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        12輪強(qiáng)降水圍攻懷化市，全省13個(gè)縣市區(qū)、139個(gè)城鎮(zhèn)不一樣水平遭災(zāi)。河流瘋漲，滑坡，路塌房毀，村子水淹，人民群眾受困，自然災(zāi)害兇險(xiǎn)……

援救、遷移、搶險(xiǎn)救災(zāi)……把老百姓人身安全擺在首位，縣市農(nóng)村四級(jí)鎮(zhèn)長(zhǎng)辛勤工作、靠前指揮，逐層壓實(shí)責(zé)任，全體黨員黨員干部積極行動(dòng)、竭盡全力，同心協(xié)力抵御洪水災(zāi)害。

管理決策快！ 煅造搶險(xiǎn)救災(zāi)“精神支柱”

5月22日起，天上突然像撕掉了一個(gè)大貸款口子，一場(chǎng)不斷大暴雨以迅雷不及掩耳之勢(shì)向五溪地面撲面而來。而這，僅僅磨練的剛開始。

當(dāng)天12時(shí)，市防指起動(dòng)防洪Ⅲ級(jí)應(yīng)急處置，我區(qū)以最短的時(shí)間進(jìn)到“臨戰(zhàn)”情況,一場(chǎng)與洪魔的激戰(zhàn)拉開序幕——

汛情便是指令。省委副書記、省人大常委負(fù)責(zé)人杜家毫，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲，省委副書記烏蘭，省委常委、省委組織部科長(zhǎng)王少峰，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)謝建輝，省委常委、省紀(jì)委理事長(zhǎng)張劍飛等省領(lǐng)導(dǎo)干部依次赴懷化市查驗(yàn)督查，規(guī)定扎扎實(shí)實(shí)搞好防洪抗災(zāi)工作中，保證 老百姓人身安全安全性。

5月22日，省市委副書記、市委秘書長(zhǎng)彭國(guó)甫緊急召開全省第十三次防洪生產(chǎn)調(diào)度視頻會(huì)議系統(tǒng)，注重全省全體黨員黨員干部和各個(gè)各單位務(wù)必快速進(jìn)到防洪備戰(zhàn)狀態(tài)，全省防洪抗震救災(zāi)工作中全面啟動(dòng)。

“堅(jiān)持不懈市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)鎮(zhèn)長(zhǎng)身先士卒、真抓實(shí)干，保證精確生產(chǎn)調(diào)度、科學(xué)研究防治搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證安全防汛、保證 普通百姓人身安全安全性。”5月22日晚，省市委副書記、市委秘書長(zhǎng)彭國(guó)甫對(duì)全省防洪抗震救災(zāi)工作中開展再分配再部署。

9月14日深更半夜，彭國(guó)甫主持人舉辦應(yīng)急防洪生產(chǎn)調(diào)度視頻會(huì)，依據(jù)雨情轉(zhuǎn)變，精確生產(chǎn)調(diào)度，將洪江區(qū)、洪江市、會(huì)同縣起動(dòng)I級(jí)回應(yīng)。視頻會(huì)議后，調(diào)度指揮三地遷移人民群眾1.兩萬余名，渡過了一個(gè)無眠之夜。

汛情是指令，險(xiǎn)區(qū)是競(jìng)技場(chǎng)。哪有遇險(xiǎn)，哪兒就會(huì)有共產(chǎn)黨人奮勇向前；哪兒是戰(zhàn)線，市領(lǐng)導(dǎo)干部的影子就出現(xiàn)在哪兒。

6月24日，省市委副書記、市委秘書長(zhǎng)彭國(guó)甫深層次該輪強(qiáng)降水中遭災(zāi)最比較嚴(yán)重洪江區(qū)、洪江市督查抗洪搶險(xiǎn)工作中，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部一律下移、遇難人民群眾一律遷移、風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)一律封閉式”；市委副書記、省長(zhǎng)雷紹業(yè)，市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部科長(zhǎng)陳恢清大白天深層次防洪抗震救災(zāi)一線督導(dǎo)檢查，夜里坐陣市防指指揮調(diào)度系統(tǒng)，我區(qū)全部市委常委會(huì)構(gòu)成工作人員和市領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)相深層次各縣市區(qū)及相關(guān)企業(yè)查驗(yàn)督查防汛工作……

在主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，全省各縣市（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)干部依照“四級(jí)鎮(zhèn)長(zhǎng)”身先士卒真抓實(shí)干，市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)連動(dòng)回應(yīng)，各個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)以上率下，以身作則，靠前指揮，快速資金投入到防洪抗災(zāi)的最前線，村民小組、水利樞紐山塘、山體滑坡自然災(zāi)害監(jiān)控點(diǎn)，經(jīng)常可以看到她們繁忙的影子，變成防洪抗災(zāi)一線的“精神支柱”。

