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提升湖長制管理方法范疇內項目建設（下稱涉河項目建設）管理方法，關聯到防汛安全性、河勢平穩、生態安全，是全面實施環境保護湖長制、提升湖長制管理方法維護的關鍵內容。

近些年，在湖長制“清四亂”工作上，一些地區未批先建、違反規定審核涉河項目建設等難題不一樣水平存有。2020年主汛期，一些違反規定違反規定涉河項目建設再度引起社會發展關心。

為進一步加強涉河基本建設項目風險管理，中國水利部此前下達通知，確立將嚴苛湖長制海域海岸線監管，標準涉河項目建設行政許可事項和執行管控，完善根源防止、過程管理、損失賠償、責任追究制度的體系管理，進一步推動涉河基本建設項目風險管理井然有序標準，為基本建設幸福快樂湖長制出示強有力確保。

中國水利部相關責任人注重，各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要重視涉河基本建設項目風險管理，完善制度規范，嚴苛批準程序流程，提升執行監管，各省部級環境保護公司辦公室要將清除治理違反規定違反規定難題做為環境保護湖長制的關鍵每日任務，列入日常事務和考評責任追究。

比較嚴重危害防汛安全性的不可批準

中國水利部相關責任人詳細介紹說，通告進一步標準涉河項目建設批準。各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要根據有關相關法律法規、標準規范和整體規劃，嚴苛涉河項目建設批準，不但要維護保養防汛安全性、河勢平穩，還要維護保養湖長制室內空間詳細、作用完好無損、生態安全。針對關鍵涉河項目建設，要告之施工單位機構定編專業的防洪評價匯報，充足論述涉河項目建設對防汛的危害，及其涉河項目建設本身防汛安全性。

在批準范疇上，通告規定，在湖長制管理方法范疇內基本建設跨河、穿河、穿堤、臨河的公路橋梁、港口、路面、渡頭、管路、線纜等工程項目設備，要依規依規執行涉河項目建設批準辦理手續。禁止在湖長制管理方法范疇內基本建設防礙排洪的房屋建筑、建筑物，亂倒、廢置余土。嚴禁圍墾湖水，嚴禁違反規定圍墾河堤。禁止超項目類別開展審核批準，不可以涉河項目建設為名批準礦山開采、永久性棄渣，不可以公路橋梁、路面、港口等之名，對開發設計基本建設建筑物、風雨廊橋、園林景觀工程、獨棟別墅等開展批準。對太陽能發電、風能發電等項目建設，要合乎有關整體規劃，開展充足論述，嚴控，比較嚴重危害防汛安全性、河勢平穩、生態安全的，不可批準。

通告還規定，各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要依照精減、便民利民、高效率的標準，標準審批流程圖，精減審核辦理手續，依規依規向社會發展公布相關批準狀況，接納社會監督。要積極與發展趨勢改革創新、道路運輸等有關部門和施工單位溝通交流，在公路橋梁、海港、鐵路線等重點項目整體規劃、早期項目立項等階段提前介入，將有關水相關法律法規、水利工程整體規劃、防汛等規定貫徹落實到方案設計中。

未批先建的列入失信懲戒

在提升涉河項目建設執行管控上，中國水利部相關責任人說，管控義務企業要加強事中過后管控，具體指導催促涉河項目建設依照準許的建設工程計劃方案、部位界線、防汛計劃方案等執行。提升對防汛防范措施的執行管控，防汛防范措施需與涉河項目建設主體結構同歩執行、同歩工程驗收、同歩交付使用。

通告確立，創建平時督查制度。各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要不斷完善湖長制平時管控督查制度，并融合水利水電工程巡視養管、防汛檢查等工作中，提升對涉河項目建設的巡視查驗，對違反規定違反規定難題早發現、早解決。

除此之外，增加綜合執法幅度。通告規定，各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要提升對涉河項目建設批準、基本建設等階段的監管，嚴肅查處違反規定侵吞湖長制的個人行為，對違反規定違反規定的責任主體要依規依規開展懲罰，對相關義務企業和責任者要依規依規嚴肅問責。

另外，激勵有標準的地區探尋對涉河項目建設執行、防洪評價匯報定編等推行企業信用管理，將存有未批先建、批建不符合、徇私舞弊等突顯難題的企業登記列入失信懲戒目標名冊。

禁止有意變小湖長制管理方法范疇

劃分湖長制管理方法范疇是提升涉河基本建設項目風險管理的基本。通告注重，各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要嚴苛按照有關相關法律法規，加速劃分湖長制管理方法范疇，禁止為繞行違反規定違反規定項目建設有意變小湖長制管理方法范疇。

此外，各河段監督機構、地區各個水行政部門主管機構要依照湖長制海岸線維護與運用整體規劃定編手冊規定，加速整體規劃編制管理，突顯維護優先選擇，有效區劃海岸線自然保護區、保留區、操縱運用區和綜合利用區，確立系統分區管理方法和主要用途監管規定，并積極與發展趨勢改革創新、生態資源主管機構連接，將整體規劃成效列入建設規劃和土地空間布局。要以湖長制海岸線維護與運用整體規劃為根據嚴苛涉河基本建設項目風險管理，與整體規劃規定不符合的，新建項目一律不可批準，已建新項目要因時制宜、有方案地調節或撤出。

中國水利部相關責任人注重，各河段監督機構、各省部級水行政部門主管機構要機構對所管范疇內的涉河項目建設開展清查，逐漸創建健全涉河項目建設賬表，并積極主動運用衛星遙感、視頻監控系統、無人飛機等方式方法，動態性收集湖長制海域海岸線、涉河項目建設轉變狀況，推行動態性追蹤管理方法。要借助全國各地環境保護湖長制信息管理系統，逐漸將湖長制海岸線空間布局、涉河項目建設信息內容列入“水利工程一張圖”，推動數字化管理。