趨勢服務站帶頭承擔，次主干道、街巷、舊城區、小區住宅小區由三人民政府帶頭承擔，院校附近由文教局帶頭承擔，商場由三區和銷售市場監督機構帶頭承擔。關鍵定位點、場地附近交通管理交通警察單位要充分發揮中堅力量功效，協作三區和相關工作部門相互維護保養好交通出行自然環境。
3.三區及市屬單位工程分包道路的值勤工作人員，要提升義務道路巡視，發覺非機動車行人橫穿馬路、翻過防護欄的要立即勸阻，正確引導非機動車至人行橫道走動、從人行橫道橫穿馬路；發覺非機動車道在行車道行車、逆向行駛的立即勸阻，并將車子正確引導至非機動車內順接行車；發覺機動車輛亂停亂堆的，駕駛員在現場的規定駕駛員馬上駛出或順接停車至泊車停車位內，駕駛員沒有當場的聯絡交管部門開展依法查處或拖動車子；發覺交通設施損壞的立即告之交警隊和執法局單位開展維護保養。
4.交通警察、執法局、交通出行和青年志愿者等街口值勤工作人員，要正確引導非機動車、非機動車道按燈行駛，綠燈時非機動車要立在人行橫道外等待，非機動車道在停車線外非機動車內排長隊等待；要正確引導機動車輛根據街口人行橫道時積極禮讓行人；對逆向行駛的非機動車道要給予勸阻，催促其順接行車。
（三）提升泊車紀律管理方法
治理規范：機動車輛、非機動車道在容許停車的道路或地區井然有序停到停車位內，無線網絡外泊車或毀綠盲道線泊車。
義務企業：三人民政府，刑偵大隊、市城管局、市交通局
1.三人民政府和執法局、交通警察單位要依照停車場施劃的崗位職責、設定規范和 應劃盡劃 的標準，對城區次序主干道、街巷、舊城區路面的停車場開展清查，進一步加設、施劃停車場；社區服務中心和小區承擔在小區域內施劃停車場。
2.交通警察單位要提升地面巡視，立即勸離、清除、依法查處違章停車車子，對占路危害路面行駛的拖動車子；執法局、交通出行等單位要提升對非機動車道和路邊石之上機動車輛停車紀律的管理方法，合理改進路邊石之上泊車亂的難題；各單位要進一步加強對地鐵站、院校、
醫院門診、大型商場銷售市場等關鍵場地附近車子亂停亂堆的整治，確保重點場地附近泊車紀律優良。
3.三人民政府及社區服務中心承擔對住宅小區、家屬樓和街巷、舊城區等處停車的僵尸車（含機動車輛、非機動車道）開展清除；交警隊、執法局單位承擔對次序主干道停車的僵尸車開展清除。
（四）提升行駛紀律管理方法
治理規范：電動式二輪、三（四）輪車行車安全、文明交通，車子各行其道、井然有序停車，無改裝改裝車篷等個人行為。
義務企業：三人民政府，刑偵大隊、市城
管理局、市交通局、市文教局、市市場監督管理等市屬相關工作部門
三區和市屬相關工作部門依據相關法律法規電動式二輪、低速電動車管理規定，依規依規提升對電動式二輪、三（四）輪車信息化管理，降低、抵制電瓶車交通出行違紀行為。
1.宣傳引導。市政府督查室機構主流媒體根據廣播節目、電視機、報刊、互聯網、
手機報、兩微一端、
手機客戶端、顯示屏等形式多樣，加大宣傳力度電動式三（四）輪車和超標準電動式二輪的安全風險和國家治理現行政策，宣傳策劃依規治理的目的和治理對策，提倡行車安全、文明交通，正確引導人民群眾選購、應用符合規定的車子；要全力宣傳策劃電動車改裝、改裝車篷易引起車禍事故、存有安全風險、比較嚴重危害城市文化等不良影響、違法性，正確引導人民群眾主動、自主拆卸改裝改裝的車篷，修復車子原廠原貌；新聞媒體新聞記者要現場采訪、報導，集中化曝出電瓶車闖紅燈違章、不按照規定行車道行車、搶行亂行、亂停亂堆等電瓶車亂相，產生警告震攝效用。提升口碑引導，爭得人民群眾的了解、適用和相互配合。市文教局要機構中小學、幼稚園根據進行 小手牽大手 等主題活動和推送《致學生家長的一封信》、校信通短消息提醒等方式，正確引導學員和父母嚴格遵守交通出行相關法律法規。機構大中小學校鼓勵青年志愿者維護保養本院校附近的交通管理。
2.協同治理。堅持不懈統分結合，以合主導。全省交通管理綜合性治理由
