山東墻體廣告 為貫徹執(zhí)行中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《對于樹立貧窮退出機制的定見》和《中共
山東省委、
山東省人民政府對于貫徹執(zhí)行中心扶貧開發(fā)作業(yè)布置堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的定見》精力,實在進(jìn)步扶貧作業(yè)的針對性、有效性,現(xiàn)聯(lián)系我省實踐,擬定如下施行方案。
一、整體請求
深化貫徹中心、省扶貧開發(fā)作業(yè)會議精力,依照黨中心、國務(wù)院和省委、省政府決策布置,深化施行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以脫貧實效為依據(jù),以
大眾認(rèn)可為規(guī)范,樹立嚴(yán)厲、規(guī)范、通明的貧窮退出機制,推動建檔立卡貧窮人員和扶貧作業(yè)重點村在2018年以前有序退出,保證提早完成脫貧攻堅方針。
二、根本原則
(一)堅持腳踏實地。對安穩(wěn)到達(dá)脫貧規(guī)范的要及時退出,新增貧窮人員或返貧人員要及時歸入扶貧范圍。重視脫貧質(zhì)量,堅決避免虛假脫貧,保證貧窮退出反映客觀實踐、經(jīng)得起查驗。
(二)堅持分級擔(dān)任。施行省負(fù)總責(zé)、市抓推動、縣鄉(xiāng)抓執(zhí)行的作業(yè)機制。省擬定脫貧計劃、年度計劃、施行方案及一致的退出規(guī)范和程序,抓好安排施行和監(jiān)監(jiān)察看。市抓好作業(yè)推動,擔(dān)任催促輔導(dǎo)、查看審閱。縣鄉(xiāng)詳細(xì)執(zhí)行,擔(dān)任公示布告、匯總數(shù)據(jù)、鑒別狀況,保證貧窮退出作業(yè)有序進(jìn)行。
(三)堅持規(guī)范操作。嚴(yán)厲執(zhí)行退出規(guī)范、規(guī)范作業(yè)流程,實在做到程序揭露、數(shù)據(jù)精確、檔案完好、成果公正。建檔立卡貧窮人員退出有必要施行民主評議,扶貧作業(yè)重點村退出有必要進(jìn)行審閱查看,退出成果公示布告,讓
大眾參與評價,做到全程通明。強化監(jiān)監(jiān)察看,展開第三方評價,保證脫貧成果真實可信。
(四)堅持正向鼓勵。建檔立卡貧窮人員和扶貧作業(yè)重點村退出后,在一守時期內(nèi)原有扶貧方針堅持不變,支撐力度不減,留出緩沖期,保證完成安穩(wěn)脫貧。
三、退出規(guī)范和程序
(一)建檔立卡貧窮人員退出
1.退出規(guī)范。建檔立卡貧窮人員退出以戶為單位,首要衡量規(guī)范是該戶年人均純收入安穩(wěn)超越省扶貧規(guī)范,且吃穿不愁,義務(wù)教育、根本
醫(yī)療、住房安全有保證。
2.退出程序。由村“兩委”安排舉行鄉(xiāng)民代表會議進(jìn)行民主評議后提出擬退出貧窮戶名單,經(jīng)村“兩委”和駐村作業(yè)隊核實、擬退出貧窮戶認(rèn)可,在村內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天),無異議后,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府查看審閱,在村內(nèi)布告退出(布告期5天),并在建檔立卡貧窮人員中銷號。
(二)扶貧作業(yè)重點村退出
1.退出規(guī)范。扶貧作業(yè)重點村退出以貧窮發(fā)作率為首要衡量規(guī)范,統(tǒng)籌思考村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、根本公共效勞、工業(yè)展開、集體經(jīng)濟(jì)收入等歸納要素。原則上扶貧作業(yè)重點村省定扶貧規(guī)范貧窮發(fā)作率降至2%以下。
2.退出程序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府依據(jù)退出規(guī)范提出擬退出村名單,在村內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天);公示無異議的,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排有關(guān)部分或第三方評價安排進(jìn)行評價承認(rèn),在縣內(nèi)布告退出(布告期5天)。
省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排有關(guān)部分及有關(guān)力氣,對退出狀況進(jìn)行專項督導(dǎo)查看。對不契合條件或未完好實行退出程序的,責(zé)成有關(guān)地方進(jìn)行核對處理。
四、作業(yè)請求
(一)實在加強領(lǐng)導(dǎo)。各市黨委和政府要高度重視貧窮退出作業(yè),加強安排領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌和諧,仔細(xì)實行職責(zé)。貧窮退出年度使命完成狀況歸入省對市級黨委和政府扶貧開發(fā)作業(yè)成效考核內(nèi)容。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要層層抓執(zhí)行,精心安排施行。各級扶貧部分要仔細(xì)履職,當(dāng)好黨委和政府的參謀助手,和諧有關(guān)方面做好審閱確定、調(diào)查核實、公示布告、存案辦理和信息錄入等作業(yè)。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要活躍合作,一起推動。
(二)擬定退出辦法。各市要依據(jù)本方案請求,因地制宜,趕快擬定詳細(xì)推動辦法,細(xì)化作業(yè)程序,進(jìn)步作業(yè)規(guī)范。貧窮退出辦法要契合脫貧攻堅實踐狀況,避免片面追求脫貧進(jìn)展。
(三)完善退出機制。貧窮退出作業(yè)觸及面廣、方針性強,要在施行過程中逐步完善。要做好盯梢研判,及時發(fā)現(xiàn)和處理退出機制施行過程中的預(yù)兆性、傾向性疑問。要仔細(xì)展開效果評價,保證貧窮退出機制的正向鼓勵效果。
(四)強化監(jiān)督問責(zé)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、各市黨委和政府要安排展開扶貧巡查作業(yè),進(jìn)一步加大貧窮退出作業(yè)監(jiān)察查看力度,分年度、分階段定時或不定時進(jìn)行督導(dǎo)和專項查看,堅決根絕建檔立卡貧窮人員“被脫貧”、扶貧作業(yè)重點村“被摘帽”現(xiàn)象。對貧窮退出作業(yè)中發(fā)作嚴(yán)重失誤、形成嚴(yán)重后果的,對存在招搖撞騙、違規(guī)操作等疑問的,要依紀(jì)依法追究有關(guān)部分和人員職責(zé)。
(五)加強言論宣傳。堅持準(zhǔn)確言論導(dǎo)向,全部精確宣傳解讀貧窮退出作業(yè)的有關(guān)方針和程序,做到眾所周知。任何單位和個人不得私行對外發(fā)布退出信息。