“精神支柱”凸起了懷化市人的自信心和信心，全省左右團(tuán)結(jié)一心、同心協(xié)力，竭盡全力抗災(zāi)救災(zāi)。

連動(dòng)快！ 拉響搶險(xiǎn)救災(zāi)“提早戰(zhàn)”

7月18日晚，懷化市邁入新一輪強(qiáng)降水，積累降雨量50-100毫米，局部地區(qū)150mm之上，它是一場(chǎng)和時(shí)間賽跑、與洪魔大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

18日13時(shí)40分，懷化市消防救援大隊(duì)迅速反應(yīng)，調(diào)遣7輛車9艘舟艇總共50名官兵分赴雨量很大的縣(市、區(qū))支援。當(dāng)日下午，市生態(tài)資源城建局提早遷移自然災(zāi)害點(diǎn)受威協(xié)人民群眾836戶2507人，無一傷亡。那天晚上10時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)懷化市電力公司調(diào)遣一輛后備電源車前去辰溪縣進(jìn)行緊急供電系統(tǒng)工作中，該電源車能在幾秒內(nèi)轉(zhuǎn)換供電系統(tǒng)，全力保障降水集中化地區(qū)人民大眾可以信賴供電系統(tǒng)。

自入汛至今，在這次硬戰(zhàn)中，我區(qū)沒有一例傷亡，無一水利樞紐垮壩，無一河堤潰堤，靠科學(xué)研究布署、超前的謀化，也歸功于多部門聯(lián)動(dòng)，互相配合，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊搭起搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)斗堡壘。

依據(jù)組織制度改革和“三定”要求，懷化市防汛抗旱總指揮部崗位職責(zé)融合并進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急管理部門，在市政府辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下，市防指不斷完善了綜合性會(huì)商、協(xié)同值班、協(xié)同指引體制，關(guān)鍵提升緊急、水利部門協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)小組中間展現(xiàn)“各就各位、相互之間補(bǔ)位、寧愿足球越位、不能缺乏”的優(yōu)良局勢(shì)。另外，借助縣市鄉(xiāng)三級(jí)緊急視頻系統(tǒng)軟件，市防指數(shù)據(jù)加密會(huì)商生產(chǎn)調(diào)度次數(shù)，每日舉辦最少2次會(huì)商會(huì)，關(guān)鍵狀況隨時(shí)隨地會(huì)商，市政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到市應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理中心指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮了指引神經(jīng)中樞功效。

全省各個(gè)各單位各盡其責(zé)，積極行動(dòng)、密切配合，密切配合。市城管局派出工作人員30余名，搶險(xiǎn)車4輛，冒雨在各存水點(diǎn)巡視、值班；市電力企業(yè)派出防洪緊急維修工作人員284人數(shù)，車子87售罄率，較大 水平從快修復(fù)供電系統(tǒng)；市生態(tài)資源和城建局不斷對(duì)各縣市區(qū)重特大安全隱患點(diǎn)開展生產(chǎn)調(diào)度，派遣兩個(gè)指導(dǎo)組趕往洪江區(qū)、會(huì)與等位于險(xiǎn)排險(xiǎn)；市交通局分6個(gè)成分赴13個(gè)縣市區(qū)督查防洪抗災(zāi)工作中；住建、通信等單位依照分別職責(zé)，融洽戰(zhàn)斗，井然有序合理進(jìn)行防洪抗震救災(zāi)工作中，保證 老百姓一切正常日常生活公共秩序。

此外，早提前準(zhǔn)備、早貫徹落實(shí)，全省各縣市(市、區(qū))及有關(guān)部門分秒必爭(zhēng)迎擊強(qiáng)降水，隨時(shí)隨地都會(huì)緊抓一個(gè)“早”字。應(yīng)對(duì)強(qiáng)降水，我區(qū)堅(jiān)持不懈防止主導(dǎo)，防抗救緊密結(jié)合，貫徹落實(shí)防洪義務(wù)、加強(qiáng)安全隱患排查、搞好人民群眾遷移、團(tuán)隊(duì)結(jié)集、物資供應(yīng)提前準(zhǔn)備等工作中，落細(xì)落實(shí)防洪抗災(zāi)相應(yīng)措施。

汛情產(chǎn)生至今，辰溪縣政府、縣委縣政府自主創(chuàng)新搭建縣區(qū)防洪和縣里防汛“1 8”防洪抗災(zāi)管理體系。認(rèn)真落實(shí)二十四小時(shí)值勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班規(guī)章制度。防患于未然，切實(shí)健全應(yīng)急方案，清查整治各種安全隱患236條，另外搞好充裕提前準(zhǔn)備，貫徹落實(shí)物資儲(chǔ)備，現(xiàn)全鄉(xiāng)包裝袋、編織布、救生圈、搶險(xiǎn)救災(zāi)沖鋒舟、橡皮擦舟等防汛物資均按預(yù)算定額全額進(jìn)行。14輪強(qiáng)降水共提早遷移15500余人次，無一人遇難，無一地淪陷。

