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9月14日，新聞記者從市委組織部獲知，襄陽已頒布《關(guān)于推進(jìn)“雙報到”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），規(guī)定“雙報到”基層黨組織每個月最少機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次志愿者服務(wù)主題活動；新生報道共產(chǎn)黨員每一年最少報名參加8次（不少于20鐘頭）小區(qū)志愿者服務(wù)主題活動；共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是縣級以上黨員干部要以身作則，帶領(lǐng)到小區(qū)率領(lǐng)處理重難點(diǎn)難題；共產(chǎn)黨員參加基層工作的等次，做為本年度評議共產(chǎn)黨員、共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員明確本年度綜合性評定等次、各類鼓勵夸獎的重要環(huán)節(jié)。

《實(shí)施方案》規(guī)定，“雙報到”工作中常態(tài)要深入開展“五個融合”。

堅(jiān)持不懈依規(guī)審批與授權(quán)管理緊密結(jié)合，完善組織體系。行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織到特定小區(qū)新生報道，積極開展小區(qū)辦公會議和共駐共建主題活動，確立1名朋友提升平時連接聯(lián)系。全國各地要完善健全以社區(qū)黨委為關(guān)鍵，以駐小區(qū)企業(yè)基層黨組織為橋梁，以“雙報到”基層黨組織為填補(bǔ)的支部建設(shè)管理體系。因時制宜，在網(wǎng)格圖（住宅小區(qū)）創(chuàng)立“雙報到”黨組織，在樓幢（模塊）創(chuàng)立“雙報到”黨小組，確立共產(chǎn)黨員管理中心戶，完成對全部網(wǎng)格圖（住宅小區(qū)）和全部新生報道共產(chǎn)黨員的全覆蓋。“雙報到”基層黨組織不接轉(zhuǎn)共產(chǎn)黨員組織關(guān)系、不收交黨費(fèi)、不發(fā)展黨員。“雙報到”基層黨組織由社區(qū)黨委依據(jù)具體工作中必須明確提出設(shè)定建議，報街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審批，并受權(quán)社區(qū)黨委綜合領(lǐng)導(dǎo)干部。由社區(qū)黨委商議企業(yè)基層黨組織，報街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審批，依照政治過硬、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、心系群眾的規(guī)范選優(yōu)配強(qiáng)“雙報到”基層黨組織黨委書記。企業(yè)基層黨組織要激勵本企業(yè)共產(chǎn)黨員到小區(qū)出任“雙報到”基層黨組織黨委書記并幫助小區(qū)搞好思想工作。重視將出色中堅(jiān)力量向“三無小區(qū)”等欠缺地區(qū)歪斜?！半p報到”黨組織書記出任社區(qū)黨委或網(wǎng)格圖（住宅小區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子做兼職委員會。

堅(jiān)持不懈本人新生報道與機(jī)構(gòu)外派緊密結(jié)合，綜合配制能量。共產(chǎn)黨員“八小時”以外到居所小區(qū)新生報道，納入“雙報到”黨組織管理方法，服從組織的統(tǒng)一外派并依照規(guī)定報名參加企業(yè)基層黨組織到特定小區(qū)新生報道的有關(guān)主題活動。新生報道共產(chǎn)黨員基礎(chǔ)薄弱的小區(qū)，由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）從附近小區(qū)綜合配制能量，必需時由城區(qū)黨組織綜合配制。