公安機關帶頭承擔，以每一個關鍵點（段）位為一個戰斗企業，執法局、交通出行等單位稽查值勤工作人員和工程分包點（段）位的義務企業青年志愿者都納入戰斗企業，由交通警察綜合能量，布局合理。當出現違反規定違規行為必須解決懲罰時，交通警察、執法局、交通出行等單位依照法律規定崗位職責依法辦理。三區要執行屬地監督責任，機構交通警察、交通出行、執法局等單位稽查人員和社區服務中心及其各個文明校園工作員，建立協同值勤稽查團隊，每日早7:30分至晚19時，在城區關鍵街口、道路文化教育規勸、依規懲罰電動式二輪和電動式三（四）輪車各種違反規定違規操作。對交通違章的電瓶車駕駛員和非機動車采用收看警示教育片、簽寫責任書或在街口 值勤 改正規勸別的的交通出行違紀行為人與車子等方式，當場接納文明出行教育培訓；市委市政府直屬機關統戰部、市文明辦機構青年志愿者在城區關鍵交通出行街口常態進行文明出行規勸主題活動，規勸非機動車道、非機動車不搶行亂行、不越線停車；三區及市屬各單位街口、道路值勤工作人員要認真落實工程分包負責制，履行職責，嚴格管理嚴罰，產生治理高壓態勢；對阻攔一切正常稽查、乃至暴力抗法的，
公安部門果斷嚴肅查處。
3.示范引領。政府機關、機關事業單位、大中小學校等公務人員非常是黨員領導干部要嚴格遵守交通出行相關法律法規，保證不選購、不應用、不乘座超標準電動式二輪和電動式三（四）輪車，帶領拆卸改裝改裝的車篷，并積極搞好親戚朋友宣傳發動工作中，禁止帶車篷的電瓶車進到政府機關院中。根據一個人推動一個家中，一個家中推動一個樓幢，一個樓幢推動一個住宅小區，在社會發展上產生主動、積極拆卸車篷的良好環境。
對公務人員安全駕駛、應用電動式二輪、三（四）輪車存有交通出行違紀行為的，抄告所屬單位和市文明辦。文明校園機關人員安全駕駛電動式二輪、三（四）輪車存有交通出行違紀行為列入文明校園評定 實施細則 ，按編辦核準的企業定編總數占比等級分類處理，每個月歸納通告一次。凡違章率在10%占比之內的企業給與批評通報；持續兩月違章率在10%之內且沒有獲得合理整治的企業，中止該企業領導成員的文明獎一個月；本月違章率超出10%（含）的，中止該企業領導成員的文明獎3個月，另外，市創文明城市辦負責人提醒談話該企業黨建主要領導；本月違章率在30%（含）之上的，中止該企業全體人員機關人員的文明獎6個月；持續兩月違章率在30%（含）之上的，撤銷該企業文明校園光榮稱號且當初不可再次申請，另外，市政風行風責任追究協作組小組長對該企業黨建主要領導和上級領導提出批評文化教育，對持續交通違章的機關人員開展責任追究。
市場管理、郵政快遞、商務接待等單位要催促快遞
公司、外賣送餐
公司應用合標電動式車子，提升對從業者的管理，警示教育心得派送工作人員嚴格執行交通出行相關法律法規，安全性安全文明駕駛。對快遞
公司、外賣送餐車子占有行車道、闖紅燈違章、逆向行駛、亂停亂堆等交通出行違紀行為和刑事追究的車禍事故，由交管部門給予依規懲罰、扣車、曝出，并通告制造行業機構列入欠佳紀錄，貫徹落實取締和禁止進入對策。
4.治理整頓。工信、市場管理等單位要依照201811月2日工業生產和信息化管理部、發展改革委、國家科技部、國家
公安部、國家交通部、市場管理質監總局《關于加強低速電動車管理的通知》規定，清除不合格制造業企業，禁止生產制造、市場銷售未經審批同意及未獲得強制產品質量認證的低速電動車，禁止增加低速電動車生產能力。銷售市場監督機構要依照今年3月24日執行的電動式二輪新強制國家行業標準《電動兩輪安全技術規范》和今年三月十四日《市場監管總局 工業和信息化部
公安部關于加強電動兩輪國家標準實施監督的意見》（國市監標創〔2019〕53號），提升電動式二輪市場銷售階段的監督管理，嚴肅查處違反規定市場銷售不符新標準、未得到CCC驗證的電動式二輪，及其不法改裝、組裝、偽造電動式二輪的個人行為，正確引導人民群眾選購應用合標電動式二輪，促進不符合規定的車子取代股票退市。
（五）嚴格管理行駛紀律
治理規范：車子和非機動車各行其道，無闖紅燈違章、走行車道、逆向行駛、亂穿大馬路、翻過防護欄等狀況；有交通指示燈的人行道前機動車輛積極謙讓遵循交通法規行駛的非機動車，沒有交通指示燈的人行道前機動車輛積極禮讓行人。
義務企業：三人民政府，市文明辦、刑偵大隊、市城管局、市交通局