援救快！ 牢筑防洪抗災(zāi)“防偽線”

6月23日凌晨四點(diǎn)，洪江區(qū)普降大雨，3 鐘頭較大 降水做到233.6mm。

在坐落于高坡街街道社區(qū)木粟沖，奔涌的山體滑坡順著路面傾泄而下，造成該地區(qū)城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重。在木粟沖百年老字號(hào)粉面店周圍，一棟房子的通道低洼地處早已被水災(zāi)鋪滿，河面飄浮廢棄物擋住視野，看不冷水里的狀況。

水位線增漲，援救十萬火急。

該社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張利和應(yīng)急辦辦公室主任張嘉玲領(lǐng)隊(duì)的協(xié)作組第一時(shí)間趕來當(dāng)場(chǎng)，見此情況，二話不說，穿上救生圈，向水最深處游去。

沿著沒胸脯的水災(zāi)，各家各戶去叩門。十幾分鐘后，張利和張嘉玲協(xié)力將一個(gè)老年人背了出去。這時(shí)候，消防救援隊(duì)趕來當(dāng)場(chǎng)，大伙兒齊心合力構(gòu)建起援救繩，借助繩子的能量，從水里遷移了一戶又一戶人民群眾。一個(gè)多鐘頭，5位住戶遷移到安全地帶。

在2020年的防洪抗災(zāi)工作上，懷化市鄉(xiāng)、村二級(jí)緊急團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮了“前哨”和“利刃”功效，為科學(xué)研究、精確的指揮調(diào)度系統(tǒng)出示了強(qiáng)大支撐點(diǎn)，全省全部縣鎮(zhèn)村的應(yīng)急辦（站）的工作員奮勇向前，搶險(xiǎn)救災(zāi)情、除安全隱患、救人民群眾，一幕幕應(yīng)戰(zhàn)風(fēng)吹雨打的情景，一個(gè)個(gè)激動(dòng)人心的一瞬間，繪就五溪地面防洪抗災(zāi)戰(zhàn)線的壯觀景色。

懷化市的搶險(xiǎn)救援工作能力，往往能走在了我省前端，緣故取決于將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織和應(yīng)急指揮系統(tǒng)系統(tǒng)軟件向鄉(xiāng)、村二級(jí)拓寬，即在城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）開設(shè)應(yīng)急辦、在村（小區(qū)）開設(shè)緊急站，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、村（小區(qū)）應(yīng)急辦（站）的開設(shè)，連通了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“末梢神經(jīng)”，合理彌補(bǔ)了農(nóng)村基層突發(fā)事件應(yīng)對(duì)服務(wù)體系的空缺，進(jìn)一步壓實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的基本力，擴(kuò)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中在主戰(zhàn)場(chǎng)的指引力，變成我區(qū)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的超強(qiáng)力著力點(diǎn)。

截止今年 6月底，全省214個(gè)城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）所有創(chuàng)立社會(huì)管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)公司辦公室，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作員1203人；全省2774個(gè)村（小區(qū)）有274七個(gè)創(chuàng)立緊急站，達(dá)成率達(dá)99%，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作員9021人。另外全省216個(gè)城鎮(zhèn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)系統(tǒng)軟件已全方位完工，完成市、縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享，將縣市二級(jí)防汛抗旱指引管理體系與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指引管理體系“合二為一”，推行扁平化設(shè)計(jì)指引、即時(shí)生產(chǎn)調(diào)度、集成化戰(zhàn)斗，保證 管理決策實(shí)行從上向下一竿子插到底。

“讓遭災(zāi)人民群眾的心穩(wěn)出來。”“盡早修通路面讓人民群眾交通出行便捷。”“抗震救災(zāi)逃生大家一起來。”在全體人員干群的共同奮斗下，全省左右創(chuàng)建了以城鎮(zhèn)(街道社區(qū))地方黨委、村(小區(qū))、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、民兵預(yù)備役、精準(zhǔn)脫貧工作隊(duì)員為中堅(jiān)力量，以水利水電工程養(yǎng)管、自然災(zāi)害巡視、救助、核災(zāi)報(bào)災(zāi)等技術(shù)專業(yè)工作人員為基礎(chǔ)能量，以公司救護(hù)隊(duì)和青年人青年志愿者為輔助能量的農(nóng)村基層防洪團(tuán)隊(duì)。

目前為止，全省共機(jī)構(gòu)3.五萬多名黨員干部參加防洪抗災(zāi)，在冊(cè)的十萬余名緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)團(tuán)隊(duì)所有參加，應(yīng)急遷移安裝8.14數(shù)萬人，獲得“沒死一人、不垮一庫一壩”的分階段獲勝，維持了17年至今持續(xù)四年防洪抗災(zāi)“零傷亡”紀(jì)錄。