堅(jiān)持不懈積極領(lǐng)取與小區(qū)分派緊密結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)舉辦活動。小區(qū)聯(lián)系實(shí)際制訂必須行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織出示扶持的工作中事宜明細(xì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織要積極領(lǐng)取，促進(jìn)優(yōu)秀人才、資產(chǎn)、現(xiàn)行政策等資源下移小區(qū)。社區(qū)黨委要會與“雙報到”基層黨組織普遍搜集人民群眾要求，創(chuàng)建“要求明細(xì)”?！半p報到”基層黨組織精確把握每名共產(chǎn)黨員的愛好特長和服務(wù)項(xiàng)目意向，創(chuàng)建“資源明細(xì)”，與人民群眾的“要求明細(xì)”相對性接，產(chǎn)生“服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)”，綜合配制新生報道共產(chǎn)黨員能量，對比明細(xì)每個月最少機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次志愿者服務(wù)主題活動。新生報道共產(chǎn)黨員依照“雙報到”基層黨組織規(guī)定，在網(wǎng)格圖（住宅小區(qū)）亮身份、亮服務(wù)承諾，積極參加小區(qū)分階段中心工作、基層治理，積極領(lǐng)取服務(wù)項(xiàng)目事宜，每一年最少報名參加8次（不少于20鐘頭）小區(qū)志愿者服務(wù)主題活動。激勵組織關(guān)系在小區(qū)的共產(chǎn)黨員和定居在小區(qū)的別的黨員群眾積極開展“雙報到”基層黨組織機(jī)構(gòu)的各類志愿者服務(wù)主題活動。

堅(jiān)持不懈平常排憂解難與“臨戰(zhàn)”行動緊密結(jié)合，重視工作中成效。立足于“戰(zhàn)備訓(xùn)練”、著眼于平常，在平時推動全過程中，企業(yè)基層黨組織要以“解難點(diǎn)、礪初衷”為媒介，緊緊圍繞人民群眾的操勞事、麻煩事、痛心事，每一年協(xié)助特定小區(qū)處理1至兩個牽制區(qū)域化黨建的突顯難題。共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是縣級以上黨員干部要以身作則，帶領(lǐng)到小區(qū)率領(lǐng)處理重點(diǎn)難點(diǎn)難題，帶領(lǐng)一對一幫扶小區(qū)艱難人群或特殊家庭。出現(xiàn)突發(fā)公共事件等突發(fā)狀況時，行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織和新生報道共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮精神支柱、先鋒隊(duì)功效，依據(jù)統(tǒng)一安排，不講條件、竭盡全力資金投入小區(qū)有關(guān)工作中。

堅(jiān)持不懈重點(diǎn)考評與年終考核緊密結(jié)合，加強(qiáng)鼓勵管束。共產(chǎn)黨員到居所小區(qū)新生報道工作中進(jìn)行狀況，依照個人自評、“雙報到”黨組織鑒定、社區(qū)黨委確定的程序流程開展年終考核。考評等次分“出色”“達(dá)標(biāo)”“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”“不過關(guān)”4類，“出色”等次占有率不超過1/3。考評等次由社區(qū)黨委向企業(yè)基層黨組織和“雙報到”黨組織意見反饋。新生報道共產(chǎn)黨員參加突發(fā)公共事件處理等“臨戰(zhàn)”主要表現(xiàn)狀況，參考所述評價指標(biāo)體系開展重點(diǎn)考評。新生報道共產(chǎn)黨員陪同企業(yè)基層黨組織到特定小區(qū)進(jìn)行“雙報到”狀況由企業(yè)基層黨組織把握并加以分析。新生報道共產(chǎn)黨員參加基層工作的等次，做為本年度評議共產(chǎn)黨員、共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員明確本年度綜合性評定等次、各類鼓勵夸獎的重要環(huán)節(jié)。對鑒定為“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”“不過關(guān)”等次的共產(chǎn)黨員，本年度評議共產(chǎn)黨員不可獲評“出色”等次，各個評優(yōu)獎優(yōu)不可做為強(qiáng)烈推薦目標(biāo)。相同條件下下，主要表現(xiàn)出色的“雙報到”黨組織書記和黨委書記優(yōu)先選擇做為強(qiáng)烈推薦目標(biāo)。機(jī)構(gòu)人力資源部在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔器重、職位職級晉升調(diào)查中，向社區(qū)黨委和“雙報到”基層黨組織掌握其參加工作情況，并做為關(guān)鍵參照。企業(yè)基層黨組織到特定小區(qū)新生報道進(jìn)行扶持狀況（由社區(qū)黨委明確提出點(diǎn)評建議）和企業(yè)共產(chǎn)黨員進(jìn)行新生報道狀況同歩列入本年度黨建工作評定內(nèi)容，做為評比本年度黨建工作先進(jìn)單位的重要環(huán)節(jié)。