1.交管部門要增加對非機動車道走行車道、闖紅燈違章、逆向行駛、行人闖紅燈，及其機動車輛不禮讓行人、不按照規定行車道行車、逆向行駛等交通出行違紀行為依法查處幅度，要設定主題教育點對非機動車道和非機動車交通出行違紀行為當場開展文明出行主題教育；交警隊 騎兵 提升對31條次序主干道等路面的巡查，及時處理、依法查處、驅離車子亂停亂堆、非機動車道走行車道、逆向行駛等交通違章，立即處理交通堵塞、路面緊急事件等案情；要在市區關鍵交通出行街口和非燈控街口及其非機動車過街的人行橫道處，采用當場依法查處和監管攝錄等方法，增加對機動車輛不禮讓斑馬線交通出行違紀行為的依法查處。執法局、交通出行等單位街口稽查值勤工作人員和青年志愿者要正確引導人民群眾文明行為過人行橫道，構建文明行為謙讓、和睦井然有序的交通出行自然環境。
2.交警隊、執法局等單位要提升對流動
廣告車（電瓶車）、農用三輪車、大型貨車的整治，禁止流動
廣告車上道行車，要發覺一輛、依法查處一輛，對流動
廣告車改裝改裝的
廣告宣傳等要給予拆卸；要嚴厲打擊大型貨車不按照規定的時間、線路行車，合理清潔城區交通出行自然環境。
3.市文明辦要機構文明出行青年志愿者常態進行文明出行志愿者服務主題活動，在城區關鍵交通出行街口文化教育規勸、正確引導非機動車道和非機動車文明行為過人行橫道，不搶行亂行、不越線停車。
4.市市場監督管理等單位要催促快遞
公司、外賣行業提升對快遞
公司、外賣送餐員的管理，嚴格遵守交通出行相關法律法規，不闖燈、不逆向行駛、不搶行、依照要求行車道行車，充分發揮制造行業帶頭作用。
5.市交通局和三區要嚴厲查處 黑租賃 和電動三輪車、四輪車無照經營個人行為，果斷依法取締無照經營車子。
（六）提升地鐵站、院校、
醫院門診、商場、農貿批發市場、生態公園城市廣場等關鍵場地附近公路交通紀律管理方法治理規范：地鐵站、院校、
醫院門診、商場、農貿批發市場、生態公園城市廣場等關鍵場地附近公路交通設備健全，泊車井然有序，交通管理優良。
義務企業：三人民政府，刑偵大隊、市文教局
1.三區要貫徹落實關鍵場地、定位點屬地義務，提升管轄區內地鐵站、院校、
醫院門診、商場、農貿批發市場、生態公園城市廣場等關鍵場地附近泊車等紀律的管理方法，催促關鍵場地、企業貫徹落實管理方法的監督責任，由企業固定不動專職人員承擔車子停車管理方法，正確引導車子按位井然有序停車。
2.交通警察和教育局相互提升校園內周圍環境整治。交管部門要豐富提升上、下學時段護學崗警務人員，提升交通出行疏通監管，清除亂停亂堆車子，保證 學生安全行駛；教育局催促院校、幼稚園創建學校門值班制度，幫助交警隊等單位相互維護保養院校門口紀律。提升對學員和父母文明行為交通教育，根據 小手牽大手 主題活動推動父母嚴格遵守交通出行相關法律法規，正確引導學員多乘座校巴或城市公共交通，不乘座不符合標電動三輪、四輪車子，降低私家轎車需求量，合理改進院校附近交通出行自然環境。
六、工作標準
（一）提高思想認識，壓實責任。城區交通管理集中化治理行動關乎人民
大眾人身安全安全性，關乎城市文化的提高，時間緊、每日任務重、規范高。全省各個、各單位要進一步提高思想意識，提高政治站位，提高使命感、危機感，提升組織協調，明確責任，壓實責任，履行職責，保證 交通管理治理工作中獲得較大成果。
（二）密切配合，密切配合。各個各單位要樹牢 一盤棋 觀念和全局觀念、擔當意識，不講艱難、不講客觀性，主動擔當、敢于做為，提升合作，產生部門聯動、密切配合、每個人參加的工作中布局。要以工程分包的點段、場地為戰斗企業，創立臨時黨支部，由具備共產黨員真實身份的
公安交警出任支部書記，充分發揮黨組織的作戰主體作用和黨員先鋒崗帶頭作用，產生聯合作戰的治理協力。
（三）規范執法，塑造品牌形象。要嚴苛規范執法值勤，依規嚴格管理嚴治，堅持不懈 四個一律 ，機動車輛亂停亂堆的一律拉走，非機動車道走行車道的一律查驗依規懲罰，非機動車交通違章一律批評教育，阻攔執行公務的一律拘押。
公安機關要對阻攔執行公務、暴力抗法等個人行為，保證快接警、快處理，依法辦理，確保治理主題活動順利進行。另外，要堅持不懈文化教育和懲罰緊密結合，文明行為值勤、客觀稽查，防止與人民群眾產生分歧矛盾。
（四）提升監察，嚴苛責任追究。各個領導干部要以身作則，帶領深入一線檢查指導、查糾違反規定。全體人員值勤工作人員要服從命令，紀律嚴明，保證率先垂范、瀆職追究責任，禁止入崗無論事。各個監察單位要提升對在崗在位、稽查值勤、地面管理方法成果等狀況的檢查指導，針對治理對策有力、成效顯著的給予嘉獎、獎賞，針對上班遲到、擅離職守、疏忽大意、不履行職責的開展通告、整頓
，情節惡劣的依規依規追責相關企業和責任者的義務